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自治州人民政府教育督導(dǎo)室堅(jiān)持以督政為主，今年上半年。督學(xué)為本，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，順利完成了工作要點(diǎn)的要求，為教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持督政為主。保證教育經(jīng)費(fèi)投入

（一）召開(kāi)了全州推進(jìn)教育強(qiáng)州暨教育督導(dǎo)工作會(huì)議

安排了十二五”期間教育和督導(dǎo)工作任務(wù)。州人民政府副州長(zhǎng)曹世凱、州人大副主任宋友達(dá)、州委組織部副部長(zhǎng)黎致遠(yuǎn)列席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議提出了未來(lái)幾年教育督導(dǎo)工作要突出以下重點(diǎn)：一是進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)地位；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育等各類教育的督導(dǎo)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、增加教育投入、特別是教育經(jīng)費(fèi)到位情況的督查。會(huì)議懲處了度教育督導(dǎo)目標(biāo)管理先進(jìn)縣市。

（二）對(duì)各縣市人民政府年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了督查

州教育“兩項(xiàng)辦”督查組深入縣市檢查教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。本次活動(dòng)由州委副書(shū)記彭武長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，4月12日—4月19日。主管教育的副州長(zhǎng)曹世凱和聯(lián)系教育的副州長(zhǎng)芮國(guó)強(qiáng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，共分成兩個(gè)督查小組，各組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和4名專家成員組成，主要督查各縣市人民政府2011年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，檢查落實(shí)“三個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”預(yù)算情況、各項(xiàng)政策性口子經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況以及其它教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。督查發(fā)現(xiàn)：八縣市全額落實(shí)了2011年義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資預(yù)算；足額布置了教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加；足額布置了農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付30%危房改造資金。但古丈縣、花垣縣2011年度預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例未達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，尤其是古丈縣離法定要求相差2.29個(gè)百分點(diǎn)；鳳凰縣、瀘溪縣、龍山縣有些預(yù)算項(xiàng)目欠規(guī)范；有些縣政策性口子經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏。州人民政府教育督導(dǎo)室下發(fā)了關(guān)于對(duì)2011年全州教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項(xiàng)督查的情況通報(bào)》州教育“兩項(xiàng)”辦〔2011〕2號(hào)）要求各縣市人民政府足額安排教育預(yù)算。

（三）對(duì)全州2011年為民辦實(shí)事項(xiàng)目義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)工作進(jìn)行了督查

依照州政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，根據(jù)省教育督導(dǎo)室《關(guān)于印發(fā)〈2011年為民辦實(shí)事項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范〉通知》湘政教督通〔2011〕6號(hào)）和州教育督導(dǎo)室《關(guān)于對(duì)全州2011年義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》州政教督通〔2011〕6號(hào)）文件精神。5月15日至24日，州人民政府教育督導(dǎo)室組成5個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全州8縣市45所義務(wù)教育合格學(xué)校（其中15所為民辦實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校）13所農(nóng)村公辦幼兒園（為民辦實(shí)事項(xiàng)目）1所特殊教育學(xué)校（為民辦實(shí)事項(xiàng)目）建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查項(xiàng)目校占項(xiàng)目?？倲?shù)的77.3%督查組采用聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式對(duì)上述學(xué)校建設(shè)資金到位、工程進(jìn)度、內(nèi)部設(shè)施配備等方面的情況，進(jìn)行了專項(xiàng)督查，督查發(fā)現(xiàn)：大部分學(xué)校的土建工程已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程預(yù)算，并已進(jìn)入招標(biāo)階段，一些項(xiàng)目學(xué)校的土建工程已動(dòng)工，特別是花垣縣土建項(xiàng)目啟動(dòng)快，工程質(zhì)量高；所有項(xiàng)目學(xué)校已完成實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)、體衛(wèi)藝設(shè)備需求數(shù)量統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)備招標(biāo)推銷(xiāo)；但除花垣縣外，其他縣市土建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，尤其是農(nóng)村幼兒園土建項(xiàng)目進(jìn)展更加緩慢，全州13所為民辦事項(xiàng)目公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目只有4所開(kāi)始土建，其他9所都還沒(méi)有施工；古丈縣、龍山縣還存在比較大的建設(shè)資金缺口。州人民政府教育督導(dǎo)室下發(fā)了關(guān)于對(duì)全州2011年為民辦實(shí)事項(xiàng)目義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)工作專

緊迫感，項(xiàng)督查的情況通報(bào)》州政教督〔2011〕7號(hào)）督促各縣市人民政府一是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。把義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)作為教育強(qiáng)縣市的重要舉措，要按時(shí)完成這項(xiàng)利縣、利民、利校、利生的重要工程。二是加大投入，積極籌措解決好資金缺口問(wèn)題。三是及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決局部學(xué)校無(wú)法動(dòng)工的問(wèn)題。

