交通運(yùn)輸法制工作意見
時(shí)間:2022-06-19 05:31:52
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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,根據(jù)市政府和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)2014年法制工作要求,結(jié)合我市交通運(yùn)輸法制工作實(shí)際,2014年我市交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,提高制度建設(shè)水平。要完善規(guī)范性文件制定程序,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益,涉及地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的合法性審查,完善備案審查情況通報(bào)制度,落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度,做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯(cuò)必糾”。
二、推動(dòng)行政審批改革,繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。(一)精簡(jiǎn)壓縮行政審批項(xiàng)目。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),減少審批項(xiàng)目。對(duì)目前所有市級(jí)交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目再次清理,取消和下放一批審批項(xiàng)目,嚴(yán)控新增行政許可事項(xiàng)。梳理、確認(rèn)、規(guī)范除進(jìn)駐市交通行政服務(wù)中心目錄之外的其他行政職權(quán),杜絕以任何名義、任何方式變相實(shí)施審批。(二)做好下放和取消審批項(xiàng)目的銜接工作。對(duì)省交通運(yùn)輸廳下放市級(jí)和市級(jí)下放縣級(jí)的行政審批項(xiàng)目,要研究制定具體的工作銜接方案,明確承接主體和法律責(zé)任并做好相關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作,防止工作脫節(jié)和監(jiān)管真空,確保行政審批項(xiàng)目“放的下,管的住”。(三)推進(jìn)保留的行政審批項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范市行政服務(wù)中心交通窗口的管理,將所有審批項(xiàng)目納入中心辦理,明確各審批項(xiàng)目的申報(bào)條件、遞交材料、審批時(shí)限等。在門戶網(wǎng)站上公開辦事指南及辦理流程等。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,充分授權(quán),提高辦事效率。
三、深化執(zhí)法體制改革,提高行政管理水平。要完善執(zhí)法程序,規(guī)范行政裁量權(quán),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法方式,進(jìn)一步推廣運(yùn)用行政指導(dǎo),文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)、完善交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革,健全完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,理順管理關(guān)系。要加快交通執(zhí)法形象建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“四統(tǒng)一”形象建設(shè)進(jìn)度,做好交通運(yùn)輸部驗(yàn)收迎檢準(zhǔn)備。推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè),推廣應(yīng)用全省交通執(zhí)法案件處理系統(tǒng)。完成支隊(duì)與各大隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂、公布權(quán)力執(zhí)法依據(jù)、程序、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
五、深化普法宣傳教育,宣傳貫徹道路運(yùn)輸條例。要按交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法的要求,深入開展法制宣傳教育,以多種形式開展法律學(xué)習(xí)宣傳、法律講座、執(zhí)法檢查、法律考試、法律咨詢、法律服務(wù),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)全民主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí),為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)加大《省道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱省《條例》)宣傳培訓(xùn)力度,以“八個(gè)一”的形式開展宣傳活動(dòng)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條宣傳標(biāo)語(yǔ);每個(gè)縣一個(gè)宣傳欄;每個(gè)縣至少一次上街宣傳活動(dòng);每個(gè)執(zhí)法人員人手一本省《道條》單行本;每個(gè)執(zhí)法人員參加一次集訓(xùn);每階段一次宣貫情況通報(bào);每階段進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;組織執(zhí)法人員參加一次知識(shí)競(jìng)賽),今年上半年內(nèi)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)管理人員和綜合執(zhí)法人員進(jìn)行一次《條例》輪訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)出租汽車、公共汽車客運(yùn)、汽車租賃等新增運(yùn)政管理職能做好相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
六、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,切實(shí)保障依法行政。根據(jù)交通運(yùn)輸部的規(guī)定,組織開展2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,制定年度執(zhí)法評(píng)議考核工作方案,明確評(píng)議考核的重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟。對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改落實(shí),杜絕違法違規(guī)執(zhí)法的問題。要認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署,組織開展交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作,明確各階段整改工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作內(nèi)容,從教育、監(jiān)督、制度、經(jīng)費(fèi)、裝備入手,積極抓好專項(xiàng)整改工作落實(shí)。要抓好隊(duì)伍建設(shè),打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性,經(jīng)常組織開展執(zhí)法督察、明察暗訪活動(dòng)。
七、加大治理超限運(yùn)輸,保障道路運(yùn)輸安全。要充分認(rèn)識(shí)治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、持久性,積極開展治超工作。(一)持續(xù)開展“雷霆”治超專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)兩廳聯(lián)合治理行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)按照“五個(gè)一批”工作目標(biāo),不斷增強(qiáng)與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作力度,加大非法超限運(yùn)輸打擊力度,確保2014年底將超限率控制在4%以內(nèi)。(二)保持超限運(yùn)輸路面監(jiān)控力度。堅(jiān)持固定檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式,實(shí)行治超站24小時(shí)全天候檢測(cè),加大對(duì)易出現(xiàn)駁載、繞行及無(wú)檢測(cè)站等路段的巡查力度,繼續(xù)實(shí)施高速公路超限“黑名單”制,始終保持治超執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。(三)加大屢次違法超限懲治力度。充分應(yīng)用現(xiàn)有的執(zhí)法系統(tǒng)及部門信息抄告機(jī)制,切實(shí)做好超限運(yùn)輸?shù)怯泜浒腹ぷ?。?duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛,嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定,依法予以吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證。
八、推進(jìn)“三基三化”建設(shè),建設(shè)規(guī)范執(zhí)法單位。要健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,更新執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容,組織新增執(zhí)法人員參加培訓(xùn)考試工作,確保新進(jìn)交通綜合執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后均持證上崗。組織交通運(yùn)輸部公布的“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)單位,推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn),研討和解決存在的問題,建立健全“三基三化”建設(shè)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法質(zhì)量。