檢驗檢疫局實施要點

時間:2022-07-19 08:22:39

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一.強化依法治檢,提升質(zhì)量安全管理水平

依法履行抓質(zhì)量、保安全職責(zé),推進檢驗檢疫法律法規(guī)在本地區(qū)的遵守和執(zhí)行,努力實現(xiàn)法律目標(biāo),始終是工作的根本、基礎(chǔ)和底線。要注重管理、注重創(chuàng)新、注重落實,要敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于管理,進一步理清依據(jù)、弄清程序,加快推進三個轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新完善三個機制,加速法治質(zhì)檢建設(shè),全面提升質(zhì)量安全管理水平。

1.從管產(chǎn)品向管風(fēng)險轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新完善風(fēng)險管理工作機制。要全面進行法律依據(jù)、工作依據(jù)的理清工作,弄清實體規(guī)定和程序要求,對照檢查,及時糾正,嚴格依法依規(guī)開展各項工作,養(yǎng)成依法辦事、遵守規(guī)則的良好習(xí)慣。深入開展風(fēng)險管理研究,著力構(gòu)建全過程、全方位、全覆蓋的風(fēng)險管理工作體系,從管產(chǎn)品向管風(fēng)險轉(zhuǎn)變。找出檢驗檢疫工作各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點,用主要精力管好重點風(fēng)險。

2.從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新完善對企業(yè)質(zhì)量控制體系的監(jiān)管機制。學(xué)習(xí)運用先進的質(zhì)量管理體系理念,將監(jiān)管重點由終端產(chǎn)品的檢驗向企業(yè)質(zhì)量自控體系的監(jiān)管上轉(zhuǎn)變,督促企業(yè)加強質(zhì)量控制。重點對企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任、貫徹質(zhì)量管理制度、運行質(zhì)量體系情況進行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯,堅決實現(xiàn)從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變,從抽樣工式的檢驗員向重監(jiān)管的公務(wù)員轉(zhuǎn)變。

3.從大包大攬向各負其職轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新完善質(zhì)量安全責(zé)任機制。防止檢驗檢疫監(jiān)管鏈條無限延伸,探索動員全社會力量抓質(zhì)量安全的責(zé)任機制。更加注重推動政府負總責(zé)、企業(yè)負主責(zé)、監(jiān)管部門負專責(zé)的質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)。進一步密切與地方政府和有關(guān)部門的合作,形成齊抓共管的工作格局。堅決從嚴監(jiān)管,嚴格實施準(zhǔn)入制度、嚴格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、嚴格檢驗檢疫、嚴格執(zhí)法打假、嚴格處置突發(fā)事件。要落實好企業(yè)的主體責(zé)任,加強質(zhì)量安全誠信建設(shè),建立質(zhì)量失信“黑名單”;要加大質(zhì)量安全問題整治力度,狠抓出口食品農(nóng)產(chǎn)品、膠合板、工程機械等重點產(chǎn)品的整治工作;要大力宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》,加大質(zhì)量安全宣傳教育力度,努力營造全社會關(guān)注質(zhì)量安全的良好氛圍;要強化質(zhì)量統(tǒng)計分析,堅持質(zhì)量狀況分析報告制度。

二.強化服務(wù)舉措,提升服務(wù)發(fā)展的貢獻率

搞好服務(wù)促發(fā)展是職責(zé)所在,要增強緊迫感和責(zé)任感,更加主動作為,服務(wù)發(fā)展大局,為實現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展和爭先進位為重點促進經(jīng)濟的跨越式增長、以轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新為重點促進經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長、以擴大內(nèi)需和“三重一大”為重點促進經(jīng)濟的自主式增長、以節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)為重點促進經(jīng)濟的綠色增長、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和強化分類指導(dǎo)為重點促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長、以民生改善和社會管理為重點促進經(jīng)濟的包容式增長作貢獻。

1.圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,出臺針對性強、扎實有效的助推服務(wù)舉措。以“三重一大”、“四大行動計劃”為重點,為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快促進農(nóng)民增收,為強化招商引資、市場開拓、載體建設(shè),促進對外貿(mào)易做大做強發(fā)揮職能作用。

2.推進“國檢直通車”服務(wù)品牌建設(shè),開展“國檢和諧號”創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化“貼近服務(wù)促進發(fā)展”、“送法到企業(yè)普惠縣區(qū)行”系列活動服務(wù)舉措,整合推進“國檢直通車”服務(wù)品牌和服務(wù)平臺建設(shè),拓展內(nèi)涵,增強實效。制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴格考核,在本局所有對外服務(wù)和執(zhí)法部門開展“國檢和諧號”創(chuàng)建活動。加強對縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的深度調(diào)研和措施扶持,在十個縣(市)區(qū)中各選擇1-2個重點項目、重點企業(yè)、重點工程作為黨組跟蹤服務(wù)項目,使服務(wù)舉措更加具體、服務(wù)成效更加明顯。

