市直機(jī)關(guān)廉政分工意見

時間:2022-10-30 09:54:57

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市直機(jī)關(guān)廉政分工意見

按照市委要求,市紀(jì)委三屆三次全會和市政府廉政工作會議對2013年反腐倡廉工作作出具體部署。為明確責(zé)任和工作要求,確保2013年反腐倡廉各項任務(wù)落到實處,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,現(xiàn)對市委各部門、市直各單位貫徹落實2013年反腐倡廉工作任務(wù)提出如下分工意見(列在首位的為牽頭單位,其他為協(xié)辦單位)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守黨章,加強(qiáng)對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律,深入開展政治紀(jì)律教育,堅定黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,在思想上政治上行動上同以習(xí)為總書記的黨中央保持高度一致,維護(hù)中央權(quán)威,保證黨的集中統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,尤其要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位,做到黨章規(guī)定什么就堅決維護(hù)什么、黨章禁止什么就堅決糾正什么,決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許“有令不行、有禁不止”,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

3.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實相關(guān)責(zé)任,進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。

4.開展對扶貧攻堅、全面建成小康井岡戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)督檢查,開展對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開展對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、“三農(nóng)”工作等政策落實情況的監(jiān)督檢查,對各類支持富民興贛、蘇區(qū)振興專項資金的分配、管理和使用全過程跟蹤問效。

5.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察。

6.扎實開展績效管理工作,按照上級工作部署,選擇部分市直單位穩(wěn)步推進(jìn)績效管理,要精心制定績效考評指標(biāo)體系,合理確定考核評價方式方法,強(qiáng)化過程管控和考評結(jié)果運用。

7.加強(qiáng)對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,督促職能部門發(fā)揮好監(jiān)管作用、落實好監(jiān)管責(zé)任。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),營造凝心集力、奮力趕超的良好環(huán)境

8.圍繞落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委具體規(guī)定,制定針對性強(qiáng)、便于操作的具體辦法,建立抓落實的長效機(jī)制,每年年底前進(jìn)行專項檢查并將檢查結(jié)果報告上級黨組織。

9.大力弘揚(yáng)精神和蘇區(qū)精神,堅決落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委、市委具體規(guī)定,正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),發(fā)揮示范帶頭作用。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),集聚推進(jìn)振興發(fā)展的正能量。

10.把監(jiān)督執(zhí)行中央和省委、市委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作,制定監(jiān)督檢查辦法,認(rèn)真受理群眾舉報,加強(qiáng)明查暗訪,強(qiáng)化日常性監(jiān)督檢查。將干部作風(fēng)作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核范圍。對違反規(guī)定的要責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理,典型問題要公開曝光。

11.發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),厲行節(jié)約、反對浪費,大力推行公務(wù)消費使用“公務(wù)卡”制度,嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施。

12.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),堅持“三定”、“四不準(zhǔn)”接待原則和執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”公務(wù)接待紀(jì)律。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝、公款旅游等行為。從今年開始,逐步實現(xiàn)政府公務(wù)接待經(jīng)費公開,同時要在政府部門內(nèi)部推出公務(wù)接待公示制度。

13.牢記黨的宗旨,不以權(quán)謀私、不以權(quán)枉法、不侵占群眾利益;加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束,決不允許搞特權(quán)。

14.認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)格遵守“8個禁止、52個不準(zhǔn)”,著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,違規(guī)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證,利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)和為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

15.推進(jìn)預(yù)算改革,建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度。進(jìn)一步深化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費公開,“三公”等行政經(jīng)費支出情況每年至少兩次內(nèi)部公示,除涉及國家秘密的外,應(yīng)當(dāng)逐步將所有公共資金的使用情況向社會公開。嚴(yán)格控制和壓縮公用行政經(jīng)費支出,2013年確?!叭苯?jīng)費支出有所下降。

16.嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),一律不再新建辦公樓,有困難的在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)劑使用。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公家具。

17.嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員編制。

18.嚴(yán)格控制、清理和切實減少會議和文件。

19.嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,公車購置和運行經(jīng)費只減不增。

20.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。

21.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動。

22.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)定。

23.加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的監(jiān)管。

24.開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度落實情況的抽查核實工作。

25.糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費問題。

26.糾正電信領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。

27.堅決糾正教育亂收費問題

28.糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)做好“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)、收費、用藥等行為的監(jiān)督檢查,形成規(guī)范管理制度,進(jìn)行常態(tài)化管理。

29.認(rèn)真治理涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。

30.繼續(xù)強(qiáng)化對征地拆遷的監(jiān)管,督促地方和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

