監(jiān)察局廉政建設(shè)工作要點

時間:2022-10-13 12:56:43

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2014年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)紀委全會精神,緊扣打造“三張名片”、建設(shè)“五個”發(fā)展目標(biāo),圍繞“勤廉”、“效能”、“責(zé)任”的總體要求,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,以維護黨的純潔性為重點,以貫徹落實《廉政準則》為主線,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,深入開展專項治理,大力整治奢侈浪費之風(fēng),統(tǒng)籌推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷開創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面,為開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供堅強保證。

一、以貫徹《廉政準則》為重點,深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1.抓好《廉政準則》的貫徹落實。堅持把《廉政準則》和《實施辦法》作為反腐倡廉教育工作的重要內(nèi)容,納入各級理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,組織廣大黨員干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使他們?nèi)嬲莆铡读蕜t》的基本要求和主要內(nèi)容,增強貫徹落實的自覺性。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報、公開欄等載體,進一步加大對《廉政準則》的宣傳力度,使廣大人民群眾正確認識當(dāng)前反腐倡廉形勢及我們黨堅持從嚴治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定決心,為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會環(huán)境。對照《廉政準則》,認真分析本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施切實加以解決。加強對貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。

2.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等規(guī)定,完善配套制度,督促領(lǐng)導(dǎo)干部按要求主動、如實報告。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題。深入宣傳教育,增強廣大領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺性;加強對節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點時段的檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決問題;充分發(fā)揮“510”廉政賬戶、卡(券)廉政專柜作用,為黨員干部拒收禮金、禮品、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡及自查自糾創(chuàng)造條件。繼續(xù)治理違規(guī)多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租房等保障性住房,參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排,以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。認真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定,嚴格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模,積極探索“三公”經(jīng)費公開的途徑和方法。認真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,規(guī)范接待程序和接待范圍,推動公務(wù)接待透明化、公開化。認真貫徹落實規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資政策,加強督查,及時糾正和嚴肅處理違規(guī)違紀行為。

3.扎實開展專項治理工作。一是深化公務(wù)用車問題專項治理工作。繼續(xù)清理糾正超編制、超標(biāo)準配備使用公務(wù)用車、違規(guī)換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾車輛、公車私用等問題,并抓好執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備使用管理,堅決減少公務(wù)用車總量。5月底前,全面完成違規(guī)車輛的處理。嚴格執(zhí)行中央《公務(wù)用車配備使用管理辦法》,進一步完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度,切實加強日常監(jiān)管。繼續(xù)重申,專項治理期間特別是在重新核定編制前,原則上一律暫停新購車輛,對弄虛作假、頂風(fēng)違紀的,堅決予以追究。二是繼續(xù)開展禁止黨政干部公款出國(境)旅游工作。健全聯(lián)審機制,從嚴審批把關(guān)。加強經(jīng)費審計監(jiān)督,推行因公出國(境)經(jīng)費(含赴臺經(jīng)費)預(yù)算財政部門集中管理。嚴格黨政干部因私出國(境)管理,加大公款出國(境)旅游案件的查處力度。三是鞏固“小金庫”專項治理工作成果。重點抓好建章立制工作,健全長效管理機制。各部門、各單位也可結(jié)合實際開展其他一些專項治理。

二、以學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》為重點,扎實推進治本抓源頭工作

1.嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴格執(zhí)行中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,加大宣傳力度,創(chuàng)新工作舉措,堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,落實黨委、政府的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的“第一責(zé)任”、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”、各職能部門的重要職責(zé),鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。一是要嚴格責(zé)任分解。結(jié)合實際,將年度反腐倡廉重點工作分解到職能科室和責(zé)任人,做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施得力。二是要嚴格責(zé)任考核。加強對目標(biāo)任務(wù)進展情況的跟蹤督查,推進任務(wù)落實。認真組織實施責(zé)任制分級報告制度,并積極做好市對我區(qū)落實責(zé)任制檢查考核迎檢準備工作。三是要嚴格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定的行為和對落實責(zé)任制不力的單位和個人,堅決予以追究。

2.深入推進改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。認真貫徹落實區(qū)委《貫徹落實中央懲防體系〈工作規(guī)劃〉、省委〈實施辦法〉和市委〈實施意見〉任務(wù)分解表》,確保年底前全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步建立健全反腐倡廉基本制度。深化干部人事制度改革,建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查和責(zé)任追究制度,匡正選人用人風(fēng)氣。深化財政制度改革,全面推行財政統(tǒng)一核算和公務(wù)卡制度,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,積極推行“三公”經(jīng)費公開制度;嚴格實行“管采分離”,擴大政府采購范圍,規(guī)范采購行為;建立健全重大工程監(jiān)督機制,尤其是標(biāo)后監(jiān)管機制,著力防范財政資金風(fēng)險。加大反腐倡廉制度落實力度,建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制,切實提高制度執(zhí)行力。

