導(dǎo)語：村級財務(wù)管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織會計核算和財務(wù)管理工作，管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的權(quán)益，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)實施辦法》和中共市委寧辦發(fā)﹝2015﹞37號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特提出如下意見：

一、建立健全各項財務(wù)管理制度

1．健全財務(wù)預(yù)決算制度。村集體年初要按照量入為出、留有余地的原則，編制各類收支（包括重點工程項目）預(yù)算，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心（以下簡稱“三資”中心）備案，并在村務(wù)公開欄公布，沒有列入預(yù)算、未經(jīng)村民代表會議討論通過的項目不得實施。年終和項目完成后及時組織驗收并編制年終和項目決算。鄉(xiāng)要對村級財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況進行定期專項檢查與審核，年終對決算進行總結(jié)分析。

2．健全貨幣資金管理制度。村級財務(wù)要嚴格實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒由村及“三資”中心分別保管。非村報賬員不得經(jīng)手和保管現(xiàn)金，因特殊情況代收現(xiàn)金的，應(yīng)在收款當日向報賬員結(jié)清。村集體辦公用品購置、臨時人員勞務(wù)費等小額日常開支采用備用金管理制度。村庫存現(xiàn)金限額為3000元。超過3000元應(yīng)及時存入銀行以確保集體資金安全。備用金由村向“三資”中心提出申請，“三資”中心會計進行初步審核后報“三資”中心負責(zé)人審批?！叭Y”中心不定期對村庫存現(xiàn)金進行盤點。村報賬員對備用金的使用情況進行序時登記，做到日清月結(jié)、賬款相符。除財務(wù)制度規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，各項經(jīng)濟往來收付款項都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。禁止村私設(shè)小金庫和賬外賬，嚴禁挪用、出借資金。各級下?lián)艿母鞣N款項以及土地征用補償款等要嚴格專款專用，禁止移作他用。

3．健全財務(wù)收支結(jié)報制度。村集體一切收入均需開具市農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，款項通過銀行轉(zhuǎn)賬或由報賬員收取。村集體支付事項發(fā)生時，必須取得合法、規(guī)范、有效的原始憑證（有多項支出未能詳細說明的必須提供清單或相關(guān)附件），注明用途，并有經(jīng)辦人和證明人簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章后，報村主管財務(wù)負責(zé)人審批。嚴禁“白條”入賬。支出票據(jù)應(yīng)在一個月內(nèi)結(jié)報，持票人三個月內(nèi)不結(jié)報的，無特殊原因的不得再報銷。被“三資”中心退回的已支付票據(jù)，責(zé)任人要在一個月內(nèi)作出補充更正，沒有采取補辦措施予以糾正的，由責(zé)任人自行承擔(dān)。

4．健全行政事務(wù)“零招待”制度。市、鄉(xiāng)在村級開展公務(wù)活動時，村級一律不得用公款招待，不得以任何理由用公款向市、鄉(xiāng)單位和個人贈送禮金、禮券、禮物及土特產(chǎn)品等，實行行政事務(wù)“零招待”。確因生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展及大型會議需要招待的，應(yīng)嚴格控制招待標準和規(guī)模。對各村集體的招待費用額度應(yīng)列入年初村集體財務(wù)預(yù)算，并提交村民代表會議討論通過。村級招待費實行專項核算、逐筆公開，支出票據(jù)要注明來客單位、人數(shù)、招待事由。報銷時應(yīng)附費用清單。超過預(yù)算的部分必須提交村民代表會議討論通過，未通過的按照“誰開支，誰自理”的原則執(zhí)行。

