導(dǎo)語(yǔ)：玉米秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好2013年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2013年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作，按照“行政推動(dòng)、重點(diǎn)扶持、群眾參與、堵疏結(jié)合、以疏為主”的工作原則，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等措施，以“抓轉(zhuǎn)化、促鞏固、提水平”為目標(biāo)，加大對(duì)青貯、生物反應(yīng)堆等秸稈轉(zhuǎn)化利用經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固禁燒成果，不斷提升秸稈轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)化水平。

二、禁燒范圍和任務(wù)目標(biāo)

我鎮(zhèn)實(shí)行10.8萬(wàn)畝玉米種植田內(nèi)秸稈全面禁燒，全鎮(zhèn)禁燒工作目標(biāo)是：禁燒區(qū)內(nèi)確保不著一把火，不冒一股煙，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到100%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立鎮(zhèn)玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

鎮(zhèn)和管區(qū)、管區(qū)和村、村和玉米種植戶要層層簽訂責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任包到底、宣傳工作深入到底、禁燒責(zé)任書(shū)簽到底、機(jī)關(guān)干部沉到底。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)、一般干部包村、村組干部包地片，要提前繪制玉米秸稈全面禁燒工作責(zé)任區(qū)分布圖，標(biāo)明地片位置、面積、戶數(shù)、責(zé)任人以及玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用方法等，實(shí)行責(zé)任到人到地片。

各管區(qū)、各村是玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各管區(qū)、各村也要成立秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本管區(qū)、本村的秸稈禁燒工作。

各管區(qū)、村成立禁燒巡邏隊(duì)，各村按照每200畝一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)，組建秸稈禁燒巡邏隊(duì)，24小時(shí)值班，不間斷巡邏，各村要在田間設(shè)立禁燒值班崗，由包村干部、村干部24小時(shí)輪流帶班值守，確保田間地頭“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。

（二）多渠道開(kāi)辟玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用途徑

有效轉(zhuǎn)化利用秸稈是解決秸稈焚燒問(wèn)題的最根本辦法。各管區(qū)、各村在搞好組織發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，多渠道開(kāi)辟玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用途徑。一是大力推廣秸稈還田、深耕、旋耕、免耕有機(jī)結(jié)合的技術(shù)路線，努力擴(kuò)大深耕面積，提高秸稈還田質(zhì)量；二是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行秸稈過(guò)腹還田；三是積極推廣大棚秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈氣化、固化等秸稈轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)。

（三）實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制

將玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作納入對(duì)各管區(qū)、各村的崗位目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行“一票否決”，各管區(qū)、各村有下列情況之一的視為崗位目標(biāo)責(zé)任未完成。1、出現(xiàn)1處（戶）以上焚燒玉米秸稈現(xiàn)象造成不良社會(huì)影響的；2、因轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象被縣政府就玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作對(duì)我鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行督辦的；3、對(duì)因工作不力，管區(qū)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部受到處分的；4、因焚燒秸稈導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的。

（四）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

玉米秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作實(shí)行保證金獎(jiǎng)懲制，包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記每人繳納保證押金2000元，包村干部、村書(shū)記、村主任每人繳納保證押金1000元，完成責(zé)任目標(biāo)的村，包村干部、村書(shū)記、村主任保證金返還并給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。出現(xiàn)焚燒秸桿現(xiàn)象、未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金不予返還并取消有關(guān)管區(qū)、村、包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，對(duì)在這項(xiàng)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人以鎮(zhèn)黨委、政府名義給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作

各管區(qū)、村要制定切實(shí)可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍的作用，及時(shí)購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，各村要按每200畝一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配備滅火水罐，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)控制火勢(shì)。各村組建義務(wù)消防組織，備足滅火器材，組織開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。電力部門(mén)要認(rèn)真排查農(nóng)用線路的安全隱患，避免因用電問(wèn)題引發(fā)火災(zāi)。各管區(qū)玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確值班人員，做好值班記錄，保證24小時(shí)信息暢通，確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)果斷處理。

（六）嚴(yán)厲打擊各種焚燒秸稈行為

對(duì)違禁焚燒自家田間秸稈或縱火焚燒他人秸稈的將按照有關(guān)法律、政策規(guī)定處200元罰款。對(duì)焚燒秸稈勸阻無(wú)效或造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的依法追究治安刑事責(zé)任。鎮(zhèn)派出所要組織警力，劃分片區(qū)，責(zé)任到人，密切配合全鎮(zhèn)的玉米秸稈禁燒工作，從嚴(yán)、從快查處違法焚燒秸稈的行為。對(duì)玉米苞葉、雜草、樹(shù)葉以及從地里摟出的碎秸稈，組織隊(duì)伍及時(shí)清理，堅(jiān)決杜絕林間、林邊、林帶、路邊樹(shù)下維放農(nóng)作物秸稈及柴草，消滅火災(zāi)隱患。

（七）嚴(yán)格責(zé)任追究制度

按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求，實(shí)施責(zé)任追究。

1、出現(xiàn)一次焚燒秸稈現(xiàn)象的，對(duì)包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記、包村干部、有關(guān)村書(shū)記、主任進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、出現(xiàn)2處（戶）以上焚燒秸稈現(xiàn)象，或因焚燒秸稈受到上級(jí)部門(mén)或新聞媒體通報(bào)批評(píng)、曝光的，對(duì)管區(qū)書(shū)記、有關(guān)村書(shū)記、主任停職檢查。

3、對(duì)未按要求進(jìn)行督導(dǎo)、巡查，玩忽職守，弄虛作假或知情不報(bào)的干部，嚴(yán)格追究其失職、瀆職責(zé)任。

（八）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

做好玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作是對(duì)各級(jí)各部門(mén)工作水平和能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要把禁燒工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作，既要明確責(zé)任、各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，形成強(qiáng)大的工作合力，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同確保玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、工作步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（9月15日—9月20日）。各管區(qū)、各村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)好責(zé)任目標(biāo)。各交通要道、村主要街道、交通路口等人群集中的地方張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅（每村主要街道過(guò)路橫幅2-3幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)50-100條，每管區(qū)交通干線過(guò)路橫幅3-5幅，宣傳標(biāo)語(yǔ)100-200條），張貼禁燒通告。各戶確定玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用方式。采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒及轉(zhuǎn)化利用工作的重要意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識(shí)和主動(dòng)禁燒的自覺(jué)性。

（二）全面禁燒階段（9月20日—10月31日）。各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、相關(guān)部門(mén)親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度和服務(wù)，實(shí)行24小時(shí)巡回檢查，及時(shí)制止、查處焚燒行為。對(duì)班子“軟、散、弱”的村加大指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)力度。各管區(qū)定期向鎮(zhèn)禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)管區(qū)、各村禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作開(kāi)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期玉米秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作情況簡(jiǎn)報(bào)。

（三）考核驗(yàn)收階段（11月1日—11月15日）。鎮(zhèn)玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核辦法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天的情況記錄對(duì)各管區(qū)、各村進(jìn)行考核驗(yàn)收，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。