導(dǎo)語：關(guān)于全市糾風(fēng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)吉府辦發(fā)〔2013〕11號(hào)文件精神和市紀(jì)委三次全會(huì)會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2013年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）集中開展民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)對(duì)2011年以來全市衛(wèi)生專項(xiàng)資金、新農(nóng)合資金、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、水利專項(xiàng)資金等民生資金的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為，進(jìn)一步規(guī)范民生資金撥付、使用程序，完善資金管理監(jiān)督機(jī)制，確保民生資金運(yùn)行安全、惠及百姓。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?；鸷头鲐氋Y金、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局，參加單位：市衛(wèi)生局、市人保局、市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市扶貧和移民辦、市民政局、市審計(jì)局、市公安局）

（二）深化治理損害群眾利益的突出問題。

1．堅(jiān)決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，參加單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市政府法制辦、市國土資源局、市教育局、市文廣新局）

2．堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。規(guī)范房屋征收行為，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；加大對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。（牽頭單位：市國土資源局、市房管局，參加單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市人保局）

3．堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為；嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)行為；嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。（牽頭單位：市教育局，參加單位：市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市文廣新局）

4．堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機(jī)制，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購。（牽頭單位：市衛(wèi)生局，參加單位：市國稅局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市物價(jià)局、市藥監(jiān)局、市公安局、市工商局）

同時(shí)，繼續(xù)深化治理公路“三亂”問題，規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為；開展對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題；暢通和規(guī)范群眾涉法涉訴信訪渠道，堅(jiān)決糾正涉法涉訴領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題；繼續(xù)深化市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正市場中介組織強(qiáng)制服務(wù)、違規(guī)收費(fèi)行為；繼續(xù)糾正和查處公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為，保障性住房建設(shè)和分配中存在的“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象；繼續(xù)糾正和查處食品藥品領(lǐng)域以及金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市信訪局、市工商局、市人保局、市國資辦、市房管局、市藥監(jiān)局、市銀監(jiān)辦、市工信委按職責(zé)分工分別牽頭，市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦等單位參加）

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。

（三）深入推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

1．扎實(shí)推進(jìn)“陽光醫(yī)藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快“陽光醫(yī)藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用和推廣步伐，確保2013年底前在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣。進(jìn)一步完善系統(tǒng)監(jiān)察功能，細(xì)化系統(tǒng)監(jiān)察規(guī)則，建立監(jiān)測評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥招標(biāo)、采購、配送、使用、回款行為的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警和糾錯(cuò)。（牽頭單位：市衛(wèi)生局，參加單位：市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市發(fā)改委、市人保局、市藥監(jiān)局）

2．扎實(shí)推進(jìn)“陽光財(cái)政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。完善“賬戶資金運(yùn)行管理系統(tǒng)”功能，開展財(cái)政賬戶網(wǎng)上審批和定期網(wǎng)上對(duì)賬。加快修訂“國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”預(yù)警規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)。整合資源建設(shè)“財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”，構(gòu)建財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位及銀行賬戶、上級(jí)對(duì)下級(jí)、外部對(duì)內(nèi)部的立體監(jiān)管系統(tǒng)。做好市、鄉(xiāng)二級(jí)上線運(yùn)行工作，并納入全市統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)。（牽頭單位：市財(cái)政局，參加單位：市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局、市人民銀行、市扶貧和移民辦、市民政局、市房管局、市人保局）

（四）大力加強(qiáng)干部作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1．嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶等活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶等活動(dòng)，嚴(yán)格活動(dòng)審批，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固清理規(guī)范工作成果。（牽頭單位：市人保局、市文廣新局，參加單位：市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市財(cái)政局）

2．開展政府部門中公職人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合，繼續(xù)糾正和查處“占編制、不上班、吃空餉”等問題。（牽頭單位：市人保局，參加單位：市監(jiān)察局、市編辦、市財(cái)政局、市公安局）

3．加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門各行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，明確直播主題，完善電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動(dòng)模式，切實(shí)加大解決問題的力度。（市政府各部門各單位按“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則分別牽頭，市政府糾風(fēng)辦、市廣播電視臺(tái)等單位參加）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。市政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市保障改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況和民生資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實(shí)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)具有普遍性的問題要抓緊完善制度。

（三）狠抓案件查處。集中力量對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全司法、審計(jì)、信訪、監(jiān)察、糾風(fēng)等機(jī)關(guān)和部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題。對(duì)典型案件要有選擇地公開曝光。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對(duì)因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）推進(jìn)源頭治理。堅(jiān)持用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策失誤問責(zé)制度，降低決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保民生工程真正惠民；加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的研究，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。