導語：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，按照《市城鄉(xiāng)環(huán)境指揮部關于印發(fā)2016年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合工作要點的通知》（眉環(huán)綜發(fā)〔2016〕1號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)提出我縣環(huán)境治理實施意見。

一、總體思路

全面貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府決策部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以系列重要講話精神為引領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞縣委“1153”工作思路，堅持“政府主導、社區(qū)主體、部門參與”網(wǎng)格化管理原則，為舉辦“第九屆竹文化節(jié)”、創(chuàng)建“文明縣城”和“生態(tài)縣城”提供堅實的環(huán)境支撐和保障。

二、工作目標

完善城市管理體制機制，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，農(nóng)村生活垃圾處理機制進一步健全完善，95%以上村莊生活垃圾保持常態(tài)治理，基本實現(xiàn)“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效資金保障、有完善的監(jiān)管制度”，城市生活污染水處理率提高2個百分點，生活垃圾無害化處理率保持100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污染水處理率有效提高，水環(huán)境質量得到階段性改善；持續(xù)推進“五亂”治理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，確保“省級文明城市”創(chuàng)建成功。

三、工作重點

（一）開展農(nóng)村垃圾治理鞏固行動。

1．鞏固農(nóng)村垃圾治理成果，推行市場化運作。全面貫徹《全省推進農(nóng)村垃圾治理實施方案》，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式；加強減量收集、資源化利用、無害化處理的設施（設備）體系建設；推行財政資金主導、農(nóng)民適當繳費的經(jīng)費分擔機制和農(nóng)村垃圾治理市場化運作模式。力爭實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾治理全面達到并保持在90%以上，農(nóng)村生活垃圾前端收集率達到80%，全縣再生資源回收網(wǎng)點覆蓋95%以上的村（社區(qū)）。全面推廣南城鎮(zhèn)“沙河經(jīng)驗”，2016年4月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村垃圾市場化運作方案，2016年6月底前20%的村莊試點推行，12月底前80%的村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化運作。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責任單位：縣治理辦、縣財政局

2．推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理“以獎促治”政策，加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法貯存、轉移、利用、處置工業(yè)固體廢物，堅決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，推動農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物。以行政村或社區(qū)區(qū)域為單元，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村綜合治理。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責任單位：縣治理辦、縣環(huán)保局

3．推進農(nóng)村面源污染治理。因地制宜開展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用，建立健全秸稈收運儲體系，2016年底秸稈綜合利用率達50%以上，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜禽糞污還田試點，大力推廣生產(chǎn)和使用加厚地膜，開展農(nóng)田殘膜和農(nóng)資包裝物回收示范。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣治理辦、縣環(huán)保局

（二）開展清潔城市環(huán)境行動。

4．完善城市管理體制機制，按照《中共中央、國務院關于深入推進城市體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)〔2015〕37號）文件精神，積極推進城市管理領域大部制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構綜合設置。

牽頭單位：縣法制辦

責任單位：縣財政局、縣委編辦、縣住建局、縣城管辦

5．持續(xù)開展“五亂”、“三線”治理。垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、攤位亂擺“五亂”現(xiàn)象，以及公路、河道沿線環(huán)境問題，城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結合部重點部位環(huán)境衛(wèi)生問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境質量的“頑癥”，各職能部門要保持力度不減，堅持專項治理與常態(tài)治理相結合；2016年由城管牽頭各職能部門配合每月開展兩次綜合執(zhí)法，繼續(xù)把“五亂”治理作為基礎性工作做好、做扎實。

牽頭單位：縣城管辦

責任單位：縣交管大隊、縣住建局、青城鎮(zhèn)各社區(qū)、縣水務局

6．完善網(wǎng)格化管理模式。堅持“政府主導、社區(qū)主體、部門參與”網(wǎng)格化管理原則，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員和文明勸導員在環(huán)境治理工作中的基礎作用。網(wǎng)格員對轄區(qū)范圍內存在的的環(huán)境問題，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

牽頭單位：青城鎮(zhèn)

牽頭單位：縣城管辦、中心城區(qū)各社區(qū)

