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一、成立社區(qū)學(xué)院，搭建社區(qū)教育載體

根據(jù)市委、市政府到2015年將全市975個(gè)行政村合并成300個(gè)的農(nóng)村新型社區(qū)的部署，按照“全域”的規(guī)劃理念，充分整合現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育、黨員電教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育等各類(lèi)教育資源，立足本土，適應(yīng)農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村，依托職教中心學(xué)校成立社區(qū)學(xué)院，在15個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）設(shè)立分院，在行政村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立教學(xué)站，構(gòu)筑從幼兒到老人的全民終身教育體系，形成廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

（一）辦學(xué)性質(zhì)。社區(qū)學(xué)院是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由教育局主管的一所面向“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是面向全體居民宣傳黨的路線方針政策、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)風(fēng)文明教育的開(kāi)放式學(xué)校。

（二）組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)學(xué)院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)2人，院長(zhǎng)由教育局局長(zhǎng)兼任，副院長(zhǎng)由分管局長(zhǎng)及職教中心學(xué)校校長(zhǎng)兼任。設(shè)三個(gè)中層部門(mén)：社區(qū)教育培訓(xùn)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心和社區(qū)教育研究中心，分別設(shè)主任1人，工作人員3-5人。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。

（三）辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以市社區(qū)學(xué)院為龍頭，鎮(zhèn)（街、區(qū)）成立獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)學(xué)院分院，功能室設(shè)置齊全，建筑面積600平方米以上，滿足社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求。在全市社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立社區(qū)學(xué)院教學(xué)站，形成統(tǒng)一管理的市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）和社區(qū)三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院和教學(xué)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院分院和教學(xué)站的建設(shè)與管理。

（四）工作職能。

1、社區(qū)學(xué)院主要職能：制定全市社區(qū)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)資源，監(jiān)督分院培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；配合組織部門(mén)搞好黨員電化教育；指導(dǎo)和組織各分院、教學(xué)站的教學(xué)和農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；組織各類(lèi)市級(jí)培訓(xùn)，開(kāi)展大專(zhuān)、本科成人學(xué)歷教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；搭建社區(qū)居民網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，維護(hù)“社區(qū)教育網(wǎng)”；編輯鄉(xiāng)土教材、課程手冊(cè)和工作簡(jiǎn)報(bào)；開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)等。

2、社區(qū)學(xué)院分院主要職能：開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研、企業(yè)用工需求對(duì)接、教育惠民政策咨詢(xún)和致富信息的收集；制定鎮(zhèn)（街、區(qū)）社區(qū)居民培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃并貫徹執(zhí)行；組織實(shí)施實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類(lèi)培訓(xùn)；提報(bào)社區(qū)教育的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)資料；以社區(qū)居民和外來(lái)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明教育，使農(nóng)民養(yǎng)成愛(ài)科學(xué)、用技術(shù)、講文明的習(xí)慣。

3、社區(qū)學(xué)院分院社區(qū)教學(xué)站主要職能：根據(jù)社區(qū)居民需求開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)科目，制定培訓(xùn)菜單；搞好居民創(chuàng)業(yè)技能和致富技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人員的教育和技能培訓(xùn)；組織開(kāi)展本區(qū)域的樓院文化、村民文化等活動(dòng)；開(kāi)展老年人文體活動(dòng)和青少年社區(qū)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。

二、提高社區(qū)學(xué)院辦學(xué)實(shí)效，助推城鎮(zhèn)社區(qū)均衡發(fā)展

（一）師資配備。專(zhuān)職教師以職業(yè)教育中心學(xué)校教師為主，社區(qū)學(xué)院分院按不低于本地常住人口萬(wàn)分之一點(diǎn)五的比例配備專(zhuān)職教師，單列編制，所需專(zhuān)職教師主要從教育內(nèi)部調(diào)劑。社區(qū)學(xué)院聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、衛(wèi)生、民政、人社、公安、司法、安監(jiān)、經(jīng)信、體育、文化、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)和能工巧匠以及30名養(yǎng)殖大戶、40名種植大戶等本地專(zhuān)家組建社區(qū)教育講師團(tuán)，作為社區(qū)學(xué)院的兼職教師，面向社區(qū)居民開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，以提升培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立不少于20人的鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)教育講師團(tuán)，登記造冊(cè)，并廣泛吸收志愿者，建立市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）兩級(jí)師資庫(kù)，實(shí)行師資共享機(jī)制。

（二）需求調(diào)研。一是依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心，通過(guò)走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等形式，了解社區(qū)居民的教育需求，社區(qū)教學(xué)站上報(bào)社區(qū)分院，社區(qū)分院制定培訓(xùn)菜單，上報(bào)社區(qū)學(xué)院，由學(xué)院調(diào)配師資安排培訓(xùn)；二是建設(shè)完善校企合作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)用工需求，根據(jù)社區(qū)居民的轉(zhuǎn)移需求舉辦相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移；三是年初召開(kāi)校務(wù)委員會(huì)會(huì)議，由市直部門(mén)和鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院分別提報(bào)市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和面向全市開(kāi)放的田間式觀摩項(xiàng)目，學(xué)院匯總制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織安排培訓(xùn)，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容。面向“三農(nóng)”開(kāi)展食用菌、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、苗木繁育、大棚蔬菜、海水養(yǎng)殖等高端生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)、建筑、家政服務(wù)、智能樓宇、電氣焊、服裝等職業(yè)技能培訓(xùn)和文明禮儀、人口計(jì)生、家庭教育、法律法規(guī)等鄉(xiāng)風(fēng)文明教育。社區(qū)學(xué)院面向農(nóng)民開(kāi)設(shè)的非學(xué)歷培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、法律、職業(yè)技能、人口計(jì)生、禮儀、琴棋書(shū)畫(huà)等8大類(lèi)69門(mén)課程，學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)設(shè)農(nóng)村行政管理、林業(yè)技術(shù)、鎮(zhèn)街、區(qū)企業(yè)管理、畜牧獸醫(yī)和食品加工等49個(gè)，有針對(duì)性地向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)文化、道德法律等知識(shí)。到20l5年，力爭(zhēng)6O％的20―45周歲的青壯年居民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，技能達(dá)到中等職業(yè)教育水平，培養(yǎng)一批在城市站得住，在農(nóng)村發(fā)展得好的新生代農(nóng)（居）民，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)（居）民再就業(yè)能力。

（四）培訓(xùn)方式。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則靈活確定培訓(xùn)場(chǎng)所，采取集中授課、分散自學(xué)、送教上門(mén)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式安排教學(xué)，選擇20戶養(yǎng)殖場(chǎng)、50戶種植園和60家工廠，建立校外培訓(xùn)教學(xué)站，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，注重實(shí)際，講求實(shí)效。社區(qū)學(xué)院每年舉辦學(xué)歷教育和全市性的短期培訓(xùn)班100期左右，鎮(zhèn)（街、區(qū)）在社區(qū)教學(xué)站舉辦的培訓(xùn)班1000期以上，在每個(gè)社區(qū)教學(xué)站舉辦培訓(xùn)班5期以上，年培訓(xùn)農(nóng)民15萬(wàn)人次。

（五）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，按人均不少于兩元的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市區(qū)按照常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市級(jí)社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于社區(qū)學(xué)院改善辦學(xué)條件，培訓(xùn)師資，表彰先進(jìn)，開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)及咨詢(xún)、研究、服務(wù)等方面的工作；鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照常住人口人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于分院和教學(xué)站的培訓(xùn)活動(dòng)，以保障社區(qū)教育工作的順利開(kāi)展。

三、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障社區(qū)學(xué)院有效運(yùn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)歸口管理，有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，社會(huì)積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，群眾廣泛參與”的管理運(yùn)行機(jī)制，成立市社區(qū)教育委員會(huì)，主任由市長(zhǎng)兼任，副主任由分管市長(zhǎng)兼任，成員由組織、宣傳、教育、民政、財(cái)政、人社、勞動(dòng)、公安、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、畜牧、衛(wèi)生、計(jì)生、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、體育、文化、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門(mén)和職業(yè)教育中心學(xué)校負(fù)責(zé)同志組成，在教育局設(shè)立辦公室，具體協(xié)調(diào)調(diào)度社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與管理工作。把建設(shè)社區(qū)學(xué)院作為一項(xiàng)事關(guān)精神文明建設(shè)全局的重要任務(wù)，納入各部門(mén)重要議事日程，做到有規(guī)劃、有方案、有措施、有落實(shí)、有實(shí)效。市社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)由市政府聘任公布。

（二）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建立以“政府主導(dǎo)、部門(mén)分擔(dān)、社會(huì)捐助、受教育者支付”的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，正確處理公益性教育與產(chǎn)業(yè)性教育的關(guān)系，公益性教育和文明素質(zhì)的免費(fèi)予以培訓(xùn)，市財(cái)政給予補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)性教育實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按教育成本進(jìn)行有償服務(wù)。

（三）完善管理體制。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院和教學(xué)站專(zhuān)兼職人員的配備、培訓(xùn)、管理與考核，加強(qiáng)管理與教學(xué)兩支隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)范的社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制、崗位責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度等，使社區(qū)教育有序、有效、穩(wěn)步發(fā)展。

（四）建立考核制度。將社區(qū)教育工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的考核，鎮(zhèn)（街、區(qū)）將社區(qū)教育納入對(duì)社區(qū)的考核，每年組織2次群眾滿意度調(diào)查，建立切實(shí)可行的檢查、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，采取典型帶動(dòng)和目標(biāo)考核等措施，切實(shí)把社區(qū)教育成為提升居民整體素質(zhì)的重要載體。