導(dǎo)語：安全監(jiān)察執(zhí)法工作意見5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)察執(zhí)法行為，提升安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力，盡快躋身全省安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的第一方陣。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高監(jiān)察執(zhí)法能力

1、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)。各地安監(jiān)部門要高度重視監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管監(jiān)察齊頭并進(jìn)，管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，業(yè)務(wù)管理與監(jiān)察執(zhí)法相對(duì)分離的新格局。重視和培養(yǎng)一線監(jiān)察執(zhí)法人員，政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為監(jiān)察執(zhí)法人員提供良好的工作環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察委托執(zhí)法，促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作向基層一線傾斜，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法體系。

2、充實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要正確處理好監(jiān)管與監(jiān)察的關(guān)系，合理配置監(jiān)管監(jiān)察人力資源，逐步將安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)向安全監(jiān)察執(zhí)法適度傾斜。要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置“三定方案”的要求，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)一線監(jiān)察執(zhí)法人員，配好、配優(yōu)、配強(qiáng)一線監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，細(xì)化安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，明確監(jiān)察執(zhí)法崗位職責(zé)，保障安全監(jiān)察執(zhí)法工作有效開展，年內(nèi)直接從事監(jiān)察執(zhí)法的在編在崗率人數(shù)不低于核定編制數(shù)的60%。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法人員的上崗和在崗期間的培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局認(rèn)真做好新錄用監(jiān)察執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)，新上崗人員的培訓(xùn)時(shí)間不低于10天；嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗制度，年內(nèi)監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%；要通過業(yè)務(wù)交流、崗位練兵、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)察研討等形式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察執(zhí)法人員的實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練；鼓勵(lì)監(jiān)察執(zhí)法人員參加國家注冊(cè)安全工程師考試，并作為提拔任用的基本條件，切實(shí)提高監(jiān)察執(zhí)法人員依法履職能力和專業(yè)監(jiān)察技能。

4、加大執(zhí)法裝備投入。各地安監(jiān)部門要積極爭取地方政府財(cái)政支持，加大對(duì)安全監(jiān)察執(zhí)法的裝備投入，配備必要的交通、辦公、通訊、執(zhí)法裝備和工具，為有效實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。要為一線監(jiān)察執(zhí)法人員配備移動(dòng)電腦、便攜式打印機(jī)、移動(dòng)存貯設(shè)備等基本執(zhí)法裝備，2014年底前，全市行政執(zhí)法文書的制作基本實(shí)現(xiàn)電子化。

三、堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)肅查處違法行為

5、突出監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)。要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾”和“依法履職、盡職負(fù)責(zé)”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，做好監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的跟蹤督查，嚴(yán)格履職，確保年度執(zhí)法計(jì)劃完成率100%。各地安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法的領(lǐng)域、企業(yè)；要研究分級(jí)監(jiān)察方法，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)，安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)每半年至少監(jiān)察執(zhí)法一次；對(duì)于存在重大隱患的場所、重大危險(xiǎn)源以及重點(diǎn)部位和隱患整改情況，要認(rèn)真組織跟蹤復(fù)查，全年到期整改復(fù)查率100%。

6、嚴(yán)厲查處違法行為。各地安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法就是服務(wù)企業(yè)”的理念，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。年內(nèi)，各地監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好監(jiān)察執(zhí)法和行政處罰工作，消除“零處罰”現(xiàn)象。要加大對(duì)生產(chǎn)許可、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、外包作業(yè)、隱患排查等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭治理；嚴(yán)厲打擊社會(huì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、超范圍開展業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量低劣、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為；要認(rèn)真辦理投訴、舉報(bào)案件，凡是一經(jīng)查實(shí)的投訴和舉報(bào)案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，研究和探討事故漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)案件的處理方式；要加強(qiáng)對(duì)發(fā)現(xiàn)案源的研究和探索，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系，逐步建立信訪舉報(bào)、群眾投訴、媒體曝光、案件移送等多種案源渠道。

7、探索區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要建立監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立市縣監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真做好對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)的抽查，通過聯(lián)合執(zhí)法的形式，開展業(yè)務(wù)交流，提高專業(yè)技能，建立協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；形成縣鄉(xiāng)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高基層監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；探索建立部門聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮各部門聯(lián)席會(huì)議的優(yōu)勢(shì)，通過信息互通、業(yè)務(wù)研討、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、工作交流、案件通報(bào)等形式，形成監(jiān)察執(zhí)法合力。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序