31.督促有關(guān)地方和部門落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,及時公開食品安全信息,加大對食品藥品安全事故的責(zé)任追究力度。

32.認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面的問題,分配的政策、房源、對象、過程、結(jié)果等各環(huán)節(jié)要全部公開,堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

33.繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,及時公開環(huán)保相關(guān)信息,加大對環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。

34.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。

35.加強(qiáng)對公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘的監(jiān)督檢查,糾正考錄和招聘中的不正之風(fēng)。

36.糾正涉法涉訴領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。

37.開展民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查。

38.集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問題。

39.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。

40.集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理,促使其規(guī)范有序發(fā)展。

41.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

42.加大對影響發(fā)展環(huán)境的行政亂作為、不作為、慢作為等問題整治力度。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,進(jìn)一步提升“有事請找我,我為你服務(wù)”工作理念,探索構(gòu)建“馬上就辦”工作體系。加強(qiáng)對各地各部門工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況的專項督查,嚴(yán)格落實“六個不準(zhǔn)、六個一律”規(guī)定,深入治理庸懶散問題。

43.把建立健全維護(hù)和保障群眾利益的決策機(jī)制作為密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益的重要任務(wù),完善配套制度,增強(qiáng)運用決策機(jī)制的自覺性和主動性。

44.加強(qiáng)行政立法工作,進(jìn)一步提高立法的透明度和公眾參與度,對涉及不同群體利益調(diào)整的社會關(guān)注度高、群眾關(guān)心的立法項目,原則上都要組織聽證。決不允許通過立法來維護(hù)部門利益、增加和固化部門利益。

45.重大行政決策必須遵循科學(xué)、民主、合法的原則,嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

46.抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定。積極推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺建設(shè),提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管科技化水平。打造光農(nóng)廉網(wǎng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心平臺建設(shè),進(jìn)一步提升便民服務(wù)品質(zhì)。健全“三務(wù)公開”制度,完善村級民主監(jiān)督機(jī)制。

47.推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),健全居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

48.抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定,落實“三重一大”決策制度,進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、薪酬管理等制度。

三、堅決查處違紀(jì)違法案件,保持反腐敗高壓態(tài)勢

49.堅持有案必查、有腐必懲,做到有群眾舉報的及時處理,有具體線索的認(rèn)真核實,違紀(jì)國法的嚴(yán)肅查處,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。突出“五個盯住”辦案重點。即盯住損害群眾利益的突出問題;盯住影響發(fā)展環(huán)境的問題;盯住重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目可能發(fā)生的腐敗問題;盯住基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的腐敗問題;盯住行政執(zhí)法部門腐敗問題,查處一批大案要案。

50.嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,加大對行賄行為的懲處力度。

51.加強(qiáng)對新型案件的研究,健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,完善查辦案件工作聯(lián)席會議制度,完善防逃追逃追贓機(jī)制。

52.著力提高辦案人員組織指揮、協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)督辦、調(diào)查取證、總結(jié)分析能力,提高查辦案件工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。

53.發(fā)揮信訪舉報主渠道作用,深入開展矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理。

54.注重發(fā)揮審計和社會監(jiān)督以及互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體揭露腐敗問題的作用。

55.健全腐敗問題快速查處機(jī)制。繼續(xù)運用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”辦案思路,進(jìn)一步完善“兵團(tuán)作戰(zhàn)、查審聯(lián)動、封閉運行”辦案模式。

56.嚴(yán)懲腐敗分子,及時為受到誣告或錯告的黨員干部澄清是非,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

57.完善舉報人、證人保護(hù)制度。加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作,保障被審查人員合法權(quán)益。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案,確保辦案安全。加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo),對重大、復(fù)雜、疑難案件,適時采取領(lǐng)辦、督辦或下查一級的辦法進(jìn)行查辦。加強(qiáng)和規(guī)范基層辦案場所的管理。繼續(xù)推進(jìn)辦案信息支撐系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)市紀(jì)委辦案信息化建設(shè)。發(fā)揮查辦案件的治本功能,深入剖析重大典型案件,找出漏洞,督促有關(guān)單位落實責(zé)任、認(rèn)真整改。

四、堅持源頭治腐,扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

58.抓緊制定我市《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》,并抓好宣傳教育,完善配套制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

59.圍繞“學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神”和社會主義核心價值體系建設(shè),大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署,深入開展理想信念教育、宗旨教育、從政道德教育和廉政法規(guī)教育,并融入紅色培訓(xùn),開展體驗式教學(xué),利用典型案件開展警示教育。

