天然林資源保護(hù)工程總結(jié)
時(shí)間:2022-10-01 07:52:00
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**市林業(yè)局:
一年來,我縣天然林資源保護(hù)工程,在縣委、政府的高度重視和上級主管部門的大力支持下,經(jīng)過全縣林業(yè)職工的共同努力,不斷開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),雜雜實(shí)實(shí)抓好了天然林資源保護(hù)工程建設(shè),取得了好的成績?,F(xiàn)將一年來天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)如下:
一、完成情況
(一)森林資源管護(hù)方面
一是完成了*年度森林管護(hù)實(shí)施方案的編制上報(bào),并于*年2月12日,對全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國營林場的森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了自行招標(biāo)承包,落實(shí)了管護(hù)人員238人,管護(hù)經(jīng)費(fèi)115萬元,與中標(biāo)人簽定了管護(hù)責(zé)任書,明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任,對全縣60萬畝森林資源實(shí)現(xiàn)了有效的保護(hù);二是由縣天保辦對管護(hù)人員進(jìn)行了一年一度的檢查,定期和不定期的對管護(hù)人員在崗在位、巡山護(hù)林等情況進(jìn)行了抽查和檢查考核,督促管護(hù)人員持證上崗,完善規(guī)章制度和“一圖、二表、三冊”及資料的收集歸檔工作;三是按縣天保辦年初的計(jì)劃,全面完成了管護(hù)人員的培訓(xùn),建卡登記,并把全縣的管護(hù)人員納入了微機(jī)管理;四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,對管護(hù)較好的人員,一年內(nèi)沒有發(fā)生森林火災(zāi)、牲畜踐踏林木的,天保辦給予了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),從而調(diào)動(dòng)了管護(hù)人員的積極性;五是對龍?zhí)读謭鳊埲^(qū)進(jìn)行了改建,新建工區(qū)房屋400余平方米,投資5萬余元對龍?zhí)读謭龃笃聨X、邱家埡口12公里林區(qū)公路進(jìn)行了維護(hù),為農(nóng)樂林場爭取國有貧困扶貧資金50萬元,用于林區(qū)斷頭公路建設(shè)和危房改造,爭取交通專項(xiàng)補(bǔ)助資金40萬元,對卷硐林場華家埡口4公里林區(qū)公路進(jìn)行了硬化,從而為我縣森林旅游開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)天保公益林建設(shè)方面
1、全面完成了新造林任務(wù)。今年上級下達(dá)我縣天保公益林任務(wù)1.2萬畝,其中:人工造林0.6萬畝,封山育林0.6萬畝。為了保證按時(shí)完成上級下達(dá)的新造林任務(wù),及時(shí)編制了縣級天保公益林建設(shè)實(shí)施方案,組織了工程技術(shù)人員培訓(xùn),嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)完成了公益林規(guī)劃設(shè)計(jì),在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)中全面推行了單位和業(yè)主承包造林,全縣共落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的樹種盡量選擇了速生樹種,如今年推廣引進(jìn)的新品種巨桉、濕地松,為了保證新造林質(zhì)量,造林前按照設(shè)計(jì)要求做好了整地工作,種苗納入了詢價(jià)采購,堅(jiān)決杜絕不合格苗上山造林,同時(shí)對指導(dǎo)的技術(shù)人員實(shí)行了小班跟班作業(yè),林業(yè)局與技術(shù)員簽定了造林技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任書。造林后實(shí)行了由片區(qū)林業(yè)站自查,縣局全查的檢查方法,并對檢查結(jié)果予以全縣公開通報(bào),對造林達(dá)到合格標(biāo)注的單位和業(yè)主,修建了護(hù)林碑牌,實(shí)行了5:3:1:1的造林資金報(bào)帳制,對造林不合格的單位和業(yè)主進(jìn)行了追綜督促,要求限期整改,同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、完成了歷年公益林的檢查和補(bǔ)植工作。對2002?D2005年度公益林任務(wù)進(jìn)行了抽查,對2006年公益林任務(wù)進(jìn)行全面檢查;由于近年來受氣候的影響,我縣公益林連續(xù)遭受災(zāi)害,特別是今年的“7.7”洪災(zāi),導(dǎo)致全縣公益林不同程度受到損失,現(xiàn)已基本完成了補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。
(三)富余職工分流安置