8、強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)。各地監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政處罰案件的立案、審核和審批把關(guān)，建立健全行政執(zhí)法告知、回避、監(jiān)察回訪、文書制作、行政處罰、法制審核、執(zhí)法檔案管理、執(zhí)法月度報(bào)表等監(jiān)察執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，提高規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法的執(zhí)行力。

9、嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法程序。開展監(jiān)察執(zhí)法工作，要認(rèn)真制定《現(xiàn)場檢查方案》，明確監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容和實(shí)施方法。監(jiān)察執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)持有有效執(zhí)法證件，且采取掛牌方式出示證件上崗；在執(zhí)法檢查時(shí)，做到亮證執(zhí)法、告知執(zhí)法；在下達(dá)整改時(shí)，做到講清法規(guī)、講清依據(jù)；在責(zé)令整改時(shí)，做到事項(xiàng)確認(rèn)、時(shí)間確認(rèn)；檢查結(jié)束后，要依法制作《現(xiàn)場檢查記錄》，下達(dá)《責(zé)令改正指令書》應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求；在進(jìn)行案件收集證據(jù)時(shí)，監(jiān)察執(zhí)法人員要對(duì)采集的證據(jù)認(rèn)真核實(shí)、甄別，確保證據(jù)真實(shí)性、合法性；案件審理要符合法定程序，嚴(yán)格審查制度，自由裁量得當(dāng)，確保監(jiān)察執(zhí)法的公開、公正、公平。

10、推行說理執(zhí)法文書。要推行說理式執(zhí)法，著力提升科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法、說理執(zhí)法水平。年內(nèi)要在全市推行說理式行政執(zhí)法文書，重點(diǎn)做好說理式行政處罰決定書的制作，確定制作說理式行政處罰決定書的基本模板，年內(nèi)對(duì)實(shí)施一般程序的行政處罰案件，采用說理式《行政處罰決定書》比例不應(yīng)低于50%以上。

五、建立工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)

11、建立工作例會(huì)制度。定期或不定期召開安全監(jiān)察執(zhí)法工作例會(huì)，通報(bào)全市安全監(jiān)察執(zhí)法情況，研究全市安全監(jiān)察執(zhí)法工作，學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，探討監(jiān)察執(zhí)法中存在的實(shí)際問題，并通過例會(huì)形式開展監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法文書質(zhì)量評(píng)比、行政處罰卷宗評(píng)查等活動(dòng)。

12、做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)省安全監(jiān)察總隊(duì)的統(tǒng)一部署，建立全市安全監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)月報(bào)制度，各地安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送當(dāng)月監(jiān)察執(zhí)法情況和總結(jié)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整和真實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，定期進(jìn)行量化對(duì)比，把握態(tài)勢(shì)，找出階段性特點(diǎn)和苗頭性問題，采取有效的對(duì)策措施。

13、開展執(zhí)法評(píng)查活動(dòng)。要對(duì)安全監(jiān)察執(zhí)法的量化指標(biāo)和可考核項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)查，切實(shí)達(dá)到促進(jìn)和提高的目的。評(píng)查可采取行政執(zhí)法文書評(píng)查、聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法評(píng)查、月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表評(píng)查和定量指標(biāo)完成情況評(píng)查等方法日常評(píng)查，逐步建立安全監(jiān)察執(zhí)法評(píng)查考核體系，并將評(píng)查考核結(jié)果納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

第二篇

2014年全市安全培訓(xùn)工作的總體要求是：緊緊圍繞全市安全發(fā)展大局，大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員、企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和安全考試考核體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員履職水平，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才支持和智力保障。

圍繞上述要求，今年全市組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項(xiàng)崗位”人員）32000人，其中特種作業(yè)人員21000人，培訓(xùn)發(fā)證率96%以上；組織教育培訓(xùn)農(nóng)民工22000人（任務(wù)分解表見附件）。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任

1、開展安全培訓(xùn)政策法規(guī)宣傳。以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識(shí)競賽和安全培訓(xùn)“四進(jìn)”等活動(dòng)為載體，深入開展安全培訓(xùn)政策法規(guī)宣講，營造安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展的良好氛圍。