5．健全工程項目與投資管理制度。村集體工程建設(shè)項目應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)規(guī)定實行招投標。由村委會帶領(lǐng)村民建設(shè)或改造村內(nèi)技術(shù)含量不高的基礎(chǔ)設(shè)施類工程，按照“四議兩公開”工作程序，報鄉(xiāng)審核確認后實施。工程實施中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好工程記錄，工程款支付時應(yīng)附詳細清單，包括工程預(yù)算、合同、工程驗收單等。村集體對外投資，經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究，并須經(jīng)村民代表會議通過，形成書面合同（協(xié)議），以實物資產(chǎn)方式投資的應(yīng)由評估機構(gòu)確定其價值。嚴禁任何人擅自決定投資或改變集體決策意見，對在履行中不按規(guī)定執(zhí)行，造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任，并賠償相應(yīng)損失。

6.健全村集體資產(chǎn)資源管理制度。建立完善村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿，由村報賬員負責(zé)保管，每年年終盤點一次。村集體資產(chǎn)資源以發(fā)包、出租、出讓等形式進行處置時，實行公開協(xié)商或招投標方式，并簽訂書面合同（不少于一式四份）。合同等資料由“三資”中心和村兩級存檔管理。處置方案及過程應(yīng)通過公開欄、會議等形式向村民公開。村集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同款必須及時結(jié)算兌現(xiàn)，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時做好續(xù)包工作，以確保集體資產(chǎn)保值、增值。村集體財產(chǎn)購置、大額物資采購等，經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究后，按照有關(guān)規(guī)定實行招投標采購。

7．健全債權(quán)債務(wù)管理制度。村集體實行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時”的管理原則，嚴禁擅自舉債。村集體不得借款用于非生產(chǎn)性支出，興辦公益事業(yè)如需借款，應(yīng)先列入預(yù)算，并通過“四議兩公開”等相關(guān)程序，報“三資”中心審核，經(jīng)鄉(xiāng)批準后方可實施。村集體應(yīng)設(shè)立債務(wù)登記簿，由村報賬員負責(zé)管理。嚴禁高息借款，借款利率應(yīng)召開村民會議或村民代表會議討論通過。嚴禁將項目工程款轉(zhuǎn)成借款本金，嚴禁將借款利息轉(zhuǎn)成借款本金。嚴禁將村級往來款轉(zhuǎn)入借款套取利息。村集體應(yīng)堅決制止新增不良債務(wù)。對歷年的債權(quán)債務(wù)（呆賬、壞賬），應(yīng)通過“四議兩公開”等相關(guān)程序，并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過后，形成書面材料報“三資”中心及時核算處理。任何人不得擅自決定歷年的債權(quán)債務(wù)的核銷。

8．健全村內(nèi)事務(wù)管理制度。建立完善村干部出差、用車、村民代表誤工補貼等各項標準，精簡和壓縮各類會議，厲行節(jié)約，降低辦公經(jīng)費支出。村干部因公出差，必須本著節(jié)約、必需原則，差旅費按實際金額報銷，原則上不準包車。如確需包車需經(jīng)村集體研究確定額度列入村級財務(wù)預(yù)算并報村民代表會議討論通過。村干部因公外出需預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金，須經(jīng)村負責(zé)人批準，公務(wù)完畢返村后，其預(yù)領(lǐng)款在7日內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。

9．健全財務(wù)檔案管理制度。村報賬員要按規(guī)定和要求對村財務(wù)檔案（賬冊、憑證、報表、各類合同契約、土地承包資料、有關(guān)文件等）每年整理裝訂成冊并分類編號，歸檔保管。保管年限按財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行?！叭Y”中心要嚴格檔案查閱使用手續(xù)，有關(guān)部門、單位履行公務(wù)需要查閱檔案，需憑單位介紹信，經(jīng)鄉(xiāng)同意后方可查閱，并作書面記錄。財務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清單，經(jīng)鄉(xiāng)審核批準，并派人監(jiān)銷。

二、強化村級財務(wù)監(jiān)控

1．落實村級民主理財。村務(wù)監(jiān)督委員會要切實加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村集體發(fā)生各項財務(wù)活動、制定各項財務(wù)計劃以及重大財務(wù)事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。村務(wù)監(jiān)督委員會人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生隨時理財。

