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一、上半年主要工作完成情況

經濟工作穩(wěn)步推進。全系統(tǒng)牢固樹立財稅收入意識，強化目標任務，狠抓財稅均衡入庫。1-6月，完成建安產值8300萬元，同比增長176.67%，上交稅收2385.83萬元，占目標任務的30.88%，同比下降9.62%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調控加大。一是縣城規(guī)劃體系更完善。完成縣城總體修編并報縣人大審議通過，已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局協調銜接，市政府即將下發(fā)批準實施文件。工業(yè)新區(qū)近3個平方公里范圍控規(guī)已完成成果編制待專家評審，新城區(qū)中軸線景觀慢行系統(tǒng)區(qū)域近60公頃范圍詳規(guī)經多輪修改已經確定。新城區(qū)園居住區(qū)近20公頃范圍修建性詳細規(guī)劃成果已完成并在抓緊組織實施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃更深化。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設技術指導，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成新一輪總體規(guī)劃修編，主要地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到80％，省示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成了重點地段修建性詳細規(guī)劃編制。編制完成2013年新農村規(guī)劃編制82個，完成30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制480戶，完成率達42％。三是規(guī)劃審批更規(guī)范。全面推行規(guī)劃公示、聽證制度，堅持規(guī)劃科學決策機制，召開專家咨詢會4次，提供規(guī)劃設計條件12件，審定房地產開發(fā)項目規(guī)劃方案3個，核發(fā)建設項目選址意見書7件、建設用地規(guī)劃許可證102件、建設工程規(guī)劃許可證副本125件、建設工程規(guī)劃許可證正本62件，審批項目建設建筑面積近5萬平米，“一書兩證”發(fā)放率達100%。四是規(guī)劃監(jiān)管更強化。繼續(xù)對“兩違”行為保持高壓態(tài)勢，全面加強對“兩違”現象的巡查和查處力度，創(chuàng)新工作方式方法，上半年共查處違章建筑188余起，并發(fā)放停工通知書，強制拆除違章建筑31起，強制拆除面積約4500平方米，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性，保證了城市規(guī)劃的實施。制定下發(fā)了《縣人民政府關于印發(fā)＜關于進一步加強城鄉(xiāng)村（居）民建房規(guī)劃管理的實施意見（試行）＞的通知》，規(guī)范了我縣村鎮(zhèn)農民建房管理審批程序，有效地遏制了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地、違法建設的發(fā)生,至2013年6月，全縣審批農民建房182戶，發(fā)放鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證182件。

城市建設有序推動。今年，我局牽頭負責的重點工程項目達11個，計劃總投資9.69億元,2013年計劃完成投資5.15億元，協助項目19個。為把各項重點工程落到實處，我們周密計劃，精心組織，責任到人，科學施工。同時，切實加強工程建設的領導，主要領導、分管領導定期或不定期深入現場，目前，各項工程正在按計劃要求有序地進行，城市建設呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。基礎設施項目。發(fā)展大道兩邊基礎設施建設完成控規(guī)編制工作，開始動工建設；“三城同創(chuàng)”工程開始實施住宅小區(qū)綠化補種工作，單位庭院綠化提升工作；城區(qū)農貿市場改造工程躍進路農貿市場開工建設；紅色文化園已完成方案成果，除水庫未征收，項目其它用地已完成征收；街景改造工程已完成方案設計待評審；生活污水處理廠二期擴建工程正在編制工程預算；大道東段拓寬改造工程已完成污水管、雨水管埋設工程量的85%；麻洲水廠二期正在實施反應沉淀鋼筋鋪設；城區(qū)供水管網改造工程正在進行施工圖設計；城區(qū)單位樓體及公園廣場亮化工程已完工待竣工驗收；民生及公共建筑項目。下西坊棚戶區(qū)改造工程正在進行私房和房改房征收評估，已完成54套直管公房拆遷，安置地已確定，正在編制規(guī)劃設計方案；保障性住房建設工程完成2012年廉租房后期工作，2013年新開工廉租房完成45套；林墾系統(tǒng)危舊房改造工程1#、3#、4#正在進行打樁，5#、6#、7#、24#、25#完成招投標；行政中心綜合工程完成隔墻砌筑，正在對外立面進行裝飾；信用聯社大樓完成人防建設，主體建設完成基本完工；六一居國際大酒店建設主體全部完工，正在進行室內裝修工程；中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓正在進行主體建設，完成了一層建設；消防大隊業(yè)務用房、公安刑偵業(yè)務用房正在緊張施工當中。商住開發(fā)項目。國際都會、天成中央公館、財富中央城等三個住宅小區(qū)已開工建設；城市綜合體(郵電局、教育局地塊)已完成摸底調查拆遷補償所需經費測算。