二、堅(jiān)持以督學(xué)為本。

（一）加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)

今年上半年州人民政府教育督導(dǎo)室認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖南省教育廳《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》湘教發(fā)〔〕16號(hào)）文件精神，為使教育督學(xué)工作常態(tài)化。加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)尤其是縣級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)。8縣市將各中小學(xué)劃分為不同的督學(xué)責(zé)任區(qū)，1健全機(jī)構(gòu)。由縣政府教育督導(dǎo)室正、副主任督學(xué)和教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任各責(zé)任區(qū)組長(zhǎng)，聘任的縣級(jí)督學(xué)為成員，各自區(qū)域內(nèi)開(kāi)展督學(xué)工作。尤其是花垣縣為全縣百余所片村小聘請(qǐng)了兼職督導(dǎo)員，建立了縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。3月份，各縣市人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)所有責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了培訓(xùn)。使各督學(xué)明確督學(xué)責(zé)任區(qū)的目的任務(wù)、工作方式及要求。

接受社會(huì)監(jiān)督。為全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，2實(shí)行督學(xué)內(nèi)容公示。截止四月底，8縣市教育督導(dǎo)室在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上學(xué)校顯要位置都懸掛了督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌》將督學(xué)的主要內(nèi)容，督學(xué)責(zé)任人及聯(lián)系電話、縣政府教育督導(dǎo)室和縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室電話進(jìn)行了公布，方便廣大群眾對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的咨詢或舉報(bào)，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。

（二）開(kāi)展隨訪督導(dǎo)

州人民政府教育督導(dǎo)室與全州八縣市人民政府教育督導(dǎo)室以及州、縣市教育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員分成八個(gè)督查組開(kāi)展了春季開(kāi)學(xué)工作督查。共督查了90所不同類型的學(xué)校，1對(duì)全州中小學(xué)春季開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行了督查。3月1日至3月9日。涵蓋了農(nóng)村和鄉(xiāng)村幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校以及局部民辦學(xué)校。督查組采用聽(tīng)取縣市教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀賞、個(gè)別訪談等形式對(duì)各學(xué)校開(kāi)學(xué)以來(lái)組織教師政治學(xué)習(xí)情況、教師到校情況、學(xué)生入學(xué)情況、課程開(kāi)設(shè)和課時(shí)安排情況、控輟保學(xué)情況、規(guī)范辦學(xué)行為情況、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和校安工程建設(shè)情況、收費(fèi)用書(shū)情況、學(xué)校平安排查及飲食衛(wèi)生情況、學(xué)前教育和職業(yè)教育情況等進(jìn)行了全方位的督查，督查組肯定了各學(xué)校開(kāi)展的工作，指出了存在突出問(wèn)題：農(nóng)村初中和高中學(xué)生流失比較大；農(nóng)村學(xué)校師資缺乏；有些學(xué)校存在平安隱患；城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大現(xiàn)象比較普遍等等，提出了整改的建議和措施。

州人民政府教育督導(dǎo)室組成督查組，2對(duì)全州普通高中辦學(xué)行為進(jìn)行了專項(xiàng)隨訪督導(dǎo)。4月12日—4月19日。重點(diǎn)檢查了全州8縣市13所高中學(xué)校學(xué)業(yè)水平考查科目的開(kāi)設(shè)、教學(xué)情況，開(kāi)辦重點(diǎn)班、考試效果排名、家教家養(yǎng)等。督查中發(fā)現(xiàn)：一是各學(xué)校學(xué)業(yè)水平考查科目教學(xué)條件得到改善。被抽查學(xué)校多渠道籌集資金，加強(qiáng)對(duì)音體美學(xué)科、理化生實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)條件的改善，州民族中學(xué)、鳳凰縣高級(jí)中學(xué)、龍山高級(jí)中學(xué)已建成標(biāo)準(zhǔn)的通用技術(shù)教室，永順縣第二中學(xué)修建了全州最大的室內(nèi)中學(xué)生乒乓球館。二是教學(xué)慣例管理比較規(guī)范。古丈縣第一中學(xué)、永順縣第二中學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育教師教案教務(wù)處經(jīng)常檢查，教師備課認(rèn)真，教案詳細(xì)規(guī)范。州民族中學(xué)、吉首市民族中學(xué)、保靖民族中學(xué)把學(xué)生必做的實(shí)驗(yàn)布置到周，提前公布給實(shí)驗(yàn)教師，克服了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的隨意性，保證了實(shí)驗(yàn)的落實(shí)。吉首市民族中學(xué)、鳳凰縣華鑫實(shí)驗(yàn)中學(xué)非常重視研究性學(xué)習(xí)課程教學(xué)，有詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，有專職教師精心輔導(dǎo)，并取得很好的教學(xué)

