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轉變干部作風

在全國上下正在部署掀起進一步學習“三代表”重要思想新高潮的形勢下，在中組部召開學習鄭培民先進事跡座談會和《中組部、關于開展學習鄭培民同志活動的通知》要求下，在全國人民萬眾一心、眾志成城，與非典作斗爭的非常時期，局黨組審時度勢，在局機關開展“轉變作風，加強建設月”活動，將這次活動同學習貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想結合起來，同學習鄭培民同志結合起來，同加強機關建設結合起來，同防治非典結合起來，開展了轉變作風、整頓紀律、加強制度建設等一系列活動。針對問題，進行局黨組中心組第二階段理論學習，將理論學習與實際工作相結合，把學習“三個代表”重要思想落到實處，成效顯著。

從4月11日開始至今天為止，我們用了33個工作日，在局機關開展整頓活動。為了開展好此項活動，局黨組召開兩次局黨組會，專題進行研究部署。在召開全局職工動員大會之后，各部室迅速行動，組織學習，提高認識；進行研討，查找問題；采取措施，落實整改；建章立制，強化管理。每個部室都召開了5-6次全體人員會議，進行學習、查找問題、研究整改措施。各部室共理出加強部室內部建設、制度建設、理順關系等五個方面問題69條，提出解決建議76條。經過研究，建立了四個方面30項規(guī)章制度的新的制度框架。其間，局領導召開4次有各部室主任參加的專門會議，研究部署每個階段工作。局黨組還利用兩個工作日聽取各部室匯報，開門聽意見。整個活動自始至終堅持了認真組織實施，把思想教育，查擺問題，落實整改，建章立制等關鍵環(huán)節(jié)有機結合起來，安排具體，措施得當。經過全局同志共同努力，整頓工作積極推進，取得階段性成果。下面，我就這次活動作一總結，提出幾點意見。

一、活動取得顯著成效

開展這次整頓工作，目的在于提高用“三個代表”重要思想指導實踐，指導工作的能力；在于振奮精神，規(guī)范管理，提高管理水平；在于培養(yǎng)和形成良好的局風，樹立良好的形象。各部室按照局黨組的部署和要求，思想重視，主動安排，認真組織，比較好地完成了各階段的工作。

1、抓學習，提高認識，統一思想。

動員大會之后，各部室迅速行動，結合各自的實際情況，制定學習方案，把分散自學與集中學習相結合，組織職工學習十六大報告、鄭培民同志先進事跡、2003年局工作會報告、動員大會報告。通過學習，明確要求，提高認識。絕大多數同志學習態(tài)度端正，積極認真，學習氣氛濃，熱情高。領導帶頭學、帶頭談認識、談體會，帶動了其他同志的學習。較好地發(fā)揚了理論聯系實際的學風，聯系本單位和自己工作實際，邊學習、邊思考。

組織全體職工觀看全面貫徹落實“三個代表”錄像輔導。加深了廣大職工對“三個代表”重要思想的科學內涵、精神實質和歷史地位的理解和認識，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性?？偟目矗髧?，抓得緊。

大家一致認為，在機關結合作風整頓開展深入貫徹落實“三個代表”重要思想的學習活動，是加強領導干部思想政治建設、機關建設的創(chuàng)造性探索和實踐。

通過學習討論，提高了認識，統一了思想，增強了凝聚力。推動了解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的落實。進一步調動了大家開拓創(chuàng)新、投身國家地質工作的熱情。進一步明確了奮斗目標，理清了工作思路，增強了工作的責任心和主動性，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎。通過開展批評和自我批評，增進了相互了解，相互理解，溝通了感情，融洽了關系。通過學習，作風上有了明顯轉變，紀律上明顯增強，機關精神面貌為之一新。

2、抓自查，找準問題，分析原因。

抓自查，找準存在的問題，既是第一階段學習教育成果的深化和檢驗，也是搞好整改的前提和基礎。

各部室同志以對事業(yè)負責的精神，從大局出發(fā)，按照“三個代表”重要思想要求，認真對照檢查，查明問題，分析原因，找出根源。各部室都在第一階段學習的基礎上，進行了認真回顧總結。多次召開全體人員會議，分管局領導參加，結合新的形勢和任務，查找自身思想認識上的差距，查找工作作風上、內部管理、部門協調等方面存在的問題。在查擺問題中，大家能夠做到抓重點，抓問題實質，不回避矛盾。據統計，在查找問題中，各部室理出五個方面問題69條，提出解決建議76條，涉及作風建設方面存在某些同志工作積極性不高、紀律松弛、學習不夠、業(yè)務素質有待提高等問題；內部管理上存在工作安排上有待進一步協調、責任意識服務意識有待提高、內部工作程序有待進一步明確的問題；部門之間存在專業(yè)部室與綜合部室、專業(yè)部室與專業(yè)部室有待進一步協調等問題。存在這些問題，有些是責任意識不強、大局觀念不牢、自身努力不夠原因，有些是體制、機制和制度上的原因，還有些是形勢已經發(fā)生變化，需要我們盡快適應和完善的問題。