---城市管理創(chuàng)新提高。以開展“城市管理年”活動為契機，以“三城同創(chuàng)”為目標，切實轉變“重建設輕管理”、“重面子輕里子”、“先建設后管理”的傾向，牢固樹立“建管并重、重在管理”、“三分建、七分管”的工作理念，不斷優(yōu)化環(huán)境，提高城市科學管理水平。城管大隊開展城市管理示范路評比活動，在縣城實行城管人員管理街道向社會公示，實行定路段、定目標、定責任、定效果的城市管理新方式，接受社會監(jiān)督，上半年集中開展市容市貌整治活動15次，規(guī)范人行道車輛停放8萬輛，取締店外店、占道經營300起，清除“牛皮癬”廣告2萬余處、亂噴涂畫廣告100余處。供水公司加大城市供水現代化建設步伐，完成售水總量242.87萬噸，完成城區(qū)管網建設DN100以上新管網5.834千米，其中DN300以上管網3.334千米，新裝用水戶1675戶，其中農安飲767戶，完成新水表校驗1230只，水表出戶23戶，水表到期輪換59只，查處違章用水15起，抄表率達95%，水費收繳率達99%，完成對供水設施的維修和集中保養(yǎng)16次，供水設施完好率95%，搶修DN100以上突發(fā)性爆管86起，漏損率控制在30%以內，水質綜合合格率達100%，城區(qū)管網末端供水壓力未低于國家規(guī)定的0.14兆帕。環(huán)衛(wèi)所開展衛(wèi)生清掃樣板街評比活動，整體帶動縣城的環(huán)境衛(wèi)生和面貌上新臺階，在全縣企事業(yè)單位中推行了每月末“全民義務清掃日”活動，縣城124萬平方米道路實現全天候保潔，生活垃圾袋裝率達85%，垃圾無害化處理率達100%，查處各類店面違章行為90余起，亂發(fā)傳單行為200余起，收繳傳單23000余份。市政所、園林所、路燈所開展市政設施、園林綠化、路燈亮化工程質量、進度等評比活動,加強市政設施完善與修復，完成老建設局通道及道路市政配套工程，新鋪設混泥土路面550㎡，完成下水道改造90米，完成婦保院前瀝青路面攤鋪700㎡，修復瀝青路面680㎡、花崗巖面板磚800㎡、廣場磚230㎡、人行道彩磚730㎡，維修檢查井7座、更換鐵井蓋28塊、焊鐵雨水井43座；強化城區(qū)園林綠化檔次提升，完成胸徑10公分以上大樹栽植8100株，完成迎賓大道東段、交警圓盤綠化、已建公共綠地提質工程，共栽植喬木860株，花灌木及整形球類556株，綠籬及色塊植物4000m2，栽植牽?；?、孔雀草、一串紅等時令草花8萬株，播種草花硫化菊9000m2，綠化景觀初步顯現；加強城區(qū)亮化建設與管理，完成景觀亮化和路燈監(jiān)控工程建設，了機修復鈉燈600盞、節(jié)能燈100盞，維修和檢查電纜線路1000米，并對路燈控制箱進行全面保養(yǎng)和更換，確保亮燈率達96％以上。