2、堅(jiān)持安全培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任考核。繼續(xù)將安全培訓(xùn)計(jì)劃列入全市年度重點(diǎn)工作考評(píng)的量化目標(biāo)，實(shí)施“年初下達(dá)指標(biāo)、月度檢查進(jìn)度、季度全面抽查、半年定期考核和年終集中考評(píng)”的目標(biāo)考查督辦制度，促進(jìn)安全培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展全省安全培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，以及中小企業(yè)、事故發(fā)生單位“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)日常執(zhí)法檢查；組織開展全市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特種作業(yè)人員初訓(xùn)情況專項(xiàng)督查；嚴(yán)肅查處高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員無證上崗等行為，督促企業(yè)履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任。

二、著力推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)

4、嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開展危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人、以及高危行業(yè)和石油天然氣等新增類別特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，確?！叭?xiàng)崗位”人員持證上崗率100%。

5、積極推進(jìn)班組長安全培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)搭建班組長安全教育培訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)采取依托培訓(xùn)或自主培訓(xùn)等方式開展班組長安全培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長安全能力建設(shè)。

6、協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)。推動(dòng)危險(xiǎn)物品和船舶修造等行業(yè)和外包施工企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)；協(xié)調(diào)農(nóng)民工管理相關(guān)部門，將安全知識(shí)列入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容；鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“送教上門”服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)。

三、強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

7、推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)。組織開展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度復(fù)審和培訓(xùn)質(zhì)量抽查評(píng)估活動(dòng)，推進(jìn)教學(xué)場所和實(shí)操基地不斷完善。確保1家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過省局二級(jí)資質(zhì)評(píng)審驗(yàn)收，70%以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施達(dá)到省頒甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

8、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行專職教師準(zhǔn)入和配置規(guī)定，加強(qiáng)以特種作業(yè)實(shí)操教師為重點(diǎn)的師資庫建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)教師持證上崗和年度輪訓(xùn)制度，保證專職教師復(fù)訓(xùn)率100%。

9、加強(qiáng)教材課件開發(fā)。在保證使用統(tǒng)編教材的前提下，組織編印全市安全管理人員復(fù)審輔助教材；鼓勵(lì)企業(yè)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類輔助教材；組織開展教學(xué)論文、安全培訓(xùn)課件和安全事故案例教學(xué)片制作評(píng)比等活動(dòng)。

四、加快安全培訓(xùn)考核體系建設(shè)

10、加大考核點(diǎn)建設(shè)力度。大力推進(jìn)市安全考核中心功能完善和縣級(jí)安全考核點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，3-4月，完成市安全考核中心與省考試審批中心聯(lián)網(wǎng)，年內(nèi)力爭完成3個(gè)以上縣級(jí)安全考核點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

11、加強(qiáng)考核員隊(duì)伍建設(shè)。配齊配全市、縣兩級(jí)考官和考核員，完善考核監(jiān)考制度，明確考核工作職責(zé)，加強(qiáng)考核人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范安全考試考核行為。

12、全面實(shí)施網(wǎng)上理論考試。加大計(jì)算機(jī)房等網(wǎng)考設(shè)施建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)理論考試無紙化、實(shí)操考試?；?。全市7家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年內(nèi)全面實(shí)行網(wǎng)上理論考試。

五、深入開展安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)

13、組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。組織分管縣（市、區(qū)）長、部（省屬）駐揚(yáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全省安全研討班；會(huì)同市、縣組織人事部門，聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)班，提高基層安全生產(chǎn)管理水平。

14、組織開展安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。45歲以下安全監(jiān)管監(jiān)察人員須參加注冊(cè)安全工程師資格考試；組織開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員資格初復(fù)訓(xùn)，確保持證率100%。

15、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。組織開展法紀(jì)宣傳、警示教育等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化考核發(fā)證監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)收支規(guī)定，保證安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

第三篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效查處和整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面壓降生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、總體任務(wù)和目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的有序?qū)嵤?，?duì)市直、駐揚(yáng)重點(diǎn)企業(yè)以及日常監(jiān)察范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，預(yù)防和減少一般生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)為：