2．完善村級財務(wù)公開。嚴格執(zhí)行《市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》，村集體的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開，不得設(shè)置“其它”項目；土地征用補償費等資金要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村集體經(jīng)濟組織在每季度結(jié)賬后將本季財務(wù)狀況在村公開欄上予以公開，要不斷研究探索切實可行的公開方式。

3．強化“三資”中心監(jiān)管。村報賬員以及“三資”中心會計要嚴格把關(guān)，對于白條、無效票據(jù)，簽字簽章手續(xù)不齊全、附件不完善的票據(jù)，需提交村民代表會議討論但未通過的票據(jù)，其他違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的票據(jù)等，村報賬員不得付款，“三資”中心不得入賬。若鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要求入賬的，必須簽署書面意見。對于臨時性勞務(wù)用工支出或少數(shù)確實難以取得正式發(fā)票且金額在200元以下的支出，必須按規(guī)定手續(xù)完備后方可付款入賬。

4．建立健全審計監(jiān)督。按照省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省審計廳《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》文件精神，以政府購買社會服務(wù)的形式，委托1-2家社會中介審計機構(gòu)專門負責(zé)對村級財務(wù)開展審計，每年監(jiān)督審計面不少于三分之一，三年內(nèi)覆蓋所有村。同時，做好工程項目、土地征用補償款及對群眾反映強烈、矛盾突出的村進行專項審計。鄉(xiāng)政府要對審計提出的問題及時制定相應(yīng)措施加以整改。

三、加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)

1．加強農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)。要強化農(nóng)經(jīng)工作的行政監(jiān)督管理職能，配足配強鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部，完善農(nóng)經(jīng)干部考核機制，把村級財務(wù)、“三資”管理等業(yè)務(wù)工作實績作為鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部年度考核的主要內(nèi)容。

2．加強服務(wù)中心會計隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)“三資”中心要按照“三資”委托工作要求配足配齊會計并確保其主要時間、精力用于村級財務(wù)審核、記賬工作。服務(wù)中心工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算。

3．加強村報賬員隊伍建設(shè)。各村設(shè)置村報賬員一名，現(xiàn)任村兩委主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該職，并接受鄉(xiāng)政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要穩(wěn)定村報賬員隊伍，村報賬員的更換由村提出申請，必須經(jīng)鄉(xiāng)同意，報市農(nóng)委備案，并在鄉(xiāng)“三資”中心人員和村兩委主要干部現(xiàn)場監(jiān)督下按規(guī)定辦理交接手續(xù)，未辦清交接手續(xù)前原報賬員不得離職。

4．加強村級財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財政、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門要加強對農(nóng)經(jīng)干部、“三資”中心會計、村干部、村報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓好新制度、財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)以及財會人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。

四、違規(guī)行為處理

在村級財務(wù)管理過程中，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級以上紀檢組織責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任：

1．違反規(guī)定無據(jù)收支款或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入。

2．以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取屬于集體所有的資金資產(chǎn)。

3．違反規(guī)定處置集體資金資產(chǎn)資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益。

4．在集體資金使用、經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項目立項以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或他人謀取私利。

5．不按規(guī)定實行民主理財，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟審計和監(jiān)督檢查。

6．侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管和委托服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或上級機關(guān)對責(zé)任人員給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、工作措施

1．建立健全組織。鄉(xiāng)建立村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作小組，明確黨政正職親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作有序推進。

2．加強監(jiān)督管理。鄉(xiāng)每年要對財務(wù)管理混亂的村及時排查、重點管理，針對存在的問題提出解決辦法和整改措施。整改期間，市、鄉(xiāng)對該村不安排項目資金，已安排資金的暫予凍結(jié)，村班子集體及主要領(lǐng)導(dǎo)不評先進，確保我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和各項農(nóng)村工作的順利開展。