建筑業(yè)管理嚴格規(guī)范。進一步狠抓建筑業(yè)管理，深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序，依法規(guī)范建設單位和施工單位行為,加強網上電子化招標投標行業(yè)監(jiān)管，上半年完成建安總產值8300萬元，完成建筑設計、地質勘察42項，招標38項，工程招投標44個(公開招標42個，邀請招標2個)，施工圖審查19個，監(jiān)理工程20個，建筑施工新開工工程34個，建筑面積約6.58萬平方米，設計圖紙審查率、工程招標率、工程監(jiān)督率、竣工驗收備案率均達100%。強化了建筑業(yè)安全生產和工程質量監(jiān)管，集中組織施工安全生產大檢查5次，共檢查單位工程99個，下發(fā)限期整改單84份，下發(fā)停工整改單15份，認真落實工程質量責任制，對工程質量進行常規(guī)監(jiān)控，加強建筑材料的檢測鑒定，工程竣工合格率達100%，加大施工現場巡查管理，上半年未發(fā)生重大安全生產事故，繼續(xù)做好對接收的工程檔案的整理組卷歸檔工作，整理永久、長期、短期各類檔案120卷。

黨建和精神文明建設深入推進。我局著重加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設。一是深入開展學習黨章和十八大精神活動，深化“三唯兩從”活動，堅持黨委中心組學習制度，組織全體黨員學習60個課時，黨員寫心得體會1000余字。二是積極參加縣委組織的“三進三解三促”活動，全系統(tǒng)20人分成五組，深入到鎮(zhèn)村、村等2個村，和群眾同吃、同住、同勞動，走訪群眾，采取“八個”幫助解決問題、“四個”協助化解矛盾的措施，增進與人民群眾的血肉關系，傳播科學發(fā)展理念，轉變工作作風，切實做到解民憂、保民安。三是積極參加全縣慶“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)等活動，取得了優(yōu)異成績。四是切實轉變工作作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體規(guī)定，積極開展以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動準備工作，完善機關考勤制度，機關管理制度、財務制度、實行政務公開制度，提供“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率，切實解決“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題，努力營造城建系統(tǒng)團結干事謀發(fā)展的良好氛圍。五是加大宣傳報道力度。積極鼓勵干部職工向各種報刊、網絡投稿，在《建設報》、《日報》、《報》、《當代》等報刊雜志上50余篇，網絡上稿近50篇。

二、下半年主要工作

半年來，各項工作取得了較好成績，但仍然存在行動早、重點項目建設較緩慢，城市管理整體水平不高，違章建筑屢禁不止，建筑市場秩序較混亂等問題。對此，我們將按照市、縣2013年新型城鎮(zhèn)化工作目標，群策群力，排難而進，扎實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務。

1、加強規(guī)劃編制和監(jiān)管，推進新型城鎮(zhèn)化進程。不斷深化宜居城市、宜居城鎮(zhèn)規(guī)劃理念，注重城市整體形象，融入文化底蘊，突出城市個性和特色。一是加快編制縣城近期建設規(guī)劃，完成工業(yè)新區(qū)近3個平方公里范圍控規(guī)成果專家評審、雁背嶺生態(tài)紅色文化園規(guī)劃報批、歐陽修主題公園和葛溪河景觀改造規(guī)劃編制。二是做好示范街道立面改造規(guī)劃，積極打造“一街一景一特色”的城市建筑風格，重點做好迎賓大道西段、躍進東路、南路沿街建筑立面改造規(guī)劃。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊規(guī)劃，積極指導、協助和搞好服務，配合新農村建設，搞好82個新農村規(guī)劃和村莊整體規(guī)劃。四是加強規(guī)劃管理和監(jiān)管。積極探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范規(guī)劃審批。強化規(guī)劃跟蹤巡查管理，實行分段包干，專人專責，從開工建設到竣工驗收，實行全程跟蹤管理，把好批后開工放線和竣工驗收關，加強對規(guī)劃區(qū)內個人建房和房地產開發(fā)項目監(jiān)管，依法嚴肅查處各類違章建設。繼續(xù)實施聯動機制，加強與國土、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的工作協作，形成合力，對違規(guī)建設行為發(fā)現一起，處理一起，并在媒體曝光，確保各類建設按規(guī)劃實施。