1、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令整改率、到期復(fù)查率達(dá)100%；

2、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達(dá)100%；

3、監(jiān)管執(zhí)法中實(shí)施的行政處罰執(zhí)行率、復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。

三、行政執(zhí)法力量

我局現(xiàn)有在編執(zhí)法人員共35人。其中，局領(lǐng)導(dǎo)4人，辦公室（人事培訓(xùn)處）和法規(guī)信息處8人，行政服務(wù)中心窗口1人，綜合、工礦商貿(mào)、?；?、職業(yè)健康四個(gè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室11人，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)11人。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》關(guān)于“執(zhí)法人員計(jì)算比例”的規(guī)定，執(zhí)法人員共35×70%≈25人。裝備有：行政執(zhí)法用車4輛，數(shù)碼相機(jī)7臺(tái)，電腦人均1臺(tái)，打印機(jī)7臺(tái)，錄音筆6支。

四、執(zhí)法工作日測算

1、總法定工作日：6250天。

2、其他執(zhí)法工作日：1890天。

3、非執(zhí)法工作日：2919天。

4、執(zhí)法檢查工作日：1441天。

（相關(guān)執(zhí)法工作日具體構(gòu)成見附件一）

五、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位

納入日常監(jiān)察范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位161家（具體名單見附件二），根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)危害程度、往年事故情況等要素將日常監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位劃為三級(jí)，執(zhí)行分級(jí)監(jiān)察管理。其中，A級(jí)企業(yè)28家，B級(jí)企業(yè)84家，C級(jí)企業(yè)49家，由市安監(jiān)支隊(duì)執(zhí)行。

納入監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)30家（具體名單見附件三），由局安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室執(zhí)行。

六、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法檢查頻次

A級(jí)企業(yè)年度監(jiān)察執(zhí)法不少于2次，每半年監(jiān)察執(zhí)法一次；B級(jí)企業(yè)年度監(jiān)察不少于1次；C級(jí)企業(yè)每年監(jiān)察1次。監(jiān)察支隊(duì)按照局統(tǒng)一安排，通過市縣聯(lián)合執(zhí)法等形式，重點(diǎn)抽查已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)，計(jì)劃抽查縣（市、區(qū)）企業(yè)30家左右。

四個(gè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室對(duì)30家重點(diǎn)企業(yè)一年開展兩次規(guī)范性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)與服務(wù)。

根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的閉環(huán)要求，1次閉環(huán)執(zhí)法檢查需一次檢查和一次復(fù)查，2014年度的監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)為：｛28家（A級(jí)）×2+84家（B級(jí)）×1+49家（C級(jí)）×1｝×2+30家（抽查縣市企業(yè)）+30（市直重點(diǎn)企業(yè)）×2=468家次。根據(jù)測算的執(zhí)法檢查1441個(gè)工作日的情況，全年可完成企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)為480家次（按1次執(zhí)法檢查3名執(zhí)法人員參加，需1工作日來計(jì)算，即執(zhí)法檢查工作日1441÷3），能夠完成對(duì)468家次的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查任務(wù)。

（二）執(zhí)法檢查的內(nèi)容和方式

安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容為國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的19項(xiàng)內(nèi)容和全年重點(diǎn)工作落實(shí)情況。在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展隱患排查治理、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)等多個(gè)專項(xiàng)安全監(jiān)察。根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象、頻次的不同以及單次監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)確定的重點(diǎn)，在規(guī)定的內(nèi)容中有所側(cè)重和選擇。開展執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法計(jì)劃逐月編制具體的現(xiàn)場檢查方案。

安全監(jiān)察、執(zhí)法通過審查資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。參與監(jiān)察執(zhí)法的行政執(zhí)法人員不得少于2人，必須亮證執(zhí)法。每次監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)場檢查記錄》或《詢問筆錄》，并由被檢查單位相關(guān)人員或被詢問人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，按期復(fù)查并下達(dá)《整改復(fù)查意見書》。對(duì)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，涉嫌追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（三）監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)分工

根據(jù)《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（揚(yáng)府辦發(fā)〔2010〕124號(hào)），對(duì)我局2014年監(jiān)管執(zhí)法工作分工如下：

1、對(duì)直接監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)按要求落實(shí)重點(diǎn)工作部署，深入開展事故隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，開展相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

