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*市林業(yè)局：

退耕還林是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施，也是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入的重大舉措。我縣退耕還林在省、市各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣府的高度重視和市林業(yè)局的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的有關(guān)文件和會(huì)議精神，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，有效地鞏固了退耕還林工程建設(shè)成果，現(xiàn)將*年退耕還林工作總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

退耕還林工程實(shí)行政府負(fù)責(zé)，林業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位的責(zé)任，我縣將退耕還林工程納入了縣級(jí)目標(biāo)考核?？h政府與林業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，縣林業(yè)局與林業(yè)站簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任書(shū)、與工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林工程建設(shè)合同書(shū)。同時(shí)縣紀(jì)委、監(jiān)察局與各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了紀(jì)律責(zé)任書(shū)。

二、鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)整改措施

當(dāng)前退耕還林工作重點(diǎn)是成果鞏固，我縣今年退耕還林以成果鞏固為中心，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)搞好退耕還林工作。

1．扎實(shí)做好退耕還林自查自糾工作

按照省林業(yè)廳67號(hào)文件要求，縣天退辦于*年4月6日發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程自查自糾工作的緊急通知》（渠天退辦[*]04號(hào)）。組織人員對(duì)全縣退耕還林進(jìn)行了全面自查。對(duì)查出的問(wèn)題縣天退辦發(fā)出整改通知書(shū)，限期進(jìn)行了整改。為加強(qiáng)退耕還林整改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，縣政府還專(zhuān)門(mén)成立了*退耕還林和天保工程整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任和林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。針對(duì)自查出的問(wèn)題，縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)下發(fā)了整改方案，制定了具體的整改措施和責(zé)任追究查處辦法，規(guī)定了整改的時(shí)間，全面徹底整改了退耕還林工程中存在的問(wèn)題，切實(shí)鞏固了我縣退耕還林工程建設(shè)成果

2.加大“7.7”洪災(zāi)后的補(bǔ)植補(bǔ)造力度

今年我縣出現(xiàn)百年罕見(jiàn)的“7.7”洪災(zāi)，退耕還林地受災(zāi)面積達(dá)25415畝，其中：需補(bǔ)植面積達(dá)19189畝，重造面積達(dá)6226畝。為了鞏固退耕還林成果，使全縣退耕還林總?cè)蝿?wù)不減，林業(yè)局多方籌措資金，解決2006年度補(bǔ)植補(bǔ)造種苗費(fèi)用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了以前各年度補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。

三、努力提高退耕農(nóng)戶(hù)履約意識(shí)

1．加強(qiáng)宣傳。為讓退耕農(nóng)戶(hù)清楚自己退耕還林的權(quán)、責(zé)、利，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)退耕地的管理。我縣著重從以下三個(gè)方面做好了退耕還林宣傳：一是退耕還林的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)歸屬宣傳；二是退耕還林合格標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)政策宣傳，讓退耕農(nóng)戶(hù)明白自己的權(quán)利和義務(wù)；三是違反退耕還林政策的處罰宣傳。

2．完善約束機(jī)制。嚴(yán)格按照退耕還林政策進(jìn)行兌現(xiàn)，合格一戶(hù)發(fā)放一戶(hù)，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，撫育管理不到位的，立即督促農(nóng)戶(hù)進(jìn)行整改，并暫緩發(fā)放補(bǔ)助，直到補(bǔ)植補(bǔ)造達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)為止。以此來(lái)約束退耕農(nóng)戶(hù)，鞏固退耕還林成果。

3．創(chuàng)新管理機(jī)制。積極推進(jìn)“聯(lián)戶(hù)共管”、“出資代管”、“集體統(tǒng)管”、“大戶(hù)租管”等管護(hù)形式，確保管護(hù)成效。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)以上管護(hù)形式的監(jiān)管力度，防止部分大戶(hù)欺騙退耕農(nóng)戶(hù)，侵害退耕農(nóng)戶(hù)的利益。

