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2013年，全市注冊登記工作要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，圍繞“十二五”規(guī)劃相關(guān)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新登記服務(wù)手段，深化登記服務(wù)內(nèi)涵，提高依法行政水平，發(fā)揮工商登記工作在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，積極提升登記工作的社會(huì)效益和社會(huì)認(rèn)可度，為全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展添磚加瓦。

一、大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)我市注冊登記業(yè)務(wù)水平迅速提升。

(一)廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考核、競賽。注冊條線業(yè)務(wù)專業(yè)要求非常高，既要有專業(yè)的登記理論水平，同時(shí)還要具備廣泛的經(jīng)濟(jì)、能源、材料、行業(yè)區(qū)分等知識；既要能應(yīng)付日常的登記瑣事，更要能夠針對登記中出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行有深度的理論研究。今年市局將重點(diǎn)圍繞各類型企業(yè)登記、企業(yè)改制、企業(yè)合并、分立等進(jìn)行技能培訓(xùn)，各直屬局要加強(qiáng)對自身和對工商所的獨(dú)資、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對業(yè)務(wù)能力的建設(shè)采用應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本達(dá)標(biāo)考核和拔高競賽等多種方式進(jìn)行，確保在年內(nèi)對所有注冊條線工作人員的普訓(xùn)和達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，對各部門的登記能手比例達(dá)到20%以上。

（二）進(jìn)一步辦好各類交流學(xué)習(xí)平臺，促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍的加快營造。要重點(diǎn)維護(hù)好各級文化網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)模塊和注冊簡報(bào)。對文化網(wǎng)和簡報(bào)的內(nèi)容實(shí)行定時(shí)定量更新考核。市、縣局注冊部門要利用注冊檔案評查的機(jī)會(huì)重點(diǎn)圍繞存在問題進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和通報(bào)，要完善重大登記事項(xiàng)疑難問題請示答復(fù)制度，上級部門要提高對下請示答復(fù)的及時(shí)性，市局將在日常觀察考核的基礎(chǔ)上組織登記條線工作人員進(jìn)行橫向?qū)W習(xí)交流，提高我市登記水平的一致性和發(fā)展性。

（三）進(jìn)一步開展登記課題研究，以課題為核心帶動(dòng)高層次的登記成果形成和轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)能力提升的具體表現(xiàn)形式一般表現(xiàn)為兩種形式，一是登記錯(cuò)誤率降低、二是對疑難登記問題的破解能力提高?；谶@兩點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)登記課題的研究有著畫龍點(diǎn)睛的作用，今年要進(jìn)一步沿襲以往課題指定和自定相結(jié)合的任務(wù)下達(dá)方式，對課題成果的實(shí)現(xiàn)將提高考核力度和比重，實(shí)現(xiàn)我市注冊條線在業(yè)務(wù)能力建設(shè)上快速突破的目標(biāo)。

二、充分發(fā)揮企業(yè)登記職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

（一）大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)大力支持市委、市政府提出的5+X新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一是加強(qiáng)對新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、傳感網(wǎng)等新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作，對企業(yè)申請的經(jīng)營項(xiàng)目在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未列明的，可根據(jù)企業(yè)申請，核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。二是對各地確定的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，轄區(qū)工商部門要建立“綠色通道”，明確專人，提前介入，跟蹤服務(wù)，努力提供便捷、高效的服務(wù)。

（二）大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的登記指導(dǎo)。加大對省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》和省局制訂的相關(guān)配套政策措施的宣傳力度，將企業(yè)名稱、注冊資本、經(jīng)營范圍、前置審批等方面的每一項(xiàng)登記優(yōu)惠政策切實(shí)貫徹到位。按照國務(wù)院提出的要求，積極推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，要充分認(rèn)識家庭服務(wù)業(yè)在改善民生、促進(jìn)就業(yè)方面的巨大作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。對大型企業(yè)建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的，予以支持。對社區(qū)舉辦的各類服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況和社會(huì)效益，需要辦理工商登記的，及時(shí)辦理；不需要登記的，及時(shí)加以明確。

（三）大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)吸收高新技術(shù)入股，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。善用登記職能，運(yùn)用名稱登記、分立合并、股權(quán)投資、企業(yè)改制等登記手段，輔導(dǎo)企業(yè)擬定發(fā)展策略，開展并購重組，幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做久，提升企業(yè)核心競爭力和企業(yè)自身品牌價(jià)值，全面增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

（四）大力支持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極支持文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的登記工作，支持骨干型文化企業(yè)開展股權(quán)收購，兼并重組，股份制改造，成立集團(tuán)；支持文化產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立；支持非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；支持發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，以滿足人民多樣化社會(huì)需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。