3.繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。以出口膠合板集聚監(jiān)管示范區(qū)、出口大蒜國家級質(zhì)量安全示范區(qū)、出口果品省級質(zhì)量安全示范區(qū)、出口工程機械市級產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)為重點,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安全示范區(qū)、示范基地規(guī)范監(jiān)管、提檔升級、優(yōu)化服務(wù)。努力建成開發(fā)區(qū)出口工程機械省級產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū),加速出口牛蒡、出口大蒜等優(yōu)勢產(chǎn)品示范基地的建設(shè)力度,推進豐縣出口洋蔥省級質(zhì)量安全示范區(qū)、范樓鎮(zhèn)出口牛蒡省級質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

4.繼續(xù)完善便捷通關(guān)合作機制,積極促進對外貿(mào)易便利化。大力完善徐、黃特色通關(guān)機制的建設(shè)工作,抓好徐、黃兩局合作備忘錄的落實,務(wù)實推進合作備忘錄各項工作,減少企業(yè)通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。在完善徐黃通關(guān)合作機制的同時,積極開通徐連便捷通關(guān)合作,積極促進對外貿(mào)易便利化。

5.改革業(yè)務(wù)模式,利用信息化手段,打造電子化服務(wù)創(chuàng)新平臺。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),誠信評價為前提,加快貨物快速驗放。完善無紙化報檢、集中審單、自助打印、通關(guān)單電子放行等檢驗檢疫環(huán)節(jié),逐步推進檢驗檢疫全程電子化。加快報檢員、產(chǎn)地證申報員管理的信息化進程,利用信息化的手段對報檢員、申報員年審延期、持續(xù)培訓(xùn)考核等工作進行管理??焖偻七M“國檢通”上線運行工作?!皣鴻z通”作為執(zhí)法手段智能化的重要舉措,能夠打破傳統(tǒng)意義上的檢驗檢疫工作模式,破解檢驗檢疫監(jiān)管瓶頸,促進檢驗檢疫模式改革,提高行政執(zhí)法效能。

6.加速口岸核心能力建設(shè),把觀音機場口岸建成口岸核心能力建設(shè)樣板區(qū)。在口岸核心能力樣板建設(shè)上,突出人才隊伍建設(shè),強化風(fēng)險分析理念,優(yōu)化完善口岸衛(wèi)生檢疫查驗?zāi)J?,加強疾病監(jiān)測技術(shù)支撐能力建設(shè),提高有效發(fā)現(xiàn)和處置傳染病的能力。加強核生化有害因子監(jiān)測及口岸反恐能力,強化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

三.強化能力增進,提升干部隊伍素養(yǎng)

服務(wù)和保障檢驗檢疫自身發(fā)展的大局,隊伍建設(shè)不能等、不能拖、不能松,要堅持長期抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓。加快打造培養(yǎng)一支政治上素質(zhì)高、業(yè)務(wù)上能力強、作風(fēng)上求實干的檢驗檢疫隊伍。

1.以推進新青藍工程建設(shè)為抓手,加強干部職工的教育培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)是開啟干部隊伍思想的鑰匙,培訓(xùn)教育是提高干部隊伍能力的有效途徑。一是大力推進學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)。重點開展以提高管理能力、依法行政能力、處理重大突發(fā)事件能力的培訓(xùn)。二是繼續(xù)實施中層領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升工程,組織部分中層干部赴復(fù)旦大學(xué)進行培訓(xùn)。三是著力于提升全員履職能力,深入實施“新青藍工程”。要拓寬思路,體現(xiàn)青藍工程的新字,深化“新青藍工程”的實施和中期考核。邀請省局領(lǐng)導(dǎo)、專家、地方黨委政府主要負責(zé)人、大學(xué)管理學(xué)專家等開課講座,多方位開展教育培訓(xùn),并將聘用人員納入崗位培訓(xùn)體系。

2.嚴格干部隊伍管理,加快領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍建設(shè)。深化干部制度改革,將群眾真正公認的,想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。一是健全選拔任用機制,拓寬選人用人渠道。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二是加強后備干部培養(yǎng),大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。三是加大科級干部內(nèi)部交流、輪崗鍛煉的力度,全方位、多角度地培養(yǎng)干部。

3.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結(jié)表彰年,在獲得全市黨群共建示范點的基礎(chǔ)上,繼續(xù)提煉服務(wù)品牌,促進創(chuàng)爭水平提升。一是要把積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大會議精神作為頭等重大政治任務(wù)抓緊抓好。迅速在全局范圍內(nèi)興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮,把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來,把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的宏偉目標(biāo)及各項任務(wù)中來。二是在全局范圍內(nèi)深入開展“學(xué)先進、見行動”活動,深入挖掘和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的先進典型,在全局范圍內(nèi)組織開展“黨旗下的質(zhì)檢人”先進事跡報告活動,形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境。三是開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動,繼續(xù)開展“三走進三服務(wù)”、“三聯(lián)四促”等主題實踐活動。黨員示范崗、青年文明號示范崗、巾幗示范崗,都要在窗口有所體現(xiàn)、統(tǒng)一規(guī)范。四是進一步加強黨組織建設(shè),采取多種形式,豐富組織生活,增強黨組織的感召力和吸引力。