7．科學編制環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生設施、臨時攤點和夜市攤區(qū)專項規(guī)劃編制工作，科學布局環(huán)衛(wèi)設施、臨時攤點和夜市攤區(qū)，著力提高科學性和前瞻性。城市新區(qū)開發(fā)與舊城更新時，環(huán)境衛(wèi)生設施、臨時攤區(qū)和夜市攤區(qū)必須同步規(guī)劃、同步建設、同期交付；縣城和建制鎮(zhèn)2016年底前完成環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃編制。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：縣城管辦、縣規(guī)劃局、縣環(huán)衛(wèi)局

8．提升機械化清掃保潔水平。改進城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，加大財政投入，科學選擇機械化作業(yè)設備，大力推進電動清掃車、快速保潔車等小型設備的應用，科學配備、努力提高道路清掃保潔人機比例，提高機械化作業(yè)的覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，提高道路掃凈率，加強人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實現(xiàn)全面精細化保潔，清掃保潔市場化運作。到2016年底，建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上，道路掃凈率達到90%以上。城市生活垃圾密閉化收集率達到80%，及時清運達到規(guī)范標準，垃圾清運無死角。

牽頭單位：縣城管辦

責任單位：縣財政局

9．狠抓建筑工地揚塵治理。大力推進標準化工地創(chuàng)建活動，落實防塵、降塵和抑塵責任，從源頭減少揚塵污染。加強渣土車輛運輸管理，杜絕超載超速、跑冒滴漏等現(xiàn)象，依法嚴查車輛帶土入城、遺撒亂倒現(xiàn)象。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：縣交通運輸局、縣交管大隊、縣砂管辦

（三）開展水污染防治行動。

10．集中治理重點行業(yè)。2016年6月底前，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目列出清單。2016年底前依法全部取締。造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造，制革行業(yè)實施鉻減理化和封閉循環(huán)利用技術改造。

牽頭單位：縣環(huán)保局、

責任單位：縣經(jīng)信局、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

11．集中治理工業(yè)園區(qū)水污染。強化工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設?，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水處理廠須在2016年底前建成并投入運行，工業(yè)園區(qū)污水處理廠安裝完成自動在線監(jiān)控裝置。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行了全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制。

牽頭單位：縣環(huán)保局

責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

12．加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。已建成的城鎮(zhèn)污水處理設施要加快除磷脫氮等改造和升級，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達到實際處理運行負荷和處理效率要求；新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。加強城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集改造工作。難以改造的，應采取截流、調蓄、治理等措施。

牽頭單位：縣水務局

責任單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局

13．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。農(nóng)牧部門指導科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年6月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單任：縣農(nóng)牧局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局

（四）開展市容市貌提升行動。

14．創(chuàng)新戶外廣告管理形式。全面取締城區(qū)街面亂拉橫幅廣告現(xiàn)象，科學合理設置廣告宣傳欄，按街道特色設計戶外廣告、店招店牌規(guī)格、樣式。2016年6月前新設置廣告張貼欄5個，完成中心城區(qū)街道店招店牌設計，12月前打造一條店招店牌統(tǒng)一示范街道。

牽頭單任：縣城管辦

責任單位：縣住建局、縣公安局

15．推行村莊民居風貌整治。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃及風貌設計，開展風貌塑造工程，清理亂搭亂建，規(guī)劃各類管線布置，統(tǒng)一場鎮(zhèn)店招店牌、戶外廣告設置。2016年河壩子鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，2016年4月前完成街道店招店牌設計，擬定統(tǒng)一方案，12月前風貌改造后的街道實行店招店牌統(tǒng)一設置。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責任單位：縣住建局、縣治理辦、縣城管辦

四、工作保障

（一）加強組織領導。強化“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的組織領導格局，做到政令暢通，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項政策執(zhí)行到位，各項措施落實到位，各項目標實現(xiàn)到位。

（二）形成工作合力。有關部門要各司其責、密切配合，共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（三）確保資金投入。各級財政要積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費納入同級財政預算，并保持逐年增長。

（四）嚴格督查考核。繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入全縣目標考核管理，進一步建立完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考評機制，加大督查檢查力度和責任追究力度，對政令不暢、執(zhí)行不力、行動遲緩、效率低下、推諉扯皮，嚴重影響形象的相關單位和人員將嚴格問責。