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*市林業(yè)局：

退耕還林是生態(tài)建設(shè)的重點工程，是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵措施，也是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展增加農(nóng)民收入的重大舉措。我縣退耕還林在省、市各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣府的高度重視和市林業(yè)局的關(guān)心支持下，認真貫徹落實中央、省、市、縣的有關(guān)文件和會議精神，精心組織，周密部署，狠抓落實，有效地鞏固了退耕還林工程建設(shè)成果，現(xiàn)將*年退耕還林工作總結(jié)如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

退耕還林工程實行政府負責(zé)，林業(yè)部門組織實施。為切實加強各級、各部門、各單位的責(zé)任，我縣將退耕還林工程納入了縣級目標考核?？h政府與林業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責(zé)任書，縣林業(yè)局與林業(yè)站簽訂了目標考核責(zé)任書和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任書、與工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林工程建設(shè)合同書。同時縣紀委、監(jiān)察局與各工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂了紀律責(zé)任書。

二、鞏固退耕還林成果，加強整改措施

當(dāng)前退耕還林工作重點是成果鞏固，我縣今年退耕還林以成果鞏固為中心，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實搞好退耕還林工作。

1．扎實做好退耕還林自查自糾工作

按照省林業(yè)廳67號文件要求，縣天退辦于*年4月6日發(fā)出了《關(guān)于開展退耕還林等林業(yè)重點工程自查自糾工作的緊急通知》（渠天退辦[*]04號）。組織人員對全縣退耕還林進行了全面自查。對查出的問題縣天退辦發(fā)出整改通知書，限期進行了整改。為加強退耕還林整改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，縣政府還專門成立了*退耕還林和天保工程整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長、縣政府辦公室副主任和林業(yè)局局長為副組長，相關(guān)單位的負責(zé)人為成員。針對自查出的問題，縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門下發(fā)了整改方案，制定了具體的整改措施和責(zé)任追究查處辦法，規(guī)定了整改的時間，全面徹底整改了退耕還林工程中存在的問題，切實鞏固了我縣退耕還林工程建設(shè)成果

2.加大“7.7”洪災(zāi)后的補植補造力度

今年我縣出現(xiàn)百年罕見的“7.7”洪災(zāi)，退耕還林地受災(zāi)面積達25415畝，其中：需補植面積達19189畝，重造面積達6226畝。為了鞏固退耕還林成果，使全縣退耕還林總?cè)蝿?wù)不減，林業(yè)局多方籌措資金，解決2006年度補植補造種苗費用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了以前各年度補植補造任務(wù)。

三、努力提高退耕農(nóng)戶履約意識

1．加強宣傳。為讓退耕農(nóng)戶清楚自己退耕還林的權(quán)、責(zé)、利，引導(dǎo)農(nóng)戶加強退耕地的管理。我縣著重從以下三個方面做好了退耕還林宣傳：一是退耕還林的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)歸屬宣傳；二是退耕還林合格標準及兌現(xiàn)政策宣傳，讓退耕農(nóng)戶明白自己的權(quán)利和義務(wù)；三是違反退耕還林政策的處罰宣傳。

2．完善約束機制。嚴格按照退耕還林政策進行兌現(xiàn)，合格一戶發(fā)放一戶，對檢查驗收不合格的，撫育管理不到位的，立即督促農(nóng)戶進行整改，并暫緩發(fā)放補助，直到補植補造達到合格標準為止。以此來約束退耕農(nóng)戶，鞏固退耕還林成果。

3．創(chuàng)新管理機制。積極推進“聯(lián)戶共管”、“出資代管”、“集體統(tǒng)管”、“大戶租管”等管護形式，確保管護成效。同時加強了對以上管護形式的監(jiān)管力度，防止部分大戶欺騙退耕農(nóng)戶，侵害退耕農(nóng)戶的利益。

四、嚴格檢查驗收

為確保驗收質(zhì)量，實施“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的驗收責(zé)任制度。同時與檢查驗收人員簽訂了責(zé)任書，將驗收質(zhì)量與檢查驗收費用掛勾，對檢查驗收中“走過場”、敷衍了事和弄虛作假的按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。對檢查驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即督促整改，并暫緩發(fā)放補助，直到整改合格為止。

五、確保政策兌現(xiàn)

為確保退耕還林補助能及時兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶手中，我縣規(guī)范了補助兌現(xiàn)程序、方式、步驟等，并堅持做到了“四個到戶”、“五個不準”。“四個到戶”即：政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，補助現(xiàn)金算帳到戶；“五個不準”即：不準將退耕還林農(nóng)戶的補助資金抵扣任何款項，不準集體代領(lǐng)，不準無故拖延補助資金兌付時間，不準截留、擠占、挪用補助資金，不準以任何理由借機增加退耕農(nóng)戶負擔(dān)。切實保護了退耕農(nóng)戶的利益，保證了退耕還林補助兌現(xiàn)。

六、加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是加強紀檢監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行退耕還林政策，將退耕還林納入鄉(xiāng)村政務(wù)公開內(nèi)容。建立健全了退耕還林信訪制度和舉報制度，對群眾上訪案件做到了件件必查，查必有果；二是加大毀林案件查處力度，對擅自毀林復(fù)墾和隨意改變林地用途的行為，依法進行嚴厲打擊，并限期恢復(fù)造林。今年，上級轉(zhuǎn)來退耕還林信訪信函11件，市長、縣長熱線受理單9件，群眾來電15次，群眾來訪60多人次，都全部進行了查處落實。

七、全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上的坡耕地摸底調(diào)查

今年十一月由各政府牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的大力配合協(xié)調(diào)下，本著客觀、實際的原則完成了全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25度以上坡耕地的摸底調(diào)查工作。為我縣科學(xué)編制退耕還林建設(shè)規(guī)劃，爭取國家退耕還林指標提供了真實可靠的依據(jù)。

八、大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保退耕后農(nóng)戶能增收。

我縣自實施退耕還林工程以來，一直在探索如何增強林業(yè)發(fā)展后勁，使我縣林業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。因此我縣以實施退耕還林工程建設(shè)為契機，確立了“選好一個品種，培育一個支柱，形成一片產(chǎn)業(yè)，帶動一方富裕”的發(fā)展思路，把退耕還林工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵業(yè)主實體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

通過幾年的努力，取得了一定的成績：貴福鎮(zhèn)金埡村利用退耕還林工程引進的“香甜李”今年已正式掛果投產(chǎn)，總產(chǎn)量已達2.5萬公斤左右，僅此一項全村人均收入增加60元；四川秦化公司張秦華承包退耕還林地種植的2000畝香料花椒基地今年已初步投產(chǎn)，年產(chǎn)花椒15000公斤，產(chǎn)品遠銷省外，年產(chǎn)值達到30萬元。今年我局還加大了對東安鄉(xiāng)和三板鄉(xiāng)的竹林基地建設(shè)力度，并對竹林基地進行了重新規(guī)劃，擴大了基地規(guī)模，加強了配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入種苗，新建蓄水池和護林碑牌等。

九、存在的問題

1.重點工程占用退耕還林（我縣的襄渝、達成鐵路復(fù)線建設(shè)）和自然災(zāi)害損毀的退耕還林面積，需要進行異地置換，而置換的費用遲遲未得到解決。

2.仍有部分退耕農(nóng)戶履約意識淡薄，管理不善，苗木保存率或成活率低，部分的退耕地間種高桿作物。

3.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，退耕還林政策不能及時兌現(xiàn)，造成農(nóng)戶時有上訪、意見較大。