3.著力強化監(jiān)督制約機制建設(shè)。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)人的監(jiān)督,著力強化權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定、“一把手”四不直接分管和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,規(guī)范權(quán)力運行。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況,加強理想信念和宗旨教育,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng),弘揚良好作風(fēng),樹立良好形象。加強對執(zhí)行政治紀律的監(jiān)督檢查,以旗幟鮮明的態(tài)度,堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央精神相違背的言論、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。嚴肅查處違的政治紀律的行為,堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開,探索推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作,著力強化黨內(nèi)監(jiān)督。加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督,及時查偏糾錯。建立健全廉政風(fēng)險干預(yù)制度,及時把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、以拓展反腐敗工作領(lǐng)域為重點,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以廉政文化“七進”、“五上”活動(七進:進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進醫(yī)院;五上:上課堂、上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上桌面、上舞臺)為載體,深入開展反腐倡廉教育。認真貫徹落實中央《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,深入宣傳教育,嚴格督促檢查,切實抓好《規(guī)定》落實。深入推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),在全面完成組建工作的同時,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)督方式,完善激勵約束機制,引導(dǎo)其依法監(jiān)督。認真貫徹落實《黨務(wù)公開基本目錄》、《行政權(quán)力網(wǎng)上運行管理暫行辦法》、《村務(wù)公開目錄》,廣泛接受社會監(jiān)督。加快推進農(nóng)村集體“三資”信息化平臺建設(shè),進一步規(guī)范完善農(nóng)村集體資金國庫集中收付、機關(guān)干部職務(wù)消費貨幣化改革、村干部費薪包干貨幣化改革等制度。認真貫徹落實村級勤廉指數(shù)測評和村民“直評”村官制度,年內(nèi)測評和“直評”率均須達100%。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處侵害群眾利益的問題。

2.深入推進城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)“星級”街道、社區(qū)創(chuàng)建成果為載體,按照打造“工作制度規(guī)范化、廉潔教育經(jīng)?;⑸鐓^(qū)管理民主化、干部監(jiān)督社會化、黨員干部勤廉化、服務(wù)居民優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo),積極推進街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會化管理創(chuàng)新。一是推進社會化教育。依托街道、社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢,把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德結(jié)合起來,與群眾性文體活動結(jié)合起來,通過影視、廉政文藝匯演、廉政書畫展、廉政公益廣告等群眾喜聞樂見的形式,弘揚反腐倡廉精神,唱響主旋律。二是推進社會化管理。堅持和完善以居民代表會議為主要形式的民主決策制度,認真落實“一事一議”、“民主懇談會”、“百姓議事園”等項制度。建立健全社區(qū)居民自治章程和規(guī)約。建立和完善重視群眾意見和建議的基層聯(lián)系點、信訪、征詢等制度,設(shè)置“民情信箱”、開通“民情電話”。三是推進社會化監(jiān)督。深入推進各類公開,全面實行居民“直評”居干制度。健全完善黨員、干部“八小時”以外監(jiān)督評議、輿情收集機制,積極推行干部考核考察、評優(yōu)評先和任前公示“三進社區(qū)”制度。建立駐社區(qū)黨員干部信息檔案,設(shè)置“干部監(jiān)督意見箱”,搭建監(jiān)督信息平臺,依托社區(qū)、家庭和群眾的力量,對在職黨員干部進行監(jiān)督管理。

3.深入推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定,加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督和責(zé)任制考核,大力推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。深入推進非公企業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作。圍繞“黨的組織設(shè)置到哪里、黨的紀律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的總體目標(biāo),積極推進非公有制企業(yè)和新社會組織黨的紀律監(jiān)督組織建設(shè)。年內(nèi),黨總支建制和黨支部建制的非公企業(yè)和新社會組織紀監(jiān)組織組建率分別達100%、60%。按照“一手抓組建、一手抓運行”的工作思路,強化對已建組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù),督促引導(dǎo)其協(xié)助企業(yè)完善行業(yè)自律機制,防止和糾正違法違規(guī)行為,使紀律監(jiān)督工作真正成為企業(yè)不可或缺的組成部分。