導(dǎo)語：加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè) 切實提高企業(yè)基層黨組織的執(zhí)政能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里組織中級管理人員、部室管理人員和基層部分黨員骨干集中上黨課。這既是紀(jì)念建黨八十六周年“七一”系列活動的一項重要內(nèi)容，也是希望通過這次活動使廣大黨員明確認(rèn)識以下幾個關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題：一是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義；二是基層黨組織和黨員在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用；三是基層黨組織加強執(zhí)政能力的途徑和方法；四是基層黨組織提高執(zhí)政能力的保障措施等四個問題。

黨的十六大提出加強執(zhí)政能力建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念中的一個重大課題，也是黨的全部執(zhí)政實踐中一個根本性的問題。需要全黨切實在理論上、實踐上作出明確回答。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。十六大對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的具體要求是：科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局。這“五種能力”，不僅涵蓋了各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的基本方面，而且反映了鮮明的時代特征，體現(xiàn)了我們黨在目前形勢下加強執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)要求。一個國家和地區(qū)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活，關(guān)系人心向背，而且也直接決定著這個政黨本身的生死存亡。黨的十六屆四中全會強調(diào)指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹全會精神，切實加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，真正使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的組織者、推動者和實踐者，這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項十分重要和緊迫的任務(wù)。黨的十六屆六中全會又指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。”把黨關(guān)于社會主義和諧社會建設(shè)的各項要求落實到基層和群眾，必須要依靠有堅強執(zhí)政能力的基層黨組織。

我們是國有大型企業(yè)，是黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨組織和廣大黨員是執(zhí)政黨的重要組成部分，國有企業(yè)的干部職工是執(zhí)政黨的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；在企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，不斷加強黨建工作，保證監(jiān)督黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)基層黨組織加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要職責(zé)；擔(dān)負(fù)起黨和國家賦予企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，全面貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，堅決落實市化輕公司黨組和集團(tuán)公司的統(tǒng)一決策，圍繞安全生產(chǎn)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的難點問題，組織、發(fā)動廣大黨員、團(tuán)員和干部職工為推進(jìn)企業(yè)中心任務(wù)目標(biāo)的實觀貢獻(xiàn)智慧和力量；在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的三大作用，是企業(yè)基層黨組織加強執(zhí)政能力建設(shè)的基本任務(wù)。因此，大家要重視這次學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，開拓思路，力爭在思想上、工作方法上、職業(yè)觀等方面都能有所收獲，有所提高。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大現(xiàn)實問題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題”。十六屆四中全會把黨的執(zhí)政能力提上了全黨的議事日程，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政58年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。但是進(jìn)入新的發(fā)展階段國內(nèi)形勢有了新變化，黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國民生產(chǎn)總值突破1000美元，進(jìn)入向3000至4000美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯加大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。同時，國際局勢也發(fā)生了新的深刻變化，從國際環(huán)境和時代要求來看，盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但整個世界處在極其復(fù)雜的變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多。這些復(fù)雜深刻的變化，主要表現(xiàn)在：一是世界多極化的趨勢不可阻擋，并在曲折中發(fā)展。美國正處在新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)張的勢頭上，竭力謀求長期的世界霸權(quán)，推行單邊主義，鼓吹“新干涉主義”，實施先發(fā)制人的戰(zhàn)略。二是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，而這個進(jìn)程實際上由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，對發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。三是現(xiàn)代科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，對市場、人才、戰(zhàn)略資源的爭奪越來越激烈。四是世界各國在經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，各種矛盾和利益相互交織、相互作用，無論是合作還是斗爭，在內(nèi)容、方式和手段上都更加復(fù)雜多變。五是社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。所有這一切，都要求我們黨以馬克思主義的發(fā)展觀，觀察和審視世界，增強科學(xué)判斷形勢和駕馭復(fù)雜國際局面的能力，在激烈的國際競爭中，從容應(yīng)對，趨利避害，爭取主動。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民構(gòu)建和諧社會；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)；完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須要大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的政治核心。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。上個世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻在一紙禁令下糊涂地被解散。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政政績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，工人階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下來的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切需要。在58年的執(zhí)政實踐中，黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)。總的看來，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力與黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以估計和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，還有不符合“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會要求的問題。如果不下大力氣抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政功效。