個(gè)別學(xué)科未開(kāi)齊；局部學(xué)校教學(xué)慣例管理欠規(guī)范；教學(xué)設(shè)施設(shè)備仍然達(dá)不到相關(guān)要求；辦學(xué)行為仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象。州政府教育督導(dǎo)室下發(fā)了關(guān)于對(duì)2011年全州教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項(xiàng)督查的情況通報(bào)》要求全州高中學(xué)校要嚴(yán)格按照《自治州中小學(xué)教學(xué)慣例》自治州中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)慣例（試行）自治州中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)慣例（試行）要求加強(qiáng)教學(xué)慣例管理，實(shí)效。三是周六、周日以及其它節(jié)假日成建制補(bǔ)課基本得到控制。四是局部學(xué)科未開(kāi)足課時(shí)。全面落實(shí)州頒教學(xué)常規(guī)的要求。要求進(jìn)一步落實(shí)湘教發(fā)[]36號(hào)和州教通〔2011〕9號(hào)禁補(bǔ)令，不時(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)班，嚴(yán)禁成建制收費(fèi)補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師進(jìn)行有償家教家養(yǎng)。

州政府教育督導(dǎo)室組成省級(jí)示范性普通高中視導(dǎo)評(píng)估組，依照湖南省政府教育督導(dǎo)室新頒布的湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評(píng)估方案》以下簡(jiǎn)稱《方案》要求，從政府履行職責(zé)、學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)示范性等三個(gè)方面對(duì)省級(jí)示范性高中吉首市第一中學(xué)進(jìn)行了為期兩天的視導(dǎo)。視導(dǎo)組聽(tīng)取了吉首市第一中學(xué)校長(zhǎng)向仍淼同志關(guān)于學(xué)校辦學(xué)情況匯報(bào)，詳細(xì)查閱了各種檔案資料、經(jīng)費(fèi)帳目；分別召開(kāi)了學(xué)生、教師座談會(huì)；問(wèn)卷調(diào)查37人，個(gè)別走訪50人，隨堂聽(tīng)課28節(jié)；實(shí)地檢查了學(xué)校各種功能室、校園環(huán)境、校舍建設(shè)；對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件、學(xué)校各種教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的管理使用情況、教師教育教學(xué)、教研教改及校本研修等各方面的情況進(jìn)行了較為全面的解。視導(dǎo)組根據(jù)各小組的檢查情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，綜合分析，認(rèn)為吉首市第一中學(xué)的主要效果有六個(gè)方面：一是辦學(xué)理念不時(shí)創(chuàng)新，辦學(xué)目標(biāo)清晰鮮明。學(xué)校以“教必以正，學(xué)必以勤”為校訓(xùn)，確定了以德立校，全面育人”辦學(xué)理念，以“教書(shū)育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人”作為學(xué)校的辦學(xué)宗旨。二是德育為首，重視學(xué)生“養(yǎng)成教育”學(xué)校以學(xué)科滲透為主渠道，以學(xué)生活動(dòng)為載體，形成了注重養(yǎng)成，全員參與”德育模式。三是辦學(xué)條件不時(shí)改善，辦學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。吉首市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)化解學(xué)校債務(wù)，市財(cái)政為學(xué)校還債385萬(wàn)元，至此學(xué)校1300多萬(wàn)元貸款和負(fù)債全部清償完畢，目前學(xué)校既無(wú)外債也無(wú)內(nèi)債。四是辦學(xué)特色比較鮮明。學(xué)?？萍紕?chuàng)新效果突出；重視學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)及能力培養(yǎng)；積極開(kāi)展語(yǔ)文社團(tuán)活動(dòng)；藝體教育獨(dú)樹(shù)一幟；學(xué)校采用科學(xué)先進(jìn)的方法進(jìn)行藝體課教學(xué)，效果顯著。五是教育科研、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育科研效果斐然：學(xué)校在十一五”期間，有9個(gè)課題被省、州教育科研部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，已有7個(gè)課題順利結(jié)題。2011年學(xué)校又申報(bào)了16個(gè)“十二五”科研課題，申報(bào)課題數(shù)量超越了一些縣的總數(shù)量。教學(xué)質(zhì)量逐年提升：全省學(xué)業(yè)水平考試中，高二年科合格率達(dá)91.9%名列全州第一。高二年級(jí)科科合格率達(dá)95.7%名列全州第二。高考二本上線率逐年提高：為8.98%,3對(duì)吉首市第一中學(xué)進(jìn)行了視導(dǎo)。5月10日—5月11日。為13%,為24.3%六是教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。校長(zhǎng)有很強(qiáng)的管理能力和業(yè)務(wù)能力，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)，事業(yè)心強(qiáng)，具有較強(qiáng)的凝聚力和感染力。注重青年教師的培養(yǎng)，近兩年組織青年教師參與教育部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)共計(jì)613人次。深入開(kāi)展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，青年教師全部可以獨(dú)立制作較高質(zhì)量的課件。通過(guò)視導(dǎo)，吉首市第一中學(xué)存在如下主要問(wèn)題。一是辦學(xué)行為欠規(guī)范。學(xué)校實(shí)行初中和高中合并辦學(xué)，不符合上級(jí)文件規(guī)定。二是學(xué)校沒(méi)有實(shí)行均衡編班，變相舉辦了重點(diǎn)班。三是辦學(xué)條件嚴(yán)重缺乏，校園面積但與省級(jí)示范性普通高中的基本要求有差距；迎檢資料整理欠嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)。州人民政府教育督導(dǎo)室下發(fā)了吉首市第一中學(xué)省級(jí)示范性普通高中第二次視導(dǎo)評(píng)估報(bào)告》州政教督〔2011〕6號(hào)）要求吉首市政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)對(duì)學(xué)校存在問(wèn)題跟蹤督促指導(dǎo),及綠化面積不夠。二是教育教學(xué)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。三是教學(xué)質(zhì)量、資料整理有待進(jìn)一步提高。該校教學(xué)質(zhì)量雖然有很大提高。并及時(shí)將整改情況兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)州政府教育督導(dǎo)室。

