全市黨風(fēng)建設(shè)要點

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全市黨風(fēng)建設(shè)要點

2013年,全市黨風(fēng)建設(shè)工作要深入貫徹落實黨的十八大精神,按照省紀(jì)委十三屆三次全會、市紀(jì)委三屆三次全會、市紀(jì)委三屆三次全會和市政府第二次廉政工作會議及市政府廉政工作會議部署要求,認真貫徹落實中央紀(jì)委《2013年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《2013年全國黨務(wù)公開工作要點》以及省紀(jì)委《2013年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)室工作要點》和市紀(jì)委《2013年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點》,以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神為重點,以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為核心,著力抓落實、抓鞏固、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新,推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,切實維護中央權(quán)威。一是深入開展政治紀(jì)律教育。引導(dǎo)督促廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)格遵守黨章,講黨性、重品行、作表率,永葆先進性、純潔性,自覺用黨章規(guī)范自己的言行,做到任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威。二是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針,認真履行職責(zé),切實加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理,決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,確保中央政令暢通。三是嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正,對違反政治紀(jì)律的行為要堅決制止,造成嚴(yán)重后果的要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。

二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。一是抓好《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的貫徹落實。要加強對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,細化工作要求,健全配套制度,明確相關(guān)職責(zé),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,自覺承擔(dān)起黨要管黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,“一把手”要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),依靠群眾的支持和參與,形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。二是積極推行黨政主要負責(zé)人向紀(jì)委全委會述職述廉。充分發(fā)揮紀(jì)委全會和紀(jì)委委員的監(jiān)督作用,對黨政主要負責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況進行全面考察和測評,增強黨政主要負責(zé)人抓反腐倡廉工作的責(zé)任感,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和反腐倡廉建設(shè)的深入開展。三是建立科學(xué)的責(zé)任制考核評價機制。要以責(zé)任制考核為抓手,建立健全行之有效、操作性強、可量化評比的考核辦法,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行年度考核,考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報,對評為優(yōu)秀的單位予以通報表揚,對評為不合格的單位要通報批評,對考核處于末位的要進行警示談話;對連續(xù)兩年考核處于末位的,要對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人予以組織調(diào)整,使考核結(jié)果真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三、加強對中央、省、市和市改進工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一是著力解決突出問題。繼續(xù)把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費擺在突出位置,嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項措施,切實減少會議和文件,正文風(fēng)、改會風(fēng),轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),讓廣大干部群眾感受到實實在在的效果。二是堅持不懈抓督查。采取專項檢查、隨機抽查、暗訪等多種方式,增強監(jiān)督檢查實效。市紀(jì)委將配合有關(guān)部門,不定期對貫徹落實八項規(guī)定精神情況開展檢查,各地各部門單位也要有針對性地開展監(jiān)督檢查活動。三是嚴(yán)肅懲戒違規(guī)行為。對違反八項規(guī)定精神的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,綜合運用紀(jì)律處分和組織處理等手段;不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任,而且要依據(jù)規(guī)定對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé),同時經(jīng)濟上予以退賠。要堅持以點帶面,用典型推動工作,適時選擇一些典型問題,特別是有影響的典型案件進行剖析并集中通報,警示教育廣大黨員干部。

四、認真抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度落實。今年是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布十周年,要以此為契機,深入落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。要結(jié)合實際,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同組織部門建立各相關(guān)部門參加的抽查核實工作機構(gòu),負責(zé)有關(guān)具體工作。加大宣傳培訓(xùn)力度,引導(dǎo)廣大黨員干部正確對待抽查核實工作,自覺接受監(jiān)督。對從事抽查核實工作人員要組織培訓(xùn)。搞好輿論引導(dǎo),密切關(guān)注輿情,做好輿論引導(dǎo)工作。對在抽查核實工作中遇到的重要問題,要及時請示同級黨委或者上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門,并嚴(yán)格依照答復(fù)辦理。要針對新的情況和問題,加強理論研究和實踐總結(jié),從制度和機制上破解監(jiān)督難題。要加強落實黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度的探索和實踐。

五、加強“三公經(jīng)費”監(jiān)管,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是嚴(yán)格規(guī)范“三公經(jīng)費”管理。完善“三公經(jīng)費”管理辦法,加強“三公經(jīng)費”監(jiān)督審核,實行“三公經(jīng)費”使用情況公開制度;認真執(zhí)行公務(wù)卡消費制度,對應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算而未使用的,財務(wù)上不予報銷;對各地各有關(guān)單位執(zhí)行公務(wù)消費各項管理規(guī)定和厲行節(jié)約各項規(guī)定的情況要定期開展督查和進行不定期明查暗訪。二是認真落實中央“三個嚴(yán)禁”的要求。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。各地各部門單位對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實情況要加強監(jiān)督檢查,對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題,要開展專項整治。三是繼續(xù)抓好公務(wù)用車專項治理工作。認真糾正處理違規(guī)車輛,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求,建立健全長效機制,善始善終做好工作,確保實現(xiàn)費用下降、總量減少、管理規(guī)范的目標(biāo)。四是認真落實厲行節(jié)約有關(guān)要求。從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè),禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。進一步做好落實防治“小金庫”長效機制、規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為等工作。