從黨的自身狀況來看。改革開放以來，黨的各級組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強自身建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)在許多方面還有不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。比如，在思想政治建設(shè)方面，如何不斷推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，特別是使“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會等真正成為全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，防止社會意識多樣化對黨在思想上、行動上的高度統(tǒng)一帶來沖擊，這就是一個問題。又比如，在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，乃至產(chǎn)生人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這些問題如何真正得到有效遏制和解決，都要求我們黨不斷增強加強自身建設(shè)的能力，提高和增強黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。

所以，必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅定性，永遠(yuǎn)保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

作為國有企業(yè)的基層黨組織和黨員，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。

二、基層黨組織在加強執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在現(xiàn)行體制下，基層組織雖不制定大政方針，卻在具體貫徹黨的大政方針并在實踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以按照黨章的規(guī)定提出有關(guān)黨的方針、政策、措施的建議，并通過組織程序傳遞到黨的決策機(jī)關(guān)；雖不具備更大層面的組織動員和作用發(fā)揮，但要直接向黨員和人民群眾進(jìn)行思想宣傳，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。企業(yè)基層黨組織又是黨聯(lián)系職工群眾，執(zhí)行政策的重要橋梁，也是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，離開了基層組織，黨的“執(zhí)政”以及“執(zhí)政能力”，都將是無本之木，無源之水。盡管不同類型的基層黨組織由于受工作和活動范圍的局限，功能及發(fā)揮作用的途徑和方式不盡相同，但歸根結(jié)底，基層組織始終處于基礎(chǔ)地位，是創(chuàng)新、推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最終源泉和主要動力。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，黨的整個組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。黨的基層組織的這些功能體現(xiàn)了黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。這是中國共產(chǎn)黨巨大的組織資源和優(yōu)勢，也是我們黨不同于其他政黨的一個顯著特點。如果基層黨組織的功能發(fā)揮不好，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣。所以，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅持把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。由此看來，加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，不僅很有必要，而且非常迫切。

從企業(yè)基層黨組織本身的特殊地位看，也必須要提高執(zhí)政能力。國有企業(yè)黨組織是黨在基層工作的堅強堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者，正是有了基層組織的工作，才撐起我們黨執(zhí)政地位的堅固的平臺?；鶎拥膶嶋H情況，職工群眾的客觀實際的需求，需要由基層組織認(rèn)真收集、悉心處理，上級黨組織以至中央的路線、方針、政策以及各項工作指示，都要由基層組織去認(rèn)真組織貫徹實施，實際上，基層黨組織是黨與職工群眾、政策與實踐之間最重要的“焊接點”?；鶎狱h組織代表黨“執(zhí)掌一方”，其執(zhí)政水平，不僅直接影響企業(yè)發(fā)展和職工群眾生活水平的提高，而且直接影響黨的形象和黨的執(zhí)政地位。

從企業(yè)基層黨組織所面臨的實際問題看，也必須要提高執(zhí)政能力。企業(yè)本身面臨的就是一些具體復(fù)雜的工作，隨著企業(yè)改革不斷深化，社會進(jìn)步、傳播媒體及信息渠道的暢通，職工群眾的思想活躍，對美好事物和美好生活的追求增大，加上個人愿望與現(xiàn)實的反差，使得職工對基層黨組織的希望越來越大、依賴越來越強、要求越來越高?；鶎狱h組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高執(zhí)政水平。而黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在基層具體的體現(xiàn)。在這樣的雙重要求下，基層黨組織要成功地履行好自己的職責(zé)，要做到與時俱進(jìn)，就必須要提高執(zhí)政能力。