四、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

為確保驗(yàn)收質(zhì)量，實(shí)施“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的驗(yàn)收責(zé)任制度。同時(shí)與檢查驗(yàn)收人員簽訂了責(zé)任書(shū)，將驗(yàn)收質(zhì)量與檢查驗(yàn)收費(fèi)用掛勾，對(duì)檢查驗(yàn)收中“走過(guò)場(chǎng)”、敷衍了事和弄虛作假的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即督促整改，并暫緩發(fā)放補(bǔ)助，直到整改合格為止。

五、確保政策兌現(xiàn)

為確保退耕還林補(bǔ)助能及時(shí)兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶(hù)手中，我縣規(guī)范了補(bǔ)助兌現(xiàn)程序、方式、步驟等，并堅(jiān)持做到了“四個(gè)到戶(hù)”、“五個(gè)不準(zhǔn)”?！八膫€(gè)到戶(hù)”即：政策宣傳到戶(hù)，清冊(cè)編制到戶(hù)，張榜公布到戶(hù)，補(bǔ)助現(xiàn)金算帳到戶(hù)；“五個(gè)不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)將退耕還林農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助資金抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)集體代領(lǐng)，不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)助資金兌付時(shí)間，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加退耕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。切實(shí)保護(hù)了退耕農(nóng)戶(hù)的利益，保證了退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)。

六、加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策，將退耕還林納入鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。建立健全了退耕還林信訪(fǎng)制度和舉報(bào)制度，對(duì)群眾上訪(fǎng)案件做到了件件必查，查必有果；二是加大毀林案件查處力度，對(duì)擅自毀林復(fù)墾和隨意改變林地用途的行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并限期恢復(fù)造林。今年，上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)退耕還林信訪(fǎng)信函11件，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)受理單9件，群眾來(lái)電15次，群眾來(lái)訪(fǎng)60多人次，都全部進(jìn)行了查處落實(shí)。

七、全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上的坡耕地摸底調(diào)查

今年十一月由各政府牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的大力配合協(xié)調(diào)下，本著客觀、實(shí)際的原則完成了全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地的摸底調(diào)查工作。為我縣科學(xué)編制退耕還林建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林指標(biāo)提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

八、大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保退耕后農(nóng)戶(hù)能增收。

我縣自實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，一直在探索如何增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，使我縣林業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。因此我縣以實(shí)施退耕還林工程建設(shè)為契機(jī)，確立了“選好一個(gè)品種，培育一個(gè)支柱，形成一片產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方富裕”的發(fā)展思路，把退耕還林工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主實(shí)體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

通過(guò)幾年的努力，取得了一定的成績(jī)：貴福鎮(zhèn)金埡村利用退耕還林工程引進(jìn)的“香甜李”今年已正式掛果投產(chǎn)，總產(chǎn)量已達(dá)2.5萬(wàn)公斤左右，僅此一項(xiàng)全村人均收入增加60元；四川秦化公司張秦華承包退耕還林地種植的2000畝香料花椒基地今年已初步投產(chǎn)，年產(chǎn)花椒15000公斤，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省外，年產(chǎn)值達(dá)到30萬(wàn)元。今年我局還加大了對(duì)東安鄉(xiāng)和三板鄉(xiāng)的竹林基地建設(shè)力度，并對(duì)竹林基地進(jìn)行了重新規(guī)劃，擴(kuò)大了基地規(guī)模，加強(qiáng)了配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入種苗，新建蓄水池和護(hù)林碑牌等。

九、存在的問(wèn)題

1.重點(diǎn)工程占用退耕還林（我縣的襄渝、達(dá)成鐵路復(fù)線(xiàn)建設(shè)）和自然災(zāi)害損毀的退耕還林面積，需要進(jìn)行異地置換，而置換的費(fèi)用遲遲未得到解決。

2.仍有部分退耕農(nóng)戶(hù)履約意識(shí)淡薄，管理不善，苗木保存率或成活率低，部分的退耕地間種高桿作物。

3.個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)退耕還林檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力，退耕還林政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，造成農(nóng)戶(hù)時(shí)有上訪(fǎng)、意見(jiàn)較大。