三、健全新的督學(xué)隊(duì)伍

推薦了原州人大主任龍松江、州教育局長(zhǎng)秦平、州人民政府教育督導(dǎo)室主任督學(xué)楊昌凡、州人民政府正處級(jí)督學(xué)彭英雄等4名同志為省督學(xué)候選人，今年是省、州、縣督學(xué)換屆之年。州人民政府教育督導(dǎo)室一是推薦了新一屆省教育督學(xué)候選人。根據(jù)《關(guān)于推薦第七屆省督學(xué)人選的通知》湘政教督通[2011]4號(hào)）文件精神。這幾名同志經(jīng)過(guò)省人民政府嚴(yán)格審查，順利入選省教育督學(xué)。二是聘任了新一屆州級(jí)教育督學(xué)。2011年2月23日，州人民政府根據(jù)教育督學(xué)聘任有關(guān)規(guī)定，聘任了龍慶翔等23位同志為州人民政府第五屆教育督學(xué)，新一屆督學(xué)的任命，將有力地推動(dòng)“十二五”期間州教育督政和督學(xué)工作的開(kāi)展。三是各縣市依照規(guī)定新聘任了縣級(jí)督學(xué)。

四、加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息宣傳建設(shè)

今年州人民政府教育督導(dǎo)室著力很抓教育督導(dǎo)信息宣傳工作。

（一）加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息員培訓(xùn)。州政府教育督導(dǎo)室為了進(jìn)一步貫徹省人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于進(jìn)一步做好教育督導(dǎo)宣傳工作的通知》湘政教督通[]135號(hào)）文件精神。對(duì)全州8縣市教育督導(dǎo)信息員進(jìn)行了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)會(huì)州教育督導(dǎo)室相關(guān)人員就網(wǎng)絡(luò)新聞信息撰寫(xiě)的基本要求、教育督導(dǎo)新聞信息宣傳重點(diǎn)進(jìn)行了較為詳盡的講解，同時(shí)對(duì)湖南教育督導(dǎo)網(wǎng)《信息系統(tǒng)操作手冊(cè)》進(jìn)行了機(jī)上操作示范和解讀。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全州教育督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)上的采用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月17日，州共有59條新聞信息被省教育督導(dǎo)網(wǎng)采用，有6條新聞信息被國(guó)家教育督導(dǎo)網(wǎng)采用。

（二）建設(shè)教育督導(dǎo)網(wǎng)。今年將教育督導(dǎo)網(wǎng)由原來(lái)的2個(gè)板塊增加為6個(gè)板塊。督導(dǎo)信息員及時(shí)上傳信息。起到很好的上傳下達(dá)作用。

五、下半年工作重點(diǎn)及具體工作

（一）7月。向省上交全州教育督導(dǎo)論文。

（二）10月。

（三）對(duì)—2011年創(chuàng)建的義務(wù)教育合格學(xué)校進(jìn)行州級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。要求各縣市10月底以前提出申請(qǐng)?jiān)u估演講。

（四）10月。

（五）12月。對(duì)縣市進(jìn)行年度目標(biāo)管理考核，配合省政府教育督導(dǎo)室完成義務(wù)教育合格學(xué)校抽查認(rèn)定工作，參與省政府教育督導(dǎo)室年度目標(biāo)管理考核。