從企業(yè)基層黨組織執(zhí)政能力方面存在的一些問題與差距看，也必須要提高執(zhí)政能力。目前，基層組織在執(zhí)政能力方面與黨在新時期的新任務(wù)新要求相比，存在著一些問題與差距，突出的表現(xiàn)有：一是執(zhí)政意識淡薄，不能充分認(rèn)識到執(zhí)政的重大意義；二是執(zhí)政的使命感不強，存在基層只是“奉命行事”，不是“執(zhí)掌政權(quán)”?！包h的執(zhí)政權(quán)在中央，執(zhí)政與基層關(guān)系不大”等等模糊認(rèn)識；三是政治意識淡化，在一些大是大非問題上，對群眾關(guān)心的熱點、焦點和難點問題，認(rèn)識上提不到應(yīng)有的高度；四是部分干部執(zhí)政力不夠，務(wù)實精神，艱苦奮斗精神弱化。這些現(xiàn)象都與基層組織執(zhí)政地位不相符，與我們黨對基層組織的要求不相符。

三、企業(yè)基層黨組織加強執(zhí)政能力的途徑和方法

企業(yè)基層黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容有所不同，必須要從企業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，在五個方面務(wù)求實效：

一是把信念當(dāng)成“第一追求”，增強科學(xué)判斷形勢的能力?！皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，同樣，沒有共產(chǎn)黨，我們就不可能取得現(xiàn)在這樣的建設(shè)成績。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，這些都應(yīng)該是基層黨組織和黨員的堅強信念，不論國際風(fēng)云怎樣變幻，不論社會上出現(xiàn)什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對黨、對社會主義充滿信心；不論工作怎樣紛繁復(fù)雜，也不論社會觀念、市場經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，作為基層黨組織，堅持黨的宗旨、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，這樣的立場和信念不僅不能有所動搖，而且任何時候都必須要旗幟鮮明。要把黨的原則、黨的紀(jì)律、黨的觀念始終作為我們要堅定的信念。有些人片面地認(rèn)為，企業(yè)黨組織是抓具體工作的，不應(yīng)該過分強調(diào)立場信念，也有些人認(rèn)為企業(yè)黨組織強調(diào)立場信念，是“本末倒置”，認(rèn)為基層只要抓好生產(chǎn)就可以了等等，這些看法都是非常有害的。實際上，沒有立場和信念，安全生產(chǎn)工作同樣抓不好。立場信念標(biāo)準(zhǔn)是我們基層黨組織判斷形勢的一個重要尺度，是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個“第一追求”，我們就分不清是非，必然造成執(zhí)政無動力、執(zhí)政無方向。

二是把發(fā)展生產(chǎn)當(dāng)作“第一要務(wù)”，增強駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)基層黨組織要努力履行好“執(zhí)政”的角色，必須要做到兩點：一是要從實際工作中真正體現(xiàn)以發(fā)展為第一要務(wù)，集中精力搞生產(chǎn)；二是要以改革推進(jìn)發(fā)展。作為企業(yè)基層黨組織，最能體現(xiàn)出來的執(zhí)政能力，就是搞好安全生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展的能力。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實際，解放思想，努力發(fā)展發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真調(diào)查研究分析，要找準(zhǔn)優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，切實發(fā)揮黨的基層組織的三個作用；要按照市化輕公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，落實好集團(tuán)公司各項戰(zhàn)略和要求。圓滿完成各項任務(wù)。

