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2015年是淮海食品城提檔升級工程第一階段收官之年，也是淮海食品城在更高層次上實現(xiàn)新跨越的開局之年。今年工作的總體要求是：圍繞“提振精氣神、適應新常態(tài)、實現(xiàn)新跨越”整體思路，以創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為目標，以“提檔升級”為主旋律，著重在增強食品城內(nèi)涵式發(fā)展和精細化、長效化管理上下功夫，激發(fā)市場、企業(yè)的主體作用和內(nèi)生動力，加強干部職工、企業(yè)家兩個隊伍能力建設，繼續(xù)強化“商貿(mào)集聚、物流輻射、市場帶動”三大功能，在更高層次上實施“業(yè)態(tài)提升、結構優(yōu)化、功能完善、總量倍增、服務創(chuàng)新”五項工程，全面實現(xiàn)3個“2”目標和提檔升級第一階段任務，全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作任務。

一、全力做大做強“一汽兩品一流”四大主導產(chǎn)業(yè)，全面完成“總量倍增”任務

一是突出項目帶動，增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設作為優(yōu)化發(fā)展布局、加快轉型升級的重要抓手，進一步落實項目包掛、定期會辦、目標督查等推進機制，重點推進淮海文博園二期、蘇海車業(yè)國際博覽城等5項重點工程建設，為加速“一汽兩品一流”四大主導產(chǎn)業(yè)總量擴張、質(zhì)量提升拓展空間。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造經(jīng)濟提速增效新引擎。積極整合盤活維維、萬安等樓宇資源，加大樓宇招商力度，制定集聚區(qū)和樓宇招商任務分解方案，重點引進一批以總部經(jīng)濟為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為核心的優(yōu)勢項目，培育涵養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。三是積極拓展辦會規(guī)模和質(zhì)量，培育壯大會展經(jīng)濟。在重點舉辦和服務好房展、車展、食品博覽會等展會的基礎上，精心培育拓展與食品城主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的食品、食品機械、汽車汽配等專業(yè)展會，駐留商氣人氣，提升展會對食品城經(jīng)濟的提升拉動作用。

力爭2015年，新啟動項目5項、開工4項、竣工2項，完成投資5億元；引進工商注冊資金2.2億元，新增私營企業(yè)150家，新增個體工商業(yè)戶200家，貨物吞吐量達2000萬噸，市場業(yè)務額達到200億元，稅收總量突破2億元。

二、全力激發(fā)激活市場內(nèi)生動力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，全面完成“提檔升級”第一階段任務

一是修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極探討現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢對食品城發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)和應對辦法，依據(jù)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標準，按照產(chǎn)業(yè)集群、服務集成、空間集約的原則，進一步編制和修訂食品城“十三五”發(fā)展規(guī)劃。二是加快市場經(jīng)營業(yè)態(tài)優(yōu)化提升。以省級服務業(yè)綜合改革試點為契機，創(chuàng)新工作思路，采取以獎代補等形式，發(fā)揮市場主體作用，持續(xù)推動天龍食品、華東副食、良茂、同發(fā)等傳統(tǒng)批發(fā)市場在改善經(jīng)營環(huán)境、劃行規(guī)市、錯位經(jīng)營的基礎上，加快向店鋪式、賣場式商業(yè)形態(tài)轉變；加快食品及食品機械、酒店用品等市場向一站式、體驗式經(jīng)營業(yè)態(tài)轉變，向品牌化、聚集化發(fā)展，打造百億元現(xiàn)代市場商貿(mào)區(qū)；同時，以潤東集團總部及物流配送中心和蘇海車業(yè)國際博覽城建設為抓手，進一步放大汽車汽配板塊集聚效應，拓展汽車銷售展示產(chǎn)業(yè)鏈，培育百億元汽車銷售產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展電商經(jīng)濟。把電子商務作為優(yōu)化服務業(yè)結構、轉變商貿(mào)模式的重要抓手，以淮海鞋業(yè)市場、良茂綜合市場等市場為試點，力爭年底建成食品城電子商務交易平臺，實現(xiàn)企業(yè)及業(yè)戶在線交易、網(wǎng)店經(jīng)營、智能配送和金融服務等功能的整合，爭創(chuàng)省、市級電子商務示范基地。四是規(guī)范物流秩序，完善配套設施建設。繼續(xù)完善3個停車配送區(qū)域的硬件設施和功能分區(qū)，逐步建成功能完善、運轉規(guī)范的專業(yè)化停車配送中心；繼續(xù)引導物流企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實行開放式經(jīng)營、封閉式管理；著力引進與食品城業(yè)務關聯(lián)的第三方、第四方物流企業(yè)集聚發(fā)展，提升綜合服務能力。引導企業(yè)改造提升傳統(tǒng)倉儲設施，降低運營成本，形成規(guī)模效應；深入推進“政企、銀企”合作，拓寬中小企業(yè)融資渠道，增強企業(yè)自我發(fā)展能力，促進金融、結算、會計等公共服務設施快速發(fā)展。