2、加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跟蹤督大事故隱患整改落實(shí)情況。

責(zé)任處室：局綜合處，負(fù)責(zé)人：朱建中。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品單位和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查工作，跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目。全面推進(jìn)危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核（備案）、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）“三同時(shí)”等環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，依法查處職業(yè)危害違法行為。

5、加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立公正、公平、競爭、有序的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系。

6、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參加全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

7、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員資格審核等行政辦事服務(wù)和許可工作。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)企業(yè)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建、“安康杯”知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，廣泛宣傳安全發(fā)展理念，普及安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗(yàn)。把握突發(fā)事件輿論導(dǎo)向，及時(shí)安全生產(chǎn)信息。進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、持證率達(dá)100%。

9、以聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)抽查、工作交流會(huì)、考評(píng)等方式對(duì)涉及生產(chǎn)安全的公安、消防、建筑、交通、海事、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)等安全監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市直重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的安全督查檢查。

10、本級(jí)人民政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容?？茖W(xué)分解下達(dá)年度控制指標(biāo)，充分發(fā)揮市安委辦的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面貫徹落實(shí)國發(fā)23號(hào)文、國發(fā)40號(hào)文以及省市實(shí)施意見，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為中心任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)服務(wù)體系和安全文化體系的建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法納入全局重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，一把手局長負(fù)總責(zé)，各分管局長對(duì)分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。局各處室和市安監(jiān)支隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按經(jīng)市政府批準(zhǔn)的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行。年底，對(duì)各安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室和市安監(jiān)支隊(duì)執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃情況以及案件辦理情況實(shí)施全面考核，對(duì)執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，規(guī)范使用各類行政執(zhí)法文書。建立并完善監(jiān)管執(zhí)法檔案資料，做到客觀、全面、真實(shí)。按照“不越權(quán)、不替代、不交叉”的要求，履行綜合監(jiān)管職能，監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及下一級(jí)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。執(zhí)法人員要牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。在監(jiān)管監(jiān)察活動(dòng)中做到“執(zhí)法先送法、執(zhí)法先服務(wù)”，通過公正執(zhí)法、人性化執(zhí)法、說理式執(zhí)法，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)質(zhì)態(tài)，督促企業(yè)及時(shí)消除和整改安全生產(chǎn)事故隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

第四篇

一、以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》為主線，切實(shí)履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)職責(zé)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳。深刻把握《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》）和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局令第44號(hào)，以下簡稱《辦法》）對(duì)于深化全員安全培訓(xùn)、提高安全生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要作用。以“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，深入開展《通知》和《辦法》等政策法規(guī)的專題宣講，不斷增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識(shí)，積極營造安全培訓(xùn)工作健康有序發(fā)展的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作指導(dǎo)服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《意見》和《辦法》，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，注重規(guī)范安全培訓(xùn)市場秩序，努力構(gòu)建依法培訓(xùn)的社會(huì)環(huán)境。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或召開現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)等多種形式和手段，總結(jié)推廣安全培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全培訓(xùn)制度，加大安全培訓(xùn)投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理，協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)安全培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持把安全培訓(xùn)情況作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合格上崗制度；按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好2014年全省全員安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加大對(duì)高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”和農(nóng)民工在內(nèi)的全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況的檢查力度，對(duì)無證任職和上崗等違法違規(guī)行為依法實(shí)施必要的行政處罰，保證從業(yè)人員依法參培、應(yīng)培盡培和持證上崗。

二、以不斷增強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)為目標(biāo)，依法推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)

（四）依法組織“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，依法指導(dǎo)督促企業(yè)組織開展“三項(xiàng)崗位人員”安全資格培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，保證及時(shí)參訓(xùn)、持證上崗。按照《辦法》要求，重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，加強(qiáng)石油天然氣安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)等新增作業(yè)類別的師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)場所和考試題庫建設(shè)，穩(wěn)妥推動(dòng)新增作業(yè)類別特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)；不斷創(chuàng)新和豐富安全管理人員培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，突出安全管理實(shí)踐能力考核；加強(qiáng)職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)和能力。