60.搞好談心提醒和關(guān)愛教育試點,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識考試試點工作。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動,以一縣(市、區(qū))一主題廉政文化特色創(chuàng)建和廉政文化示范點建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。進(jìn)一步發(fā)揮反腐倡廉教育基地作用。

61.構(gòu)建分層級、網(wǎng)格化的網(wǎng)絡(luò)輿情收集平臺,做好涉井涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置和輿論引導(dǎo)工作。

62.改革完善國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓制度,嚴(yán)厲查處國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件等問題,嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地、采礦權(quán)探礦權(quán)出讓問題。

63.改革完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度,深入推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場化改革,落實產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過程監(jiān)測的“四統(tǒng)一”制度,推動產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化。

64.改革完善政府和國有企業(yè)投資的工程項目招投標(biāo)管理制度,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,依法嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)活動,嚴(yán)格禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。

65.改革完善政府采購制度。

66.清理各類收費項目,不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目要一律取消,保留的也要降低收費標(biāo)準(zhǔn),建立健全非稅收入管理制度。

67.深化國庫集中收付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度改革,將這兩項制度覆蓋各級政府和所有預(yù)算單位。

68.認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,強(qiáng)化黨委全委會決策和監(jiān)督作用,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

69.深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

70.支持和配合省巡視組工作,切實加強(qiáng)對巡視組反饋意見整改的落實,加強(qiáng)巡視成果運用。

71.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用,加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。探索加強(qiáng)紀(jì)委(紀(jì)檢組)對同級黨委(黨組)班子成員進(jìn)行有效監(jiān)督的途徑和辦法。

72.健全黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)互動機(jī)制,提高監(jiān)督的整體效能。

73.大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。

74.深入推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理。

75.強(qiáng)化市委權(quán)力公開透明運行。完善權(quán)力公開透明運行工作的各項程序和制度。推進(jìn)權(quán)力公開透明運行向部門單位延伸,繼續(xù)落實黨政正職不直接分管工程建設(shè)、組織人事、財務(wù)管理和政府采購等工作制度。

76.建立健全防止利益沖突制度。

77.充分發(fā)揮市“民聲通道”和“市長信箱”、“紀(jì)委書記信箱”、“行政投訴信箱”的作用,暢通群眾表達(dá)意見和建議的渠道。

78.進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,減少審批事項。深入推進(jìn)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),全面實現(xiàn)市鄉(xiāng)二級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)互通。重點抓好全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的規(guī)范使用,除有政策規(guī)定不宜在網(wǎng)上辦理的事項之外,所有行政審批事項都要納入網(wǎng)上辦理。

79.抓好全市公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設(shè)和運行,推進(jìn)項目在網(wǎng)上交易。完善各級公共資源交易中心建設(shè),加強(qiáng)公共資源交易市場監(jiān)管。

80.建立行政權(quán)力公開透明運行平臺,抓好全市行政權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)建設(shè),將各類行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力納入網(wǎng)上運行,構(gòu)建“大小有界、運行公開、過程留痕、全程監(jiān)控”的權(quán)力運行機(jī)制。

81.抓好基層政務(wù)公開與公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

82.加強(qiáng)市鄉(xiāng)村組四級行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

83.抓好全市電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺建設(shè)和運用,督促各部門建立完善與本部門電子政務(wù)系統(tǒng)相對應(yīng)的電子監(jiān)察系統(tǒng),并接入全市電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺。

84.進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項,重點精簡投資領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的審批事項,加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放后的監(jiān)管,制作并公布行政審批事項目錄,未進(jìn)入目錄的一律不得審批。

85.加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,提高選人用人公信度。

86.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部心理健康教育培訓(xùn),注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),加大對機(jī)關(guān)干部心理健康教育的財政投入和支持力度,提高機(jī)關(guān)黨員干部心理素質(zhì),探索建立機(jī)關(guān)干部心理健康服務(wù)體系。

87.加強(qiáng)對司法執(zhí)法活動的監(jiān)督,促進(jìn)公正廉潔司法執(zhí)法。

88.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的建設(shè),認(rèn)真開展為民務(wù)實清廉教育實踐活動,充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建制度,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。

89.加強(qiáng)能力建設(shè),充分利用我市紅色和廉政教育資源,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和培訓(xùn)。完善干部輪崗、交流制度,加強(qiáng)干部多崗位、多渠道實踐鍛煉,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和能力。

90.加強(qiáng)組織建設(shè)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)、金融單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。研究制定紀(jì)工委、監(jiān)察分局規(guī)范性建設(shè)意見。