一是由于我縣森林資源較少,林業(yè)職工較多,上級下達(dá)的管護(hù)資金不能滿足職工的工資。因此我縣通過實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來解決富余職工安置問題,在三個(gè)國營林場實(shí)施的核桃基地建設(shè),安置了管護(hù)人員6人;二是充分利用林場的森林資源,大力實(shí)施旅游開發(fā)解決富余職工的安置問題,卷硐林場華家埡口工區(qū)采取林場職工承包的方式辦起了農(nóng)家樂,安置了富余職工8人,龍?zhí)读謭鳊埲^(qū)今年利用爭取的上級扶貧資金,改建了工區(qū)全部房屋,現(xiàn)在已辦起休閑娛樂、餐飲、住宿一體化的山莊,安置了富余職工10人;三是從實(shí)施天保工程以來,利用上級的補(bǔ)助資金共分流解決安置富余人員98人,其余23人正在落實(shí)之中。
(四)“五項(xiàng)”保險(xiǎn)情況
我縣*年應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)454人,實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)454人;應(yīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)454人,實(shí)際參加醫(yī)療保險(xiǎn)454人;應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)268人,實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)268人;應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)268人,實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)268人;應(yīng)參加生育保險(xiǎn)268人,實(shí)際參加生育保險(xiǎn)268人。
(五)政策性社會性支出方面
為了保證天保工程的順利實(shí)施,我縣從2000年設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生和教育兩個(gè)政策性社會性機(jī)構(gòu),并報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制委員會審查批準(zhǔn),人員從林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)劑,其中:醫(yī)療衛(wèi)生4人,教育機(jī)構(gòu)5人;同時(shí)下達(dá)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),保證了機(jī)構(gòu)工作的開展。
(六)資金到位及管理情況
*年我縣天保工程中央國債計(jì)劃資金130萬元,其中:人工植苗96萬元,封山育林34萬元,實(shí)際到位130萬元;中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃198.8萬元,其中:森林管護(hù)費(fèi)137.6萬元,養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌53.6萬元,政策性社會性支出7.6萬元,目前到位198萬元;天保工程中央國債地方配套資金計(jì)劃32萬元,目前未到位;天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)地方配套資金計(jì)劃49.7萬元,目前未到位。在工程建設(shè)中,我縣嚴(yán)格按照天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定和天保工程“慎用錢”的原則,對天保工程資金實(shí)行專戶儲存,專帳管理,專款專用,每項(xiàng)工程資金開支都由縣財(cái)政局審批后,才劃拔資金,報(bào)帳單據(jù)納入縣會計(jì)核算中心審核,方可入帳,嚴(yán)格杜絕違紀(jì)違規(guī)資金開支,保證了天保工程資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
一是縣委、縣政府將天然林資源保護(hù)工程納入了目標(biāo)考核,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書,縣紀(jì)委、監(jiān)察局與工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了紀(jì)律責(zé)任書,林業(yè)局與片區(qū)林業(yè)站簽定了森林管護(hù)責(zé)任書和造林目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了責(zé)任和義務(wù);二是在32個(gè)重點(diǎn)集體林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),130個(gè)村聘請專職巡山護(hù)林員149人,其人員報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算;三是一年一度的秋冬造林工作會議,縣委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)親自到場,安排部署造林工作;四是在造林季節(jié)林業(yè)局局長親自抓,其余副局長分包片區(qū)抓,同時(shí)林業(yè)局與工程造林單位簽定了造林合同,與技術(shù)人員簽定了承包責(zé)任書;五是對下達(dá)工程任務(wù)的單位不愿意造林的,必須書面委托給其他承包者造林。