（五）積極推進(jìn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)。根據(jù)本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模合理布局，積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，為企業(yè)班組長培訓(xùn)、新進(jìn)員工和外包施工企業(yè)人員崗前“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)搭建平臺(tái)；注重加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)檢查，主動(dòng)幫助企業(yè)解決班組長安全培訓(xùn)中的實(shí)際困難，對(duì)無自培能力的中小企業(yè)，開展送教上門服務(wù)；督促企業(yè)針對(duì)班組長崗位要求和特點(diǎn)，制定班組長安全培訓(xùn)實(shí)施方案，采取依托培訓(xùn)或自主培訓(xùn)等方式，組織開展企業(yè)內(nèi)部班組長安全培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)“班組長每年輪訓(xùn)一遍、員工知會(huì)崗位安全常識(shí)”的目標(biāo)。

（六）協(xié)調(diào)各方推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)。按照國家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》精神，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的范圍，重點(diǎn)做好非煤礦山、危險(xiǎn)物品和船舶修造等行業(yè)新上崗和外包施工企業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作；深入開展以安全操作技能、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)防護(hù)為主要內(nèi)容的進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)民工安全教育讀本，不斷普及農(nóng)民工安全知識(shí)；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、教育和勞動(dòng)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行“統(tǒng)一考核、分類發(fā)證”，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。

三、以扎實(shí)開展“年度復(fù)審評(píng)級(jí)”活動(dòng)為契機(jī)，全面提升安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)態(tài)

（七）強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)管理辦法》的要求，配備與培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、輔助設(shè)施和后勤服務(wù)設(shè)施，以及實(shí)驗(yàn)演示裝置、實(shí)操實(shí)訓(xùn)設(shè)備訓(xùn)；或利用轄區(qū)內(nèi)大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教育資源，設(shè)立與安全生產(chǎn)培訓(xùn)需求相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地。認(rèn)真組織開展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度初復(fù)審，加快推進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“提檔升級(jí)”進(jìn)程，確保1家以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過省局二級(jí)資質(zhì)評(píng)審驗(yàn)收，力爭70%以上的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施達(dá)到或超過省頒甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善教師選聘、培訓(xùn)、考核、上崗制度，注重從生產(chǎn)和監(jiān)管一線選聘安全培訓(xùn)教師，建立區(qū)域內(nèi)門類齊全、資源共享的安全培訓(xùn)師資庫；三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教師中至少有2名取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；按照每個(gè)作業(yè)類別不得少于2名?？埔陨蠈W(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，且有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級(jí)證書的要求，及時(shí)選配特種作業(yè)人員實(shí)操教學(xué)教師；對(duì)已取得省局教師崗位證書的，每年應(yīng)輪訓(xùn)一遍；加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，將教師的教學(xué)水平與薪酬掛鉤，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。

（九）強(qiáng)化培訓(xùn)全程管理。按照統(tǒng)編安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)編制教案、設(shè)置課程、安排學(xué)時(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員培訓(xùn)簽到考核制度，努力形成良好的學(xué)習(xí)氛圍；建立教學(xué)評(píng)估機(jī)制，定期檢查教案，完善培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)；積極開展教學(xué)交流研討，促進(jìn)教師教學(xué)理念和方法的創(chuàng)新；在規(guī)范使用統(tǒng)編教材的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適用于不同層次、不同工種的輔助教材，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；貼近企業(yè)實(shí)際，采用“送教上門”、“定期辦班”和“專題培訓(xùn)”等多種形式開展培訓(xùn)；加強(qiáng)教學(xué)檔案和學(xué)員檔案的管理，特別重視特種作業(yè)初訓(xùn)人員檔案管理，做到資料齊全、有據(jù)可查；嚴(yán)格執(zhí)行新的安全培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收費(fèi)管理，保證收支規(guī)范、管理有序。

四、以嚴(yán)格遵守各項(xiàng)考核規(guī)章制度為保障，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

（十）加強(qiáng)考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理辦法》的規(guī)定，健全安全培訓(xùn)考核管理制度，突出市考核分中心和考核點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核委員會(huì)，配齊配全考官和考核員，明確考核點(diǎn)和考核人員的工作職責(zé)，規(guī)范考官和考核員考核行為；各考核點(diǎn)和考核人員在市考核辦領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)考核工作負(fù)責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得組織考核工作。省內(nèi)異地或省外考核統(tǒng)一由市考核辦組織實(shí)施。建立和完善考核檔案，指定專人負(fù)責(zé)考核檔案的整理和歸檔，確保學(xué)員花名冊(cè)、安全培訓(xùn)考試考核記錄表、學(xué)員理論和實(shí)操考核試卷等資料及時(shí)歸檔，規(guī)范完整。

