導(dǎo)語：衛(wèi)生局法治與依法行政工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是落實依法治國基本方略、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵之年。我市衛(wèi)生法治與依法行政工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以深化醫(yī)改為主線，強化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法解決矛盾糾紛，為“淮醫(yī)”的跨越發(fā)展提供法治保障。

一、提升法治思維和法治意識

1、加強法治學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于法治建設(shè)的新論述，加強對法治建設(shè)的新理解，充分發(fā)揮法治在社會管理中的作用，運用法治思維和法治方式開展工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度化。貫徹黨委（黨組）中心組定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于2次。

2、以制度建設(shè)為中心，加強科學(xué)民主決策。完善行政決策機制，重大決策事項，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。依法完善行政聽證制度，建立健全重大行政決策合法性審查制度，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。積極組織重大行政決策風(fēng)險評估，凡是有關(guān)衛(wèi)生改革和人民群眾切實利益的重大政策，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，進行社會穩(wěn)定和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定和發(fā)展風(fēng)險評估。研究制訂相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險化解處置預(yù)案。加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

3、法制宣傳常抓不懈。創(chuàng)新形式，拓展法制宣傳新陣地。開展第八個行政執(zhí)法服務(wù)月活動，并以此為契機，切實做好法治宣傳月活動，努力營造學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例，擴大社會影響。積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、講演比賽等活動，大力弘揚“淮醫(yī)”精神，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，建設(shè)體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化。

4、精心準(zhǔn)備，做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實施年，也是“六五”普法中期督導(dǎo)檢查年。全系統(tǒng)要把做好“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作作為當(dāng)前的一項重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點,結(jié)合實際,制定自查方案和措施,認(rèn)真進行動員部署，做好中期迎檢工作。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督

5、持續(xù)推進衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機制，根據(jù)我國法律法規(guī)等相關(guān)政策、規(guī)定的實時更新，及時組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核，完善行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識儲備，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)的動態(tài)調(diào)整和與執(zhí)法人員法律水平的及時更新，提高執(zhí)法水平。堅持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)工作。

6、繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。做好權(quán)力庫的維護和及時更新，以最新法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)權(quán)力庫的動態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市要求，在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下切實做好行政審批制度改革，進一步取消、下放和調(diào)整行政審批項目。對行政審批事項，依法壓縮服務(wù)時限，優(yōu)化服務(wù)流程，固化審批程序，提高審批效率，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。加強法制監(jiān)督，清理和維護行政執(zhí)法人員庫，核實、修改、完善執(zhí)法人員信息，并完成年度注冊工作。落實重大行政處罰、許可案件的備案審查，推進行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行。

7、深入開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制，形成案卷評查工作的常態(tài)化，將衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作納入日常監(jiān)督管理和檢查，定期對評查結(jié)果進行通報，明確獎懲制度，鼓勵先進，學(xué)習(xí)典型，交流經(jīng)驗。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核。

8、堅持文明執(zhí)法，改進行政執(zhí)法方式。繼續(xù)開展說理式執(zhí)法，逐步推行行政指導(dǎo)等柔性方式，認(rèn)真落實省《全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》，把行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法的全過程。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，適時靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意，以有效地實現(xiàn)行政目的。建立行政指導(dǎo)工作制度，規(guī)范行政指導(dǎo)程序和執(zhí)法文書，重視收集典型案例。

9、提高衛(wèi)生法制建設(shè)質(zhì)量，切實維護法制統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，完善規(guī)范性文件制定程序制度，制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，進行合法性審查。完善規(guī)范性文件備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。定期對規(guī)范性文件進行清理，清理后及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

三、妥善處理矛盾糾紛

10、妥善解決矛盾糾紛，推動行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府下發(fā)的《市行政調(diào)解辦法》（淮政發(fā)〔2012〕186號），正確適用行政調(diào)解程序，規(guī)范行政調(diào)解行為，推進醫(yī)療責(zé)任保險制度的建立和完善，為化解醫(yī)療糾紛提供保障。根據(jù)工作實際，進行案件分析，加強交流，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，提高行政調(diào)解水平。積極開展行政糾紛信息報告分析工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。

11、加強行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法行政中的作用，建立復(fù)議與信訪的互接機制，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。建立行政復(fù)議專家咨詢和論證制度。對存在較大爭議、專業(yè)性難度較大、法律適用存在重大分歧的復(fù)雜案件，通過征求意見、召開論證會等方式征求專家意見；建立行之有效的行政復(fù)議簡易程序。要盡量簡化內(nèi)部工作流程，建立重大案件分析制度。加強行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政復(fù)議統(tǒng)計和檔案管理工作。做好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。

12、扎實推進“陽光”四位一體工作機制，利用好網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，保證矛盾糾紛在法治軌道內(nèi)妥善解決。積極引導(dǎo)人民群眾合法、理性的通過“陽光紀(jì)檢”、“民生通道”、“陽光信訪”、“12345”政府公共服務(wù)平臺四種渠道表達利益訴求。對各類矛盾糾結(jié)明確專人主抓，確保有帖及時發(fā)現(xiàn)，跟帖及時作出，問題及時解決。完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判制度，建立快速反應(yīng)機制，加強引導(dǎo)，形成合力，將矛盾糾結(jié)化解在萌芽之中。

四、完善對縣（區(qū)）、市直單位法治與依法行政工作考評機制

13、注重實效，力求創(chuàng)新，組織開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治和依法行政考評工作。明確考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核分值，將法治與依法行政工作列入年度法治與依法行政目標(biāo)考核，切實落實各項工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。進一步強化考評結(jié)果的應(yīng)用，注重培育、總結(jié)、推廣先進典型，推動區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位在增強法治意識、促進職能轉(zhuǎn)變、完善決策體制、規(guī)范行政行為、強化問責(zé)機制、化解社會矛盾等方面下功夫，切實把存在的問題解決好，把既定的目標(biāo)完成好，把群眾的利益維護好，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作健康、有序開展，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻。