導(dǎo)語：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)民政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用和應(yīng)盡職責(zé)

社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大以來，中央更加注重社會(huì)建設(shè)，把社會(huì)建設(shè)放在中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加突出的位置，不斷就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理制定方針政策、作出戰(zhàn)略部署?？倳浽谑〔考?jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上作了重要講話，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃專項(xiàng)部署了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，中共中央、國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為全黨全國工作的重大任務(wù)。社會(huì)管理與民政工作具有內(nèi)在聯(lián)系，相輔相成，密不可分。民政部門作為政府的重要職能部門，在協(xié)調(diào)社會(huì)利益、增進(jìn)社會(huì)福祉、化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序、健全社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用：通過社會(huì)救助和幫扶困難群眾，促進(jìn)不同收入階層和諧相處；通過擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利服務(wù)均等化；通過落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)；通過加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾；通過開展城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)政府公共服務(wù)向基層延伸覆蓋。民政工作是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的最基本、最重要的內(nèi)容。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，民政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，找準(zhǔn)民政工作與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)和角色定位，不斷提升加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐性和實(shí)效性，為確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揮民政職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）提升民生保障水平，發(fā)揮社會(huì)救助社會(huì)福利的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，提高社會(huì)救助保障能力，不斷發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的“穩(wěn)定器”作用。要抓好政策落實(shí)，不折不扣地落實(shí)城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療、教育、住房專項(xiàng)救助等惠民政策，切實(shí)兌現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好政策創(chuàng)新，針對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾對(duì)民政基本公共服務(wù)的需求，不斷完善制度、創(chuàng)新制度，以各項(xiàng)基本公共服務(wù)的制度組合，形成豐富多樣的基本公共服務(wù)的產(chǎn)品供給，擴(kuò)大民政基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，多層次、多措施解決城鄉(xiāng)困難群眾的各種生活難題。要抓好工作規(guī)范，以公開公平公正為基本要求，加強(qiáng)社會(huì)救助和福利服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，在救助標(biāo)準(zhǔn)確定、資格確認(rèn)、補(bǔ)助金發(fā)放等方面，做到程序合法、規(guī)范運(yùn)作。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系建設(shè)中的重要補(bǔ)充作用。要做好減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，認(rèn)真貫徹《自然災(zāi)害救助條例》，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)管理，全面提升救災(zāi)工作水平。

（二）提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用。社會(huì)管理的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。十七屆五中全會(huì)要求健全基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮基層群眾組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。切實(shí)發(fā)揮基層群眾組織的自治功能，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全基層民主制度，深入推進(jìn)基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)和自我教育，保障基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，有序參與社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)。發(fā)揮基層黨委和政府的主導(dǎo)作用，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織的關(guān)系，尊重城鄉(xiāng)社區(qū)居民的主體地位，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，形成城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理的合力。加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，把城鄉(xiāng)村、居委會(huì)建設(shè)成為功能完善、作用明顯的基層群眾自治組織。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，培育城鄉(xiāng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，積極動(dòng)員社會(huì)力量共駐共建、資源共享，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

（三）提升社會(huì)組織管理水平，發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用。從增強(qiáng)社會(huì)自治功能出發(fā)，一手積極引導(dǎo)發(fā)展，一手嚴(yán)格依法管理，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)明確的社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的能力。大力培育發(fā)展社會(huì)組織，積極解決社會(huì)組織發(fā)展中的困難和問題，加快社會(huì)組織專職工作者職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善相關(guān)政策法規(guī)，營造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政社分開，積極探索社會(huì)組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結(jié)合的社會(huì)組織管理方式。健全對(duì)社會(huì)組織的管理監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)政治類、法律類、宗教類社會(huì)組織的監(jiān)管。健全社會(huì)組織退出機(jī)制，維護(hù)社會(huì)組織的良性發(fā)展秩序。完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)機(jī)制，支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理。

（四）提升優(yōu)撫安置保障水平，發(fā)揮雙擁優(yōu)撫安置工作的保障作用。軍隊(duì)和國防建設(shè)，事關(guān)社會(huì)管理和國家長治久安，牢固的軍政軍民團(tuán)結(jié)是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以創(chuàng)建全國雙擁模范城為載體，積極推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)做好優(yōu)撫安置工作。逐步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與當(dāng)?shù)仄骄钏酵皆鲩L；把優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)體系；保障優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先接受教育、優(yōu)先就業(yè)、優(yōu)先接受政策扶持，切實(shí)提高他們自我保障和自我發(fā)展能力。積極營造尊重、關(guān)心、幫助優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)優(yōu)撫對(duì)象積極參與社會(huì)政治生活和各項(xiàng)有益活動(dòng)。進(jìn)一步深化退役安置改革，在提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、做好退役士兵技能培訓(xùn)、扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)上出臺(tái)新政策，保障好退役士兵的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平，發(fā)揮專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的服務(wù)作用?；橐龅怯?、兒童收養(yǎng)、流浪乞討人員救助和區(qū)劃地名、殯葬管理等民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，履行好這些職能，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧十分重要。要圍繞規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、文明服務(wù)，著力打造一批殯葬服務(wù)、婚姻登記示范窗口。全面落實(shí)殯葬救助政策，探索普惠型殯葬惠民補(bǔ)貼制度。繼續(xù)開展殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性公墓的監(jiān)管，著力優(yōu)化殯葬服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)，大力整治亂埋亂葬、筑墳立碑等問題。開展婚姻登記星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，提升婚姻登記文明服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，出臺(tái)我市具體實(shí)施意見，建立健全流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)制，形成網(wǎng)格化管理的救助格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三無”精神病人、流浪精神病人的救助工作。要著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)平安邊界建設(shè)，完善地名公共服務(wù)體系，多渠道為城鄉(xiāng)居民提供地名公共服務(wù)。

（六）提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作的支持作用。社會(huì)工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。社會(huì)工作人才以助人為宗旨、以提高專業(yè)知識(shí)和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。各級(jí)民政部門要把社工人才建設(shè)真正擺上議事日程，精心編制好發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)政策，開發(fā)設(shè)置一批社工崗位，有效解決當(dāng)前社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)起步較晚、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問題，把我市的社會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供組織保障

（一）落實(shí)工作責(zé)任。全市各級(jí)民政部門和各科室（局）、各單位要切實(shí)履行職責(zé)，分級(jí)分領(lǐng)域抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，特別要針對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)問題，主動(dòng)開展工作，為社會(huì)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。要結(jié)合正在制定的《民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范》，緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際，主動(dòng)查擺研究有關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的問題，使其形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要建立健全科學(xué)的社會(huì)管理工作考核評(píng)價(jià)體系，把社會(huì)管理工作實(shí)績作為對(duì)縣市區(qū)民政工作和各科室、各單位民政工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)民政干部職工的教育培訓(xùn)，提高其社會(huì)管理能力和水平。全市民政系統(tǒng)組織開展的培訓(xùn)活動(dòng)，要把社會(huì)管理作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，增設(shè)社會(huì)管理相關(guān)課程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)管理重大問題的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，掌握相關(guān)理論和科學(xué)分析社會(huì)形勢(shì)的方法。

（三）營造濃厚氛圍。加大輿論宣傳力度，多層次、多渠道宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的目的意義，總結(jié)挖掘我市民政系統(tǒng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造全系統(tǒng)干部職工參與社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的良好氛圍。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣面上經(jīng)驗(yàn)做法，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。