（十一）嚴(yán)格考試考核申報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)辦班和考核申報(bào)審批制度，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班申報(bào)內(nèi)容不全、情況不實(shí)的不予辦班；對(duì)準(zhǔn)予考核的，選派考考官和考核員共同參與，并做好監(jiān)考、巡考、閱卷、登分、統(tǒng)計(jì)和建檔等工作；對(duì)不予考核的，書面通知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并說明理由。強(qiáng)化相關(guān)資格證書的發(fā)放和管理，嚴(yán)肅查處培訓(xùn)考核發(fā)證工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對(duì)特種作業(yè)初訓(xùn)人員必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不能達(dá)到規(guī)定實(shí)踐操作訓(xùn)練時(shí)間的人員不能進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)踐考核不合格的不得發(fā)證。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班申報(bào)內(nèi)容不全、情況不實(shí)的不予辦班；

（十二）全面實(shí)行網(wǎng)上理論考試。督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)計(jì)算機(jī)房等網(wǎng)考設(shè)施的建設(shè)力度，加快特種作業(yè)相關(guān)工種實(shí)訓(xùn)設(shè)備的更新、實(shí)操場地及其考核基地的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)理論考試無紙化、實(shí)操考試模塊化。適應(yīng)理論考試新形式和實(shí)操訓(xùn)練新要求，加強(qiáng)課堂理論教學(xué)和實(shí)際操作訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)員掌握理論知識(shí)和實(shí)際操作能力，提高學(xué)習(xí)的效果和考試合格率。全市7家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力爭在今年上半年全面實(shí)行網(wǎng)上理論考試。

五、以致力提升安監(jiān)干部履職能力為目標(biāo)，組織開展專題教育培訓(xùn)

（十三）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。會(huì)同市、縣組織人事部門，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆改選后分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整變化較大的情況，聯(lián)合舉辦以安全生產(chǎn)形勢(shì)與任務(wù)、法律法規(guī)、安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部安全生產(chǎn)管理水平。按照省安監(jiān)局統(tǒng)一部署，組織開展分管安全生產(chǎn)工作的縣（市、區(qū)）長參加全省安全生產(chǎn)專題研討班，組織部、省屬駐揚(yáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加企業(yè)高層次安全研討培訓(xùn)班。

（十四）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)。按照國家總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的要求，組織以安全生產(chǎn)形勢(shì)與任務(wù)、法律法規(guī)、行政許可規(guī)范、事故調(diào)查處理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員資格初復(fù)訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)率100%；組織以安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進(jìn)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管水平的提升；鼓勵(lì)和支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十五）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一計(jì)劃安排、分片組織實(shí)施”的思路，采取“組團(tuán)宣講”的方式，組織開展以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》、建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基本要求等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)審員專題培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。

第五篇

一、落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

（一）全面開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。按照國家、省局的部署，全面開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決用人單位職業(yè)衛(wèi)生“有人管、有人會(huì)管”的問題。2014年，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)要通過活動(dòng)的開展，選擇3-5個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)培育1-2家職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范、防護(hù)措施到位、主體責(zé)任落實(shí)的示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）重點(diǎn)推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害檢測和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。企業(yè)開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害檢測和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是法律規(guī)定的內(nèi)容。各地要督促企業(yè)組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立、健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；要制定和落實(shí)職業(yè)危害檢測時(shí)間計(jì)劃表，督促存在職業(yè)危害的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。2014年，各地已申報(bào)未檢測企業(yè)，檢測率要達(dá)到20%；木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)五個(gè)職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)必須按規(guī)定每三年進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，企業(yè)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案率100%。

（三）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作。各地要加大對(duì)申報(bào)工作的推進(jìn)力度，把申報(bào)工作納入日常監(jiān)督檢查之中，與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、專項(xiàng)治理行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來。2014年各地要實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)申報(bào)全覆蓋，網(wǎng)上申報(bào)備案企業(yè)數(shù)要比上年增加20%。