三、全力創(chuàng)新社會治理機制，全面構筑宜商宜業(yè)宜居的魅力園區(qū)

一是健全完善常態(tài)、長效管理體制機制，進一步提升城市管理水平。明晰管理處與各市場的職責分工，綜合運用網(wǎng)格化定崗、數(shù)字化城管、分級督查、考核獎懲等手段，實現(xiàn)“人人有事干、事事有人做，管理能到位、問題快解決”的城管工作格局。鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，積極探索完善市場物業(yè)管理、中小經(jīng)營戶自律的管理機制，推動城市管理走上精細化、協(xié)作化、高效化軌道。二是深入開展“城更靚、路更暢”等創(chuàng)建活動。進一步整合轄區(qū)管理資源，調(diào)動各方面的積極性、主動性，采取“疏堵”結合的辦法，持續(xù)開展店外經(jīng)營、車輛秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，繼續(xù)高水平做好門頭店招改造工作，完成三環(huán)路沿線美化工程，提升園區(qū)商業(yè)氛圍。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，擴大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)覆蓋面，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。三是強化市場監(jiān)管力度，營造安全穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境。圍繞“六打六治”、“六項檢查”等內(nèi)容，深入開展安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動。推行“重大隱患整改項目化管理”機制，實行“一患一檔”、“一周一調(diào)度”制度，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生。加快完善公共消防安全體系，加大對天翔市場等5家未通過消防驗收單位的整改力度，力爭年底全部通過消防驗收，消除消防空白；繼續(xù)妥善處理好2.14火災事故，全面完成市場恢復重建任務。四是深入推進平安法治建設融合發(fā)展。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全依法維護群眾利益的制度體系，發(fā)揮食品城網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，深化提升“六大專項行動”，對各類不穩(wěn)定因素和風險隱患做到發(fā)現(xiàn)在早、預防在先、處置在小，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、全面加強黨的建設和體制機制創(chuàng)新，全力提升服務發(fā)展水平

一是強化黨的建設，提升行政效能。繼續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入學習貫徹黨的十八及三中、四中全會精神，全面落實黨建促發(fā)展工作機制，健全民主集中制和依法決策機制，落實政務清單制度，全面履行公共服務、社會管理、市場監(jiān)管等法定職責。完善政務工作流程，健全管理處、市場、業(yè)戶三級便民服務網(wǎng)，實施工作推進、跟蹤問效、考核激勵等工作機制，提升工作執(zhí)行力。二是鍛造“各美其美、美人之美、美美與共”的干部職工隊伍和企業(yè)家隊伍。采取請進來與走出去相結合的辦法，加強干部隊伍政治理論學習和業(yè)務知識學習，開拓眼界，提升素養(yǎng)；強化督查督辦和行政問責，深入實施“百姓辦事零障礙”工程，認真落實服務承諾、首問負責、一次告知和限時辦結等制度，簡化辦事流程，進一步健全完善為民服務、為企業(yè)服務工作機制，打造團結、精干、高素質(zhì)的干部隊伍。大力引進現(xiàn)代商貿(mào)流通專業(yè)人才和專業(yè)經(jīng)理人，不斷提升市場及物流業(yè)經(jīng)營管理隊伍整體素質(zhì)，為創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提供人才支撐、技術支撐。同時，多措并舉，積極倡導快樂工作法，增強歸屬感、幸福感，全面打造效能型、學習型、勤廉型和諧機關。