加強(qiáng)崗位廉政教育實(shí)施意見
時(shí)間:2022-11-26 11:02:35
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神,加大源頭防治腐敗工作力度,深化反腐倡廉教育,增強(qiáng)教育的科學(xué)性和有效性,扎實(shí)推進(jìn)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市監(jiān)察局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政教育的意見》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政教育,提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)崗位廉政教育的重要意義
崗位廉政教育是一種以崗位為單元、以廉政行為規(guī)范和崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以防范腐敗為目的的新型教育模式。加強(qiáng)崗位廉政教育,創(chuàng)新教育方式,拓展教育領(lǐng)域,提升教育效果,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)公職人員的崗位勤政廉政意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線,實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗的關(guān)口前移;有利于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績;有利于規(guī)范從政行為,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,培養(yǎng)一支為民務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)公職人員隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)崗位廉政教育的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以崗位為單元,以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為依據(jù),著力抓好分類別、分層次的崗位廉政教育,不斷提高崗位廉政教育的科學(xué)化水平,努力構(gòu)建反腐倡廉教育長效機(jī)制。
(二)基本原則。突出針對(duì)性,使教育對(duì)象從群體走向個(gè)體,更加體現(xiàn)不同崗位的特色要求。把握前瞻性,堅(jiān)持教育為主、預(yù)防在先,增強(qiáng)防范意識(shí),提高有效預(yù)防腐敗的能力。堅(jiān)持貼近性,使教育內(nèi)容從抽象走向具體、教育方法從說教灌輸走向啟發(fā)引導(dǎo),更加體現(xiàn)組織的關(guān)愛和提醒。體現(xiàn)規(guī)范性,把崗位廉政教育作為公職人員的必修課,融入在崗履職的全過程,體現(xiàn)在從嚴(yán)管理各項(xiàng)要求之中。
(三)工作目標(biāo)。按照“重點(diǎn)推進(jìn)、逐步規(guī)范、全面鋪開、注重實(shí)效”的要求,針對(duì)不同的工作崗位,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的崗位廉政教育,使全體公職人員進(jìn)一步掌握崗位廉政行為規(guī)范,并把崗位廉政的要求變成良好的行為習(xí)慣。從現(xiàn)在起,啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2012年底前,在全縣所有部門和單位全面推開。2013年底,基本形成覆蓋所有崗位、具有特色的崗位廉政教育模式。
三、加強(qiáng)崗位廉政教育的工作任務(wù)
(一)明確崗位職責(zé)。要按照全員參與的要求,明確每名公職人員的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、履職范圍、自由裁量權(quán)的界限以及相關(guān)廉政制度要求。重點(diǎn)梳理在“三重一大”、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)。
(二)查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,組織公職人員進(jìn)行一次排查風(fēng)險(xiǎn)回頭看活動(dòng),認(rèn)真分析暴露出來的問題,重點(diǎn)查找每個(gè)崗位在行使公共權(quán)力過程中,由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大等,可能造成不作為、亂作為及利用職務(wù)便利謀取私利等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(三)制定行為規(guī)范。要編制單位“職權(quán)目錄”,繪制每一項(xiàng)職權(quán)的“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等,建立健全相關(guān)配套制度,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的權(quán)力分配和權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)密體系。
(四)梳理教育內(nèi)容。要結(jié)合崗位特點(diǎn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,從最容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié),以及公職人員思想認(rèn)識(shí)上最模糊的問題等方面入手,確定和細(xì)化每個(gè)崗位的教育內(nèi)容,制定具體的、約束力強(qiáng)的崗位廉政行為規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)崗位廉政行為規(guī)范,不斷豐富和拓展教育內(nèi)容,增強(qiáng)教育的實(shí)用性和有效性。
(五)落實(shí)教育措施。要組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大討論、廉政公開承諾、開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、舉辦崗位廉政知識(shí)測試和案例講座、開展情景模擬和廉政談話,讓每一位公職人員都能了解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),熟知行為規(guī)范,嚴(yán)守工作紀(jì)律。要利用本系統(tǒng)發(fā)生的的典型案例,特別是發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件,以黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)為依據(jù),編寫崗位廉政教案。要按照干部管理權(quán)限,切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位廉政教育集中培訓(xùn),確保重點(diǎn)對(duì)象每年至少參加一次集中的崗位廉政教育培訓(xùn)。
(六)確定教育試點(diǎn)。按照“重點(diǎn)推進(jìn)”的要求,縣里確定在縣人社局、縣國土局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣教體局、縣藥監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、許商街道和玉皇廟鎮(zhèn)等單位開展試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。
四、加強(qiáng)崗位廉政教育工作的要求
(一)精心組織。各級(jí)各部門要把開展崗位廉政教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立工作班子,搞好動(dòng)員部署,在經(jīng)費(fèi)、場所、載體、教材、活動(dòng)等方面提供保障,做到思想到位、組織到位、措施到位。
(二)形成合力。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)對(duì)崗位廉政教育的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查。組織、宣傳、人事部門要密切配合,加大工作落實(shí)力度,共同把教育活動(dòng)組織好、開展好。黨校要充分發(fā)揮反腐倡廉教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用。各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織開展系統(tǒng)內(nèi)的崗位廉政教育工作。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要廣泛宣傳開展崗位廉政教育活動(dòng)的重要意義,擴(kuò)大活動(dòng)的影響力,努力營造良好的輿論氛圍。
(三)注重結(jié)合。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,把崗位廉政教育與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,加強(qiáng)制度建設(shè),減少或降低公職人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn);與對(duì)公職人員的管理、監(jiān)督等工作緊密結(jié)合,全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力運(yùn)行陽光工程和科技防腐工作,把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保崗位廉政教育取得實(shí)效??h里成立教育活動(dòng)辦公室,負(fù)責(zé)教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位要將開展教育活動(dòng)的情況及時(shí)報(bào)縣教育活動(dòng)辦公室。