職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-04-21 08:20:59

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職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)

2016年全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作總體思路是:認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委、市委、區(qū)委會(huì)議精神,以、總理系列重要講話精神為指引,深入貫徹《職業(yè)病防治法》,以“落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任”為主線,強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防,推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康,推進(jìn)建設(shè)。

一、強(qiáng)化用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

1.深入貫徹《職業(yè)病防治法》,嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立自主開(kāi)展職業(yè)病防治活動(dòng)的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制,進(jìn)一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,制定企業(yè)職業(yè)病危害防治工作計(jì)劃,建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度,依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”,切實(shí)落實(shí)用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。

2.繼續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。一是開(kāi)展職業(yè)病防治評(píng)估工作,要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作的通知》的要求,認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防治評(píng)估工作,2016年度準(zhǔn)備20家企業(yè)資料,做好國(guó)家總局抽查評(píng)估準(zhǔn)備,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo),如實(shí)準(zhǔn)備評(píng)估材料,認(rèn)真做好評(píng)估前期準(zhǔn)備工作。二是培育先進(jìn)典型,利用典型引領(lǐng)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展,督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。

3.督促用人單位不斷提升職業(yè)健康管理水平。一是依法開(kāi)展職業(yè)病危害日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。存在職業(yè)病危害的用人單位必須按照規(guī)范要求開(kāi)展日常監(jiān)測(cè),定期開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)價(jià),并依據(jù)檢測(cè)報(bào)告的建議和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的建議認(rèn)真組織整改,確保有害因素濃度強(qiáng)度不超標(biāo)。二是落實(shí)職業(yè)病危害告知,依法開(kāi)展健康監(jiān)護(hù)工作。對(duì)接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者要按國(guó)家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并建立健全職業(yè)健康檢查個(gè)人臺(tái)賬。2016年,檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)數(shù)量同比要有大幅度的提升。檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)要作為納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。三是按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求,結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案,并做到完整、準(zhǔn)確。四是按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》要求,督促用人單位切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,提高勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防治意識(shí)和能力。

4.加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病預(yù)防工作。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等十部委《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)的通知》要求,督促相關(guān)用人單位建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責(zé)任制,落實(shí)粉塵防治主體責(zé)任,大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)健康檢查工作,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。

二、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理

5.繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的部署和要求,圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主要任務(wù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵高危企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大執(zhí)法力度。對(duì)水泥生產(chǎn)和石材加工兩個(gè)行業(yè),要重點(diǎn)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車(chē)兩個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。推進(jìn)石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化管理,提升石材加工企業(yè)的機(jī)械化水平,全部淘汰干法作業(yè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

6.突出重點(diǎn),切實(shí)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。按照依法治安和重監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求,切實(shí)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所職業(yè)病危害源頭治理。一是結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃的編制,確定年度執(zhí)法的重點(diǎn)。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數(shù)多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn),確保監(jiān)督執(zhí)法與各項(xiàng)監(jiān)管工作配套推進(jìn)。二是對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)展暗訪暗查和突擊檢查,嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)重大隱患和問(wèn)題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開(kāi)曝光,強(qiáng)化震懾和警示作用。三是按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故,做到“一廠出事故,萬(wàn)廠受教育;一地有隱患,各地受警示”,以事故教訓(xùn)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革的部署,根據(jù)近期國(guó)、省會(huì)議要求,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”將從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事中、事后監(jiān)管,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)管,特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重項(xiàng)目的施工過(guò)程監(jiān)管,落實(shí)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責(zé)任,控制和減少建設(shè)項(xiàng)目施工期職業(yè)病危害。對(duì)不履行法定義務(wù)、“三同時(shí)”走過(guò)場(chǎng)、甚至欺騙監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的建設(shè)單位,依法嚴(yán)肅查處。

四、不斷夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作

8.進(jìn)一步做好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。在去年申報(bào)的基礎(chǔ)上,分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)病危害申報(bào),重點(diǎn)行業(yè),高危行業(yè)的企業(yè)和單位,必須進(jìn)行申報(bào),執(zhí)法檢查時(shí)要將申報(bào)納入檢查內(nèi)容,要以職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢诼殬I(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,制定申報(bào)工作計(jì)劃,加大申報(bào)推進(jìn)力度,特別要提高職業(yè)病危害嚴(yán)重、較重及接觸職業(yè)病危害人數(shù)較多的工業(yè)企業(yè)的申報(bào)率。2016年省、市局將建立申報(bào)工作通報(bào)制度,定期通報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。

9.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”和職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)為抓手,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、微博和微信等媒體作用,組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)勞動(dòng)者關(guān)心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護(hù),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,要督促、指導(dǎo)用人單位做好主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接害崗位人員培訓(xùn)工作。

五、構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制

10.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦函〔2015〕133號(hào)),以及《市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化工作的通知》(資雁安監(jiān)〔2015〕69號(hào))的要求,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管措施,從創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率入手,探索建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,努力在行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管“一體化”上取得突破。