2、加快推進重點工程建設，增強城市承載力。發(fā)展看城市，城市看建設，重點工程和大項目建設支撐著城市的發(fā)展。一是圍繞新城區(qū)開發(fā)，提高城市品位和增強輻射功能。抓好六一居國際大酒店掃尾工作，盡快啟動迎賓大道西段、躍進東路、南路街景改造；推進行政中心、信用聯社、消防指揮中心用房、公安刑偵業(yè)務用房、天誠壹號、國際都會、天成中央公館、財富中央城等單位業(yè)務用房和商住開發(fā)項目建設；推進汽車市場、農產品交易市場、新城區(qū)中軸線慢行系統(tǒng)工程、生活污水處理廠二期擴建工程建設。二是圍繞老城區(qū)改造，提升交通狀況和改善人居環(huán)境。全面完成麻洲水廠二期擴建工程及城區(qū)供水管網改造、城區(qū)截污干管、大道東段拓寬改造、城區(qū)“三城同創(chuàng)”創(chuàng)建綠化工程，抓好城區(qū)農貿市場、城中村及小街小巷市政配套設施改造。三是圍繞濱江新區(qū)建設，啟動濱江公園、下西坊棚戶區(qū)改造工程建設，為開發(fā)“一江兩岸”奠定框架基礎。四是圍繞“兩區(qū)互動”建設，積極協助工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，指導發(fā)展大道兩側基礎設施建設、生物醫(yī)藥產業(yè)園（含產業(yè)孵化大樓）等重點工程項目建設，促進城區(qū)與園區(qū)無縫對接。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設，打造一批特色鮮明、產業(yè)集聚、輻射帶動能力強的中心示范鎮(zhèn)。協作和指導藤田、龍岡、沙溪、石馬、古縣、坑田等重點鎮(zhèn)的“八個一”工程建設，推動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入新型城鎮(zhèn)化建設100強。

3、加強市容市貌整治力度，建立城市管理長效機制。按照城市管理年活動要求，制定城市管理長效制度，創(chuàng)新工作方法，切實狠抓落實，切實整治“五亂”現象，重點整治“馬路市場”、街道經營攤點、夜市攤點，做到“歸行入市”。一是積極創(chuàng)新城市管理手段，繼續(xù)堅持開展“門前三包”、“全民義務清掃日”等活動，督促檢查“門前三包”等執(zhí)行情況并進行通報處罰。二是進一步完善城管“五定”責任制，堅持平時管理與集中整治相結合，適時開展違章搭建、占道經營、建筑工地廢土余渣、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治。三是建立管護實效與經費支付相掛鉤的管理機制，抓好道路清掃保潔、公共場所綠化養(yǎng)護作業(yè)權的監(jiān)督檢查，提高管護質量，加強路燈、環(huán)衛(wèi)設施、綠化和市政設施維護管理，對破壞公用設施的行為進行嚴管重罰，確保城市綠化、美化、亮化、凈化管理到位。

4、加快規(guī)范建筑市場行為，保障房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是規(guī)范建筑市場管理，開展建筑市場專項治理整。從申報、資格審查、造價編報、合同備案等環(huán)節(jié)逐步建立完善制度，全過程跟蹤依法監(jiān)管，從重、從嚴、從快查處圍標、規(guī)避招標、買賣標行為。二是嚴格市場準入，加強監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管。施工站牽頭，質監(jiān)站配合，從嚴資格審查，認真履行備案登記制度，嚴格規(guī)范工程質量監(jiān)督、參與建設的五方行為，強化質量責任終身負責制。三是嚴防死守建筑安全。嚴格實行“三位一體”的安全主體責任保障機制，按照“守土有責”的要求，把安全制度貫穿于決戰(zhàn)的全過程。