為了使全局職工進一步認清當前地質工作形勢以及存在的問題，安排召開了工作情況通報會。由總工室和計劃財務部向全體職工通報大調查質量展評情況、技術管理和財政部對我局大調查資金使用的檢查情況，對進一步加強地質調查項目的技術和經濟管理提出明確要求，對提高局機關全體人員的管理意識和管理水平起到了很好的促進作用。通過互通情況，加強了機關各部室的協作配合，提高了機關的整體性。

在各部室自查總結的基礎上，局黨組利用2個工作日專門聽取各部室匯報，征求大家意見。通過查擺問題，進一步明確我們努力的方向和整改重點。其中，資源部匯報準備充分，起到了很好的帶頭作用，匯報材料有體會、有分析、有建議、有措施?？偣な?、基礎部還從全局和戰(zhàn)略高度認真思考地質調查工作組織管理問題，從加強業(yè)務協調、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了建議。

3、抓整改，采取措施，邊整邊改。

制定整改方案和措施，是這次活動的重要環(huán)節(jié)。針對突出問題，提出整改意見，關系

到這次活動的實際效果。

結合局黨組中心組學習，組織了存在問題分析會。針對各部室提出的問題和建議，分析研究整改措施，以指導今后的工作。形成了局關于加強部室間協調、健全局機關制度管理體系、加強部室內部建設、改善工作生活環(huán)境等四個方面的20項整改措施。

各部室也結合自查中的問題，組織職工認真討論，制定切實可行的整改方案。把當前工作中突出的問題作為整改的重點，落實責任、明確時間、邊整邊改。針對作風建設方面的問題，根據局的統一部署，各部室抓緊完善內部工作規(guī)則，制定了相應的考勤請假審批制度、出差審批和報告制度等；針對內部管理方面的問題，建立了部室務會議制度、明確崗位職責、規(guī)范內部辦事程序、立項匯報審查制度等。目前，已初步形成了一批行政和業(yè)務管理工作的具體操作規(guī)程。針對部門協調問題，提出進一步修訂部室職責、合理劃分管理權限，建立地質調查業(yè)務協調機制等建議。水環(huán)部、科外部作為新建立的部室，借這次活動的機會，建立健全了各項管理規(guī)章制度，完善了內部管理。直屬機關黨委結合整改活動，從強化內部管理完善內部工作程序入手，組織管理和辦文水平有了明顯提高。在組織先進黨支部、優(yōu)秀黨員評選工作中，工作細致扎實，程序規(guī)范。

通過整改，更新了工作方式，轉變了工作方法，規(guī)范了管理，提高了管理工作科學化程度和效能，促進了全局職工素質的進一步提高。機關同志的責任意識、服務意識進一步增強。

4、抓建設，建章立制，規(guī)范管理。

為把整改成果用制度的形式固定下來，各部室按照局的統一要求，對所有制度進行“回頭看”，一項一項清理，一項一項落實，邊查邊改，邊整邊改，屬于制度沒有堅持執(zhí)行的，制定有力措施確保制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，制定了有針對性的健全完善措施；屬于沒有明確制度的，提出建立科學可行的制度建議。

為規(guī)范局的管理工作，經過廣泛征求意見，形成了《中國地質調查局制度建設框架》。按照相關制度、工作上下環(huán)節(jié)制度合并，部分重復、過時廢止，從單一環(huán)節(jié)制度管理向全過程的制度管理的原則，對以往制度進行了歸并，構成了四個方面30項規(guī)章制度的新的制度框架；修訂了《中國地質調查局工作規(guī)則》，增加了“科學民主決策程序、工作安排布局和落實、制度建設與執(zhí)行、和作風紀律”等重要章節(jié)；為嚴格工作紀律，印發(fā)執(zhí)行《局機關人員考勤管理辦法》；為規(guī)范評審活動，促進廉政建設，正式下發(fā)《局機關人員參加評審活動暫行規(guī)定》。

5、抓轉化，互促互進，推動工作。

從活動一開始，我們就強調學習教育活動要和轉變作風結合，要同推進當前各項工作結合。各部室在落實整改各項工作中，把建設月活動中激發(fā)的熱情及時轉化到工作中來，正確處理整改同學習的關系，同業(yè)務工作的關系，做到統籌兼顧，合理安排。大家感到，這一段時間雖然學習工作都很緊張，但收到了互促互進的效果。

各部室都面臨非常繁

重的任務。非典時期，為了保證地質調查工作的順利進行，我們及時調整了工作安排和工作方式，通過互聯網和函審等形式，及時完成了地質調查項目設計審查、成果審查工作。為了盡快做好裝備規(guī)劃申報工作，各業(yè)務部室的許多同志加班加點，忘我工作，裝備規(guī)劃編制工作取得積極進展。按照部黨組的要求，地質“野戰(zhàn)軍”省級與行業(yè)隊伍建設也在緊鑼密鼓地推進之中。