(二)以點(diǎn)帶面,推動(dòng)示范
為了確保天保工程順利實(shí)施,全面完成公益林新造林任務(wù),我縣采取統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一苗木規(guī)格,統(tǒng)一施工,統(tǒng)一栽植標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制定驗(yàn)收辦法,我縣完成了天保工程示范點(diǎn)4處,面積達(dá)2000畝以上,主要分布在巖峰鎮(zhèn)、萬壽鄉(xiāng)、大義鄉(xiāng)、東安鄉(xiāng)、龍?zhí)读謭?,為全縣工程造林起到了帶頭作用,樹立了榜樣。
(三)加強(qiáng)管理,鞏固成效
一是嚴(yán)格按照森林管護(hù)方案批復(fù)進(jìn)行招投標(biāo)承包,所有管護(hù)人員持證上崗,納入微機(jī)管理,使管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化;二是對新造林落實(shí)了管護(hù)人員,管護(hù)責(zé)任,管護(hù)報(bào)酬,層層抓管護(hù),處處全封山;三是亂砍濫伐、亂占用林地進(jìn)行了認(rèn)真清理查處,全年共處理森林刑事案件4件,林業(yè)行政案件156件。依法處罰168人,其中逮捕2人,追繳損失60萬元;四是按照年初制定的考核獎(jiǎng)懲辦法,組織人員定期不定期的對管護(hù)人員在崗在位、巡山護(hù)林等情況進(jìn)行抽查和檢查考核,對不合格的終止合同,取消管護(hù)資格,停發(fā)管護(hù)經(jīng)費(fèi),對表現(xiàn)好的,工作突出的管護(hù)人員和單位,給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。天保公益林實(shí)行了“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的檢查驗(yàn)收責(zé)任制度,檢查驗(yàn)收合格,由驗(yàn)收人員簽發(fā)《造林施工合格證》后,方能憑票報(bào)銷造林費(fèi)用;五是通過出動(dòng)宣傳車輛、書寫巖標(biāo)、印發(fā)森林防火資料,購置森林滅火彈、水槍,與縣教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全縣中小學(xué)校開展森林防火知識教育的通知》等辦法加強(qiáng)護(hù)林防火工作;六是加強(qiáng)森林病蟲害防治,今年購買了農(nóng)藥24噸,投入資金35萬元,對全縣發(fā)生森林病蟲害的地點(diǎn)進(jìn)行了有效防治;七是對天保工程的各類文件資料進(jìn)行了全面分類歸檔,落實(shí)了專人管理,從而做到了檔案齊全和規(guī)范。
三、存在的問題
一是職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大,上級下達(dá)的天保資金基本用于林場退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納,林場在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本靠林場自籌解決,特別是片區(qū)林業(yè)站的職工未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌;二是管護(hù)人員較多,每年下達(dá)的管護(hù)資金有限,每個(gè)管護(hù)人員的工資較低,有少部分管護(hù)人員積極性未充分調(diào)動(dòng);三是富余人員難以分流安置,其原因是國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)太低,職工不愿意分流。
四、今后的打算
按照縣委、政府提出的“四大目標(biāo)”為指導(dǎo)思想,在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,上級業(yè)務(wù)主管部門的直接關(guān)懷下,一是繼續(xù)做好天然林資源保護(hù)工程工作,積極開拓就業(yè)門路,爭取國家有關(guān)政策妥善安排好富余職工;二是采取多種籌資方式,解決好在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)繳納,穩(wěn)定管護(hù)人員堅(jiān)守崗位;三是進(jìn)一步搞好幼林的撫育,嚴(yán)禁牛羊進(jìn)入林地踐踏;四是加大管護(hù)人員的培訓(xùn)和檢查力度,認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,嚴(yán)格按照天保工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢”的原則,保證我縣2008年天然林資源保護(hù)工程工作更上一層樓。
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