（四）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第51號(hào)）規(guī)定，督促指導(dǎo)企業(yè)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，建設(shè)單位按規(guī)定向安監(jiān)部門申請(qǐng)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。2014年，各地要大力推動(dòng)存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，逐步提高“三同時(shí)”覆蓋率。

二、深入開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治

（五）認(rèn)真搞好五大行業(yè)專項(xiàng)治理“回頭看”。對(duì)全市木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)五大行業(yè)職業(yè)危害治理工作，進(jìn)行“回頭看”。對(duì)整改不到位的要“補(bǔ)課”，突出糾正專項(xiàng)治理中存在的治理工作不深入、防治措施不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等問題；對(duì)2014年專項(xiàng)治理目標(biāo)沒有達(dá)到六個(gè)100%（培訓(xùn)率，申報(bào)率，三同時(shí)審核、審查和竣工驗(yàn)收率，現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率，監(jiān)測率，監(jiān)護(hù)檔案建立健全率）的要“補(bǔ)課”；對(duì)達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正，對(duì)整改仍不合格或拒不整改的，要依法給予查處。

（六）拓展重點(diǎn)治理行業(yè)的范圍。各地要結(jié)合本地實(shí)際，可在化工生產(chǎn)、建材加工、機(jī)械加工、冶金鑄造、船舶制造、石材加工等行業(yè)選擇職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、發(fā)病率較高的企業(yè)開展專項(xiàng)治理。要在“?！焙汀皩?shí)”字上下功夫，杜絕走過場，要抓住職業(yè)病危害產(chǎn)生的的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，通過改進(jìn)工藝技術(shù)、改善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等針對(duì)性的措施，控制和減少職業(yè)病危害。

三、認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作

（七）繼續(xù)開展木制家具制造企業(yè)許可工作。督促指導(dǎo)未領(lǐng)取許可證的木制家具制造企業(yè)，抓緊開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，抓緊防塵排毒設(shè)施改造，嚴(yán)格許可條件和程序，做到整改到位一家、審查發(fā)證一家，力爭2014年6月底前全部完成木制家具制造企業(yè)許可證發(fā)證工作。

四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作

（八）逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法正?；鸵?guī)范化。一是把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計(jì)劃納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法之中。與安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核。二是要突出對(duì)職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的抽查和暗訪。選擇職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、易發(fā)生重大職業(yè)病危害事故的企業(yè)作為轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)企業(yè)，采取不定期抽查和暗訪形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治違法違規(guī)行為，確保監(jiān)督執(zhí)法的效果。三是組織開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法活動(dòng)。第一季度制定執(zhí)法計(jì)劃，建立執(zhí)法資料和信息臺(tái)帳；第二季度集中開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；第三季度集中開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查；第四季度認(rèn)真總結(jié)年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法情況。

五、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)

（九）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)妥有序、合理布局、總量控制”的原則，按國家、省有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步有序發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合去年各機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況和業(yè)績水平，今年將加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施年檢、互查制度，組織專家對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)有迎合企業(yè)需要、弄虛作假的，一律取消在揚(yáng)服務(wù)資格，同時(shí)上報(bào)省局給予查處，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范、高效開展工作。

（十）發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的支撐作用。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，調(diào)整、充實(shí)、完善并公布市職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)、作業(yè)場所監(jiān)測檢測、職業(yè)危害事故查處、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害評(píng)價(jià)與突發(fā)事件處置等方面的技術(shù)支撐作用。

六、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層和基礎(chǔ)工作

（十一）全面開展宣傳和教育培訓(xùn)工作。充分利用“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識(shí)競賽等活動(dòng)，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，大力營造職業(yè)病防治“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與、輿論積極監(jiān)督”的良好社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)。繼續(xù)向存在職業(yè)病危害的企業(yè)發(fā)放“職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)告知承諾書”，要覆蓋到所有職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及規(guī)模以上企業(yè)。要通過專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、知識(shí)競賽等形式，提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（十二）認(rèn)真開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查。根據(jù)省局安排，將結(jié)合正在試點(diǎn)的安全生產(chǎn)“隱患排查”系統(tǒng)，在全市開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。計(jì)劃5月底前完成普查動(dòng)員、培訓(xùn)工作；6月到11月組織開展全面的普查工作；12月底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總。