對于前一階段工作取得明顯成效，必須充分肯定。辦公室、紀檢室、資源評價部領導高度重視，精心組織，制定了一系列內部工作規(guī)程，作為樣板提供其他部室制定相關規(guī)章制度參考。辦公室在建設月活動中，負責大量的具體組織工作的同公務員之家版權所有時，發(fā)動全體職工，查問題、找根源、落實整改，協調能力有了很大提高。人教部積極發(fā)揮職能作用，廣泛聽取意見，結合地調局實際，制定了《局機關考勤管理暫行辦法》，為強化局機關工作紀律提供了制度上的保證。但也不可否認的是，有些單位認識不到位，組織學習，流于形式；對于局安排的各項整改工作，應付了事；在總結工作中，講成績多，談問題少；查擺問題時，強調外因多，考慮內因少。這些問題的存在，既影響了局機關整體效果，對其本身來說，也喪失了一次規(guī)范內部管理，提高內部管理水平和工作效率的一次難得的機會。

二、認真總結整頓的經驗

之所以取得以上成績，在于我們在整個活動過程中堅持以下幾點：

1、以“三個代表”重要思想為指導。貫徹“三個代表”重要思想要求，本質在于執(zhí)政為民。把“三個代表”重要思想學習教育貫穿于活動的全過程，加強作風建設，轉變工作作風，提高管理水平，是執(zhí)政為民的必然要求。按照“三個代表”這把尺子，對照檢查我們的各項工作，看哪些是符合“三個代表”，哪些是不符合“三個代表”的，符合的就堅持，不符合的就要拿出解決辦法。只有堅持“三個代表”，才能提高認識，把這次活動作為總結經驗的過程，推動工作的過程，規(guī)劃未來的過程。只有用“三個代表”思想武裝頭腦，才能激發(fā)動力和干勁，保持正確的方向，創(chuàng)造性地開展工作。

2、抓關鍵環(huán)節(jié)。在這次整頓中，我們始終抓住以下三個重點環(huán)節(jié)，以規(guī)范管理為重點，以思想教育為基礎，以制度建設為保證，使各項工作有序推進，取得實效。地調局是是地質“野戰(zhàn)軍”的司令部，組織實施好地質調查工作，首要的是要提高我們的管理水平和管理效率，這是我們開展建設月活動的出發(fā)點和歸宿。加強學習，查擺問題，一切都是圍繞規(guī)范管理工作展開的。思想教育是前提，是基礎。思想認識提高了，作風轉變了，整改措施和制度的制定與實施才能有堅實可靠的基礎。制度建設是把整改成果用制度形式鞏固起來、堅持下去的過程。只要局機關每位同志，每項工作都按章操作，按制度執(zhí)行，我們的各項工作就能做到管理規(guī)范、協調運作。

3、領導重視，明確責任。轉變作風，加強機關建設，各部室領導首先要做表率。各部室領導既是作風建設的領導者，也是作風建設的實

踐者。要求群眾做到的，自己首先做到。這樣才能一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓好落實。只要領導重視，明確責任，就能帶動大家投入到整改中來，投入到制度建設上來。這次活動本身也說明了這一點，領導重視的部室，整改的效果就好，措施就能到位。反之，就效果一般，流于形式。

三、繼續(xù)鞏固整頓效果

1、鞏固成果。建設月活動雖然已經告一段落，但思想不能松，工作不能停。要把這次轉變作風，加強建設月活動中煥發(fā)出來的積極性，正確地引導到做好當前各項工作上，從而促進當前工作的順利開展。加強制度建設是鞏固和深化建設月活動成果最重要措施。對于已經建立的制度，要抓好貫徹執(zhí)行，加強督促檢查，發(fā)現問題，及時解決。局機關考勤制度下星期一開始執(zhí)行，全體同志要嚴格參加考勤，自覺遵守工作紀律。各部室要加強考勤管理，落實各項要求。局管理工作制度框架已經明確，局務會已經作了專門布置，各部室要按照分工于6月底前提出制度初稿。此項工作繼續(xù)由***、***同志負責。

2、落實整改。檢查這次活動效果的標準，在整改。針對查找出的問題，我們已經提出了整改措施意見，有關部室領導要親自抓，繼續(xù)履行第一責任人的責任，組織職工認真討論，拿出切實可行的工作方案。時間要明確，責任要落實。凡是有條件的，要立即改。對一些需費時日的問題，要列出題目，納入日程，抓緊研究，提出意見。辦公室和有關綜合部室要繼續(xù)做好組織協調工作。

3、長期堅持。轉變作風，加強機關建設是一個長期過程，不可能一蹴而就，要常抓不懈。局機關各位同志要繼續(xù)深入學習貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想要求，進一步轉變工作作風，與時俱進，銳意創(chuàng)新，以奮發(fā)有為公務員之家版權所有的精神狀態(tài)投入到作中去。要根據新的實際，積極探索作風建設新舉措，努力培育符合時代要求的新作風。要緊緊圍繞國家地質工作這個中心，把作風建設與機關建設和業(yè)務建設有機結合起來，使之相互推動，相互促進。

同志們，讓我們要再接再厲，繼續(xù)努力，全面完成整改的各項目標任務，以新的精神，新的作風，開創(chuàng)局機關各項工作新局面。