（五）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對從事鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境、重復(fù)建設(shè)問題突出的行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不予登記。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門做好淘汰工作。

三、圍繞登記效能做文章，全力爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位。

（一）堅(jiān)持依法行政。要依法規(guī)范市場主體準(zhǔn)入工作，繼續(xù)強(qiáng)化登記規(guī)范化建設(shè)，今年省局將出臺全省個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的登記規(guī)范，同時(shí)也將編制全省統(tǒng)一的《前置許可目錄》，明確專人，保持動(dòng)態(tài)維護(hù)。因此加強(qiáng)登記的嚴(yán)肅性和依法性是高效登記的生命線，嚴(yán)禁以突破法律法規(guī)規(guī)定的方式搞所謂的“改革創(chuàng)新”，凡是不符合法律法規(guī)規(guī)定的，要一律停止執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新行政服務(wù)理念。進(jìn)一步深化和落實(shí)“六公開”和“四統(tǒng)一”制度，以“創(chuàng)建群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要針對注冊窗口服務(wù)特征開展規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，要引入“肯德基”等優(yōu)秀企業(yè)管理文化理念，從細(xì)節(jié)做文章，將服務(wù)禮儀、窗口擺布、客服心理、崗位職責(zé)、儀容標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和服務(wù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范并貫徹，打造注冊登記服務(wù)品牌，確保在各級各部門的評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中保持前列。

四、立足基礎(chǔ)工作，全面反映注冊登記工作重要性及成果

（一）做好日常登記工作。要從書式材料的全面性、準(zhǔn)確性、整潔性、規(guī)范性著手，全面提升登記質(zhì)量，要以實(shí)施歸檔軟件為契機(jī)提升登記檔案檔次。各級注冊登記部門要定期開展注冊業(yè)務(wù)檔案評查和自查，不定期開展網(wǎng)上登記數(shù)據(jù)的抽查，要本著對崗位對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度對檢查出的問題如實(shí)進(jìn)行通報(bào)，對嚴(yán)重登記疏漏和錯(cuò)誤要實(shí)行績效問責(zé)。

（二）加強(qiáng)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。一是認(rèn)真做好企業(yè)登記數(shù)據(jù)的錄入工作，按照誰登記、誰錄入、誰負(fù)責(zé)的原則做好數(shù)據(jù)采集和錄入；二是明確責(zé)任、規(guī)范管理，將登記數(shù)據(jù)質(zhì)量列入考核內(nèi)容；要安排專人定期進(jìn)行數(shù)據(jù)查錯(cuò)，要科學(xué)分配糾錯(cuò)任務(wù)，做好對數(shù)據(jù)管理的日常維護(hù)。對非開業(yè)登記申請的錄入過程要加入對歷史數(shù)據(jù)的維護(hù)環(huán)節(jié)，受理和核準(zhǔn)環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行把關(guān)，逐步減少歷史錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化登記信息綜合利用工作。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，通過對市場主體登記和運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、特點(diǎn)，努力為政府決策、部門管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)自律、社會(huì)公眾提供全方位、高水平的信息服務(wù)。2013年重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤研究，為地方政府提供決策參考。同時(shí)還要針對地區(qū)熱點(diǎn)和難點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研和分析，科學(xué)指導(dǎo)群眾投資，要將有價(jià)值的分析報(bào)告在媒體進(jìn)行宣傳，提高工商登記的社會(huì)知曉度和關(guān)注度。

五、針對區(qū)域特征統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)中央支持“三農(nóng)”的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)；支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對設(shè)立在農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)，放寬經(jīng)營住所的審查標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等農(nóng)村新型合作組織登記工作，探索林權(quán)、水域權(quán)出資登記，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為農(nóng)民致富的重要載體。

（二）促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。提升集約發(fā)展水平，以各級各類開發(fā)區(qū)為載體，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。推進(jìn)開發(fā)區(qū)公共平臺服務(wù)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供最優(yōu)的工商登記服務(wù)。在此基礎(chǔ)上做好對開發(fā)區(qū)登記工作的調(diào)研，2013年，省局將組織一次開發(fā)區(qū)工商局長座談會(huì)，聽取工作情況和工作熱點(diǎn)問題的處理。鼓勵(lì)登記體制或手段的創(chuàng)新，及時(shí)出臺統(tǒng)一、規(guī)范、高效的登記管理新舉措。

（三）推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)。積極支持農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)公司、投資公司的發(fā)展，適時(shí)開展農(nóng)村資金互助合作社登記試點(diǎn)工作，加大登記指導(dǎo)力度，提供方便快捷的登記服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系的建設(shè)。