六、深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極推進光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)。按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)建設(shè)市陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)工作方案的通知》要求,建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動融公開、管理、監(jiān)督、服務(wù)為一體的農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,著力構(gòu)建以農(nóng)廉網(wǎng)為載體的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系,實現(xiàn)以制度建設(shè)為根本,以科技手段為支撐的“制度+科技”的農(nóng)廉工作新模式。二是加強和改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)。認真貫徹落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定,督促農(nóng)村基層干部將貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主要負責(zé)人廉政承諾制度,開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村組便民代辦點規(guī)范化建設(shè),完善農(nóng)村基層便民服務(wù)體系。三是推行農(nóng)村集體“三資”全面委托服務(wù)。進一步完善規(guī)章制度、規(guī)范行為,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自愿簽訂委托服務(wù)協(xié)議,農(nóng)村集體“三資”全部納入委托服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算,委托服務(wù)機構(gòu)工作有場所、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費、人員有保障。進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”處置行為,落實和完善集體資產(chǎn)資源公開處置和農(nóng)村集體投資項目公開競價、招投標(biāo)等制度,大力推廣以“兩級審核定價、兩次摸球定標(biāo)”為主要內(nèi)容的新型簡易交易模式。四是進一步加強村級民主監(jiān)督。加強督促指導(dǎo),在全市所有行政村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會,明確村務(wù)監(jiān)督委員會成員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限和保障措施,嚴(yán)格執(zhí)行選任程序和任職回避制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范履職行為,保障村務(wù)監(jiān)督委員會依法行使列席村“兩委”會議、參與了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行過程。推行“四議兩公開”民主決策辦法。五是嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、工程項目建設(shè)、村級組織選舉等方面違紀(jì)違法案件,堅決糾正發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。六是扎實推進城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,加強聯(lián)系點建設(shè),不斷完善居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項民主決策等制度。

七、進一步深化黨務(wù)公開工作。一是抓好黨的基層組織黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》及市委《關(guān)于全市基層黨組織實行黨務(wù)公開的實施意見》,完善公開目錄,健全制度機制,強化督查和評議,使公開內(nèi)容更明確、公開載體更便捷、公開程序更規(guī)范、保障制度更健全。注重公開黨員、群眾關(guān)心的熱點、難點問題和涉及群眾切身利益的事項,積極回應(yīng)社會關(guān)切。二是推進黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點工作。建立黨務(wù)公開聯(lián)系點,認真抓好聯(lián)系點本級黨委(黨組織)黨務(wù)公開工作,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和本地實際,制定公開目錄,確定黨務(wù)公開內(nèi)容,重點突出貫徹落實中央、省、市和市改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定情況、黨委決策和選人用人工作信息等事項的公開。逐步完善黨內(nèi)會議、文件、簡報、局域網(wǎng)等公開形式,加強黨建網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等載體建設(shè)。三是積極推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門單位權(quán)力公開透明運行工作。配合開展“市委權(quán)力公開透明運行制度執(zhí)行年”活動,認真落實和完善黨委(黨組)及部門單位職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖,以及權(quán)力運行制約監(jiān)督各項制度。扎實推進黨委(黨組)及部門單位權(quán)力公開透明運行規(guī)范化,科學(xué)配置權(quán)力,厘清職權(quán)界限,規(guī)范運行流程,防控廉政風(fēng)險,推進黨委(黨組)及部門單位各項權(quán)力運行公開,推進黨委(黨組)權(quán)力公開透明運行與行政權(quán)力公開透明運行相結(jié)合,使市委權(quán)力公開透明運行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸。加大對各地各部門單位黨政正職的監(jiān)督力度,落實單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、執(zhí)法等方面事項。聘請黨委(黨組)及部門單位權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督員,定期組織黨員群眾評議,及時公布評議結(jié)果,并針對存在問題抓好整改。

各地各部門單位要緊密結(jié)合實際,認真研究部署,精心組織實施,以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好工作落實。要著眼全局,突出重點,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破促進整體工作的開展,以重點工作的成效帶動全局工作的推進。要加強調(diào)查研究,注重掌握新情況,解決新問題,改進和完善工作方式方法,推進工作創(chuàng)新。要加大執(zhí)行和協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮各職能機構(gòu)的作用,切實形成工作合力,抓出工作實效。