三是把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，增強應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。由于企業(yè)改革的不斷深化，各種隱性顯性矛盾聚集，加上市場經(jīng)濟(jì)不同的價值取向、生活觀念的轉(zhuǎn)變，必然波及到企業(yè)，給我們基層穩(wěn)定工作帶來新的挑戰(zhàn)，有些還會一度使我們工作局面比較復(fù)雜。例如最近的集體上訪問題，這些事情表面上看是局部性的問題，但處理不當(dāng)就可能會引發(fā)成大面積的嚴(yán)重事件，會給地區(qū)穩(wěn)定帶來重大損失。因此，穩(wěn)定事關(guān)全局。穩(wěn)定既是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，又是更有效地執(zhí)政的條件。面對復(fù)雜局面，基層黨組織要義無反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位，把穩(wěn)定當(dāng)作自己第一責(zé)任。在突發(fā)事件面前，要細(xì)心分析、仔細(xì)排查，精心設(shè)計預(yù)案；遇到突發(fā)事件，要認(rèn)真疏導(dǎo)、區(qū)別對待，冷靜處置，在應(yīng)對復(fù)雜問題的時候，要找得到工作重點，把握住工作難點，不僅要順利處置事件，而且要借處理事件的機(jī)會，在職工群眾面前進(jìn)一步樹立基層黨組織的威信，堅定職工群眾對黨執(zhí)政的信心；事后要認(rèn)真分析總結(jié)，完善防治機(jī)制。在保穩(wěn)定工作中，要始終堅持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，要深入基層、深入班組、深入職工，特別是要到熱點地方去，到職工群眾反映意見多的地方去，到開展工作困難的地方去。既要相信、依靠職工群眾，又要教育、引導(dǎo)職工群眾。

四是把遵紀(jì)守法、按制度辦事當(dāng)作“第一素質(zhì)”，增強依法執(zhí)政的能力。落實依法辦事，是新時期基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的新要求?；鶎狱h組織要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強法制觀念和堅持依法辦事的自覺性，努力把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，樹立依法執(zhí)政的良好形象。在我們的企業(yè)里，依法辦事就是首先要提高黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)行力，把加強和完善黨的制度建設(shè)同企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提供有效的制度保障。企業(yè)黨組織要以“三重一大”制度為載體，進(jìn)一步完善民主決策制度和工作運行機(jī)制，使企業(yè)改革發(fā)展的各項重大決策建立在民主、科學(xué)的基礎(chǔ)之上；完善黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；要把加強制度建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，同時，進(jìn)一步加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，保證兩級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法行政。努力實現(xiàn)以“制度管人，制度管事”的工作機(jī)制。

五是把統(tǒng)籌兼顧、突出重點，當(dāng)作“第一方略”，增強總攬全局的能力。局部與全局是相對的，作為基層，對上是一個局部，對下就有一個全局的概念。既是全局，必然事務(wù)紛雜、矛盾重重，上面要求多，下面的問題情況也多。擔(dān)負(fù)執(zhí)政任務(wù)的黨組織就必須要具備統(tǒng)攬全局的能力，要兼顧各方，調(diào)動一切積極因素，凝聚各方力量，集中精力抓大事，著力解決帶有全局性和根本性的問題，確保企業(yè)發(fā)展方向明確。堅持抓“全局之重”，抓“全局之難”，抓“全局之弱”，以點帶面，攻堅取勝，確保全局工作的正常進(jìn)行。

以上這些問題，可以幫助我們弄清基層黨組織為什么要提高執(zhí)政能力，提高哪些能力的問題。我們還必須要清楚如何提高執(zhí)政能力的問題。我認(rèn)為，基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個長期的、綜合性的大問題，必須要著力從以下三個方面做出不懈地努力：