三、工作措施

1、提高認識，加速發(fā)展。下半年，是加快城市建設，提升城市品位的關鍵階段，也是工程建設的黃金季節(jié)。面對國家擴大內需，加快基礎設施建設的形勢，面對各兄弟縣市“決戰(zhàn)城區(qū)”你追我趕、爭先恐后的咄咄逼人態(tài)勢，我們必須化危為機,進一步增強做好城市建設工作的責任感和緊迫感。把思想統(tǒng)一到“決戰(zhàn)城區(qū)”部署上來，創(chuàng)新建設思路，搶抓發(fā)展機遇，加大城市建設力度，完善城市載體功能。樹立強烈的時間觀念，咬定工作目標，立足項目早部署、早啟動，迅速進入施工建設階段。

2、加強領導，落實責任。下半年工作時間緊，任務重，要切實加強領導，明確責任。按照城市建設重點工程“誰主管、誰負責”的原則，實行局領導掛重點工程責任制，明確責任領導、責任單位、責任人，組成項目組，強化項目組“捆綁式”職責，對工程建設進度、質量、安全負總責，做到一級抓一級，一級對一級負責。

3、完善機制，強力推進。一是建立目標管理考評機制。實行工作目標管理考評，將完成重點工程和重點工作納入各單位年度工作目標考評的主要內容，做到年初有目標,年終有考評。二是建立重點工程“倒計時”制。各項目組進一步細化城市建設重點工程進展安排，明確項目月度工作節(jié)點，制定周工作節(jié)點，層層落實，確保如期完成各項工作任務。三是建立獎懲機制。要把工作任務的實現與干部的使用、獎懲結合起來，對不履行職責，未按時完成任務的，要采取相應措施追究責任。凡不能按期完工的重點工程項目，如無特殊情況。對項目組人員扣罰第13個月工資，且原則上責任單位不評先，個人不評優(yōu)；對施工單位堅決按照合同約定追究責任，進行處罰。

4、緊密配合，形成合力。各單位、股室要相互密切配合，做到分工不分家，精心組織，科學運作，團結協作，排難而進，協調處理建設工作中存在的問題，各重點工程項目組要加強協調施工單位、相關部門、施工所在地村組、之間的關系，重點是加強因施工需要與相關部門、村組的銜接協調。切實增強合力，加快進度，全力以赴完成各項工作。

5、加大監(jiān)管，強化督查。進一步加大對重點工程和重點工作的調度和督查力度，推進各項工作落實。各重點工程責任領導要加強工程監(jiān)管。每天深入工地，了解進度，掌握情況，解決問題，項目組要安排人員每天八小時堅守工地崗位，及時收集情況，督促施工單位按要求開展工程施工，把住進度關，在督促進度的同時，絕不放松對質量的要求。質監(jiān)站要嚴格檢查建設材料質量，確保符合國家標準要求，監(jiān)理單位要常駐工地，做好監(jiān)理記錄，在確保進度的情況下，所有建設項目都必須嚴格按照施工技術規(guī)格操作，一項規(guī)定都不能變，一個程序都不能減，把住質量關。局重點工程和重點工作領導小組實行定期與不定期督查相結合的督查機制，從7月到年底，各項目建設單位要將上周工作進度，本周工作安排及需要解決的問題，在每周一向領導小組作出書面報告，領導小組根據項目進度安排各建設單位匯報材料每兩周督查一次，在督查過程中，如發(fā)現項目進展未按要求達成進度的，一次通報，兩次點名批評，三次由責任領導書面向領導小組說明情況。