4.提升廉政建設(shè)能力。要繼續(xù)強化廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。要認真落實《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定要求,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強對人、財、物等重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強風(fēng)險防控,嚴格問責(zé),保持風(fēng)清氣正的良好氛圍。要加強理想信念教育和廉潔從政教育,采取“收看專題片、開辟廉政網(wǎng)上學(xué)專欄、廉政格言、召開座談會”等形式,推動廉政文化建設(shè)的深入開展。要強化監(jiān)督意識,發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用,做好信訪舉報調(diào)查處理工作,加大案件查辦工作力度。要以創(chuàng)建“勤廉”為抓手,有針對性地開展以“明勤政目標(biāo)、訂勤政措施、創(chuàng)勤政業(yè)績,立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為主要內(nèi)容的“三勤三廉”崗位勤廉教育活動。

四.強化基礎(chǔ)建設(shè),提升檢驗檢疫綜合實力

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,質(zhì)檢部門的擔(dān)子越來越重,群眾的期望越來越高,質(zhì)檢能力亟待加強,質(zhì)檢形象亟待提升。強質(zhì)檢既是功在長遠的奮斗目標(biāo),更是立足當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

1.全面實施科技振興計劃。推進“五個一”科技振興計劃的實施,按照“提高一個認識,營造一個氛圍,構(gòu)建一個機制,加大一個力度,建設(shè)一個隊伍”的計劃,逐項抓好落實,推進科技質(zhì)檢建設(shè),提升科技質(zhì)檢建設(shè)水平。通過組織科技講座、舉辦科技展覽、交流科技成果等活動,以“新青藍工程”為抓手,與相關(guān)院校機關(guān)合作,整合科技工作資源,建立“檢、學(xué)、研、企”合作機制。

2.加大實驗室建設(shè)力度。一是做大做強膠合板實驗室。加大投入,在爭取上級局立項支持的前提下,積極爭取地方政府的關(guān)心,力爭膠合板實驗室通過二級驗收。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,強化競爭意識,加強營銷,力爭兩年內(nèi)膠合板檢測量在全國系統(tǒng)進入前列。二是在省局人才強檢戰(zhàn)略的惠及下,確定目標(biāo),明確路徑,引進高層次檢測人才。三是加強保健中心建設(shè)。提升檢測能力,進一步拓展業(yè)務(wù)范圍。四是全面規(guī)范實驗室內(nèi)部管理,守好質(zhì)量、安全底線。加強ISO/IEC17025知識的培訓(xùn),持續(xù)完善實驗室體系文件,規(guī)范體系運行。

3.推進一局兩辦機構(gòu)、設(shè)施建設(shè)。加快副處級開發(fā)區(qū)辦事處的建設(shè),進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦事處職能。抓住觀音機場國際航班不斷增加,貨運業(yè)務(wù)開通的契機,做好機場辦事機構(gòu)的設(shè)置、職能及人員編制等工作。盡快完成機場辦公樓裝修工程,爭取早日進駐。優(yōu)化整體設(shè)計,推進開發(fā)區(qū)辦事處辦公用房建設(shè)。

4.規(guī)范以制度建設(shè)為主的內(nèi)部管理。強化制度供給,全面梳理修訂行政、業(yè)務(wù)管理制度。根據(jù)符合性、規(guī)范性的要求,體現(xiàn)有利于創(chuàng)先爭優(yōu)、有利于檢驗檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于人的全面發(fā)展的制度導(dǎo)向性。強化制度的執(zhí)行,堅決依規(guī)定辦事,維護好制度的剛性、連續(xù)性,保障內(nèi)部運行規(guī)范有序。

5.深入開展文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。要強化對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃,采取切實措施提升建設(shè)水平,在充分發(fā)揮文化在增強隊伍的凝聚力、增強人的全面發(fā)展的貢獻率上下功夫。要加強文明創(chuàng)建工作。一是大力加強窗口建設(shè)。以檢務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過總局驗收為契機,加大開發(fā)區(qū)辦事處、機場口岸窗口的文明創(chuàng)建力度。二是積極開展?fàn)巹?chuàng)青年崗位能手、創(chuàng)建青年文明號、巾幗創(chuàng)新功等活動,加快崗位成才,打響服務(wù)品牌,促進水平提升。三是開展好文明單位申報工作。重點抓好2009-2011年度市文明單位(標(biāo)兵)申報評比和檢驗檢疫系統(tǒng)文明單位標(biāo)兵申報評比工作。