一是要加強學(xué)習(xí)。企業(yè)基層黨組織要提高執(zhí)政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識”就能解決好的。因為新時期執(zhí)政能力建設(shè)也是一門科學(xué)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以，一定要加強學(xué)習(xí)，要切實加強對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及構(gòu)建和諧社會理念的學(xué)習(xí)，真正從理論上提高執(zhí)政修養(yǎng)，深化執(zhí)政意識，增強執(zhí)政的主動性和緊迫性，為執(zhí)政打下過硬的“理論基礎(chǔ)”。要切實加強對市場經(jīng)濟(jì)理論知識，經(jīng)濟(jì)管理知識、科技業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。尤其要針對裝置生產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)的各項專門技能，及時研究和把握塑件行業(yè)的發(fā)展方向；要學(xué)習(xí)政策，吃透“兩頭”，對上要悉心研究集團(tuán)公司的相關(guān)政策，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，對本單位本部門各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，做到心中有數(shù)，了如指掌，處理問題才能有的放失，效果明顯。

二是要改進(jìn)作風(fēng)。黨組織的作風(fēng)問題，是影響執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的大問題，甚至是比較執(zhí)政能力本身更為重要的根本性問題?；鶎狱h組織直接面對職工群眾，面對生產(chǎn)，這就決定了基層黨組織的地位特殊，職責(zé)特殊。因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動都影響群眾對黨的感情，都影響到群眾對黨的政策的理解與配合，所以，基層黨組織改進(jìn)作風(fēng)至關(guān)重要。改進(jìn)作風(fēng)至少要做到三條：首先宗旨不能忘。要認(rèn)真落實“全心全意依靠工人辦企業(yè)”方針，落實“群眾利益無小事”的要求。要通過細(xì)致具體的工作，使群眾明白基層黨組織有為職工辦事的誠心，有為職工謀利益的熱情，代表著職工的利益。任何時候都不能低估職工群眾的覺悟、低估職工群眾的判斷力。其次是形象不能差。以過硬、良好的形象開展工作一直是我們黨的寶貴經(jīng)驗，基層黨組織是代表黨在基層執(zhí)政的，必須要時刻注意樹立“立場堅定、工作果斷、公道廉潔”的良好的形象，形象就是號召力，形象就是戰(zhàn)斗力。第三是勤奮務(wù)實。勤奮的精神、務(wù)實的態(tài)度和攻堅破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風(fēng)是否優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)。塑件化工廠兩級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要始終明白這樣一個道理，我們身處一線，要時時刻刻注重實際，講求實效，要大力加強“兩個務(wù)必”的教育，使黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，扎扎實實地為基層單位和職工服務(wù)，勤勤懇懇地為職工謀利益。只要經(jīng)常深入基層解決問題，就能以實實在在的業(yè)績獲得職工群眾的擁護(hù)和信任。就能在實踐中不斷增長執(zhí)政本領(lǐng)，推動各項工作的落實。

三是要密切聯(lián)系職工群眾。職工群眾是黨的事業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，職工的支持和理解是我們基層黨組織不斷創(chuàng)造業(yè)績的法寶?！皟蓚€務(wù)必”、“三個代表”、“構(gòu)建和諧社會”都要求黨組織必須同職工保持密切的血肉聯(lián)系。在我們黨的歷史上，“執(zhí)政”與“為民”從來就不是分離的，我們執(zhí)政的目的是為了人民，也只有出發(fā)點是“為民”的執(zhí)政，職工才會真心接受和擁護(hù)。要加深同職工的聯(lián)系，就必須要深入實際，了解職工呼聲，要把職工的要求和愿望最充分地體現(xiàn)到各項工作決策中來，在安全生產(chǎn)、裝置達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗、提升指標(biāo)的工作中，更要引導(dǎo)職工想辦法、出點子，把職工的智慧和創(chuàng)造運用到我們工作實踐中。

基層黨組織的執(zhí)政能力和職工的理解支持是相輔相承的，職工滿意，收入有所提高，就是我們的執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。

四、基層黨組織提高執(zhí)政能力的保障措施

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)為國家做出了巨大的貢獻(xiàn)，國有企業(yè)的基層黨組織實施的一元化領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式在國企也發(fā)生了變化，現(xiàn)階段，黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治核心領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨的基層組織要從領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上加以完善，黨的組織機(jī)制要加以健全，黨建活動要體現(xiàn)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的要求，真正把黨的基層組織建設(shè)成為能打硬仗，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的集體。推進(jìn)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，要著力做好以下四個方面的保障措施。

1、完善基層組織體系。要不斷完善基層黨組織和對黨員的教育管理體制。近幾年來，塑件化工廠黨委要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子要按照上級提出的“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，積極開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動。要按照政治素質(zhì)好的要求，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識，提高政治鑒別力、判斷力和敏銳性，堅決貫徹上級黨組織的要求，要按照經(jīng)營業(yè)績好的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略決策的能力和水平，經(jīng)營管理的能力和水平，參與市場競爭的能力和水平，推動企業(yè)創(chuàng)新的能力和水平以及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平；要按照團(tuán)結(jié)協(xié)作好的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，發(fā)揮班子整體合力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；要按照作風(fēng)形象好的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅持執(zhí)政為民，堅持一切從實際出發(fā)，重實際、說實話、辦實事、求實效，樹廉潔自律的良好作風(fēng)，做清正廉潔的表率。基層黨組織要堅持圍繞企業(yè)工作中心、服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)管理大局、拓寬工作領(lǐng)域、強化服務(wù)功能、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強黨在企業(yè)的影響力和凝聚力，使黨的執(zhí)政能力不斷提高，地位不斷鞏固。

2、抓好黨員干部隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍是提高基層黨組織執(zhí)政能力的關(guān)鍵。要堅持正確的用人導(dǎo)向，建立民主開放的選拔任用機(jī)制，真正把“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、職工群眾信得過”的人選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。大力加強教育培訓(xùn)，使基層干部不斷增強貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的自覺性和堅定性。加強黨員隊伍建設(shè)。通過各類培訓(xùn)，不斷提高黨員綜合素質(zhì)，使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。今年以來，塑件化工廠基層黨組織對黨員從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、工作表現(xiàn)等方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底和分析，結(jié)合崗位實際情況，制定培訓(xùn)計劃，抓好培訓(xùn)的具體實施，促進(jìn)黨員提高政治理論和崗位技能水平；制定落實了的嚴(yán)格的考核措施，把黨員的培訓(xùn)計劃、黨員日常量化考核納入黨支部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中；堅持組織活動規(guī)范化。開展黨員上講臺活動，為黨員保持先進(jìn)性、體現(xiàn)先進(jìn)性搭建平臺，把先進(jìn)性體現(xiàn)在崗位，落實到工作中。我們還要認(rèn)真做好新時期的黨員發(fā)展工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要以貫徹落實兩個《條例》為契機(jī)，積極探索適應(yīng)塑件化工廠實際的黨員監(jiān)督管理機(jī)制，使黨員隊伍始終充滿生機(jī)和活力3、創(chuàng)新工作方式方法。樹立以人為本的觀念，加強服務(wù)意識，豐富活動載體。緊緊圍繞黨員和群眾所盼、所需、所急，提供實實在在的指導(dǎo)和服務(wù)。塑件化工廠黨委通過強化職責(zé)任務(wù)，落實目標(biāo)管理，完善量化考核，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升黨支部工作水平等具體措施，深化黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程”，推進(jìn)黨支部工作創(chuàng)新，激發(fā)基層黨組織爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的內(nèi)在動力，增強各級黨組織抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任意識，提高基層組織建設(shè)的整體水平；要根據(jù)各車間各部門的不同特點和現(xiàn)狀，有針對性地實施分類指導(dǎo)，落實具體措施，提高黨建工作的實效性。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，樹立宣傳基層黨建工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗，以點帶面，推動全局。

4、完善工作推進(jìn)機(jī)制。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參與的黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)制度，對基層組織執(zhí)政能力建設(shè)定期研究，定期檢查，協(xié)力推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新情況新問題，努力創(chuàng)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的工作方法和機(jī)制，為提高黨的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)積累新的經(jīng)驗。