農(nóng)村基層組織半年總結
時間:2022-10-14 03:28:00
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按照年初組織工作會議精神的要求,今年上半年重點做了以下幾項工作。
一、關于村“兩委”換屆的前期準備工作
鄉(xiāng)村兩級黨組織換屆工作是今年農(nóng)村基層組織建設的重點。為了高質(zhì)量地抓好換屆工作,我們在上級黨委沒有下發(fā)具體工作方案的前提下,就對此項工作進行了具體分析、深入研究,結合我區(qū)實際,扎實做好了換屆選舉的各項準備工作。一是層層動員,積極做了正面宣傳工作。為了積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)村兩級黨組織的換屆工作,在年初的組織工作會議上對換屆工作進行了提前部署,同時十分注重輿論宣傳,通過**有線電視頻道、**黨員教育頻道、**時訊等新聞媒體進行了廣泛宣傳,在全區(qū)上下營造了強烈的正確輿論氛圍。二是深入調(diào)查,切實摸清了情況。摸清情況、掌握第一手資料是科學決策的前提和基礎,為此,區(qū)委組織部組織專門力量通過下鄉(xiāng)走訪、問卷調(diào)查等形式進行了換屆工作前期調(diào)研工作,就村黨組織和村委會換屆的時間擺布,村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職及換屆工作中應重點把握的工作環(huán)節(jié)、工作難點等相關問題進行了調(diào)研,了解了黨員的想法,明確了換屆工作的重點和難點,為下一步制定有針對性的工作方案打下了良好的基礎。三是開展培訓,為換屆工作打下良好理論基礎。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者培訓班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員進行專項培訓,把換屆工作作為一個專題,對換屆工作的有關規(guī)定和程序及注意的具體問題進行了培訓,使這些具體工作人員提高了對換屆工作的認識,初步掌握了對換屆工作的一些具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合先進性教育活動,組織鄉(xiāng)、村干部以學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》為重點,認真開展了專題學習,切實使具體工作人員提前掌握、熟悉和精通了換屆選舉工作的有關規(guī)定和程序,牢牢掌握了工作的主動權。
二、關于村級組織規(guī)范化建設工作
一是創(chuàng)新黨組織設置形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動適應農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要,不斷改進黨組織設置,把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上,富春木業(yè)、興元奶牛合作社、太平地肉牛協(xié)會等建立了黨支部,大力推行“支部+協(xié)會”模式,與時俱進地拓寬了黨建工作的新領域,有效發(fā)揮了黨組織的服務作用。二是不斷加強村干部管理。去年我們借鑒外地做法,結合我區(qū)實際,制定了《**市**區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,實行集“選、育、管”相結合,現(xiàn)任、后備、離任于一體,責任、績效、工資相掛鉤的運行管理模式,通過太平地、當鋪地、大夫營子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點情況看,取得了一定的社會效果。今年,我們準備在村兩委換屆之后,全面推行了這一管理辦法,以村“兩委”換屆為契機,完善村干部管理辦法,深化村干部管理。三是進一步規(guī)范村務、財務公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍了實施村級財務“村有鄉(xiāng)審集中辦公”、村級財務公開等制度,妥善解決了財務“半”公開、“粗”公開甚至“假”公開等問題,切實增強了村級財務的公開度、透明度。如王府鎮(zhèn)實行“三會一制”決策制度,對重大村務召開“兩委”會、黨員會和群眾代表會進行表決,決策公示后接受群眾的質(zhì)詢聽證,切實增強了村務管理的透明度,推進了農(nóng)村基層民主政治建設。
三、關于黨員的教育管理工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強黨員教育、增強“雙提”能力作為今年農(nóng)村黨建工作的一項重要內(nèi)容,創(chuàng)新形式,強化管理,有效提升了農(nóng)村黨員隊伍建設的整體水平。一是走出去、請進來,強化黨員教育培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取了課堂教學與現(xiàn)場示范、理論培訓與形象教育、集中輔導與分散自學、走出去學習與請進來授課相結合的方式,因地制宜,分層次地對農(nóng)村黨員進行政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術、經(jīng)營管理等方面的培訓。結合先進性教育活動,春節(jié)剛過,大廟、哈拉道口、夏家店、初頭朗等鄉(xiāng)鎮(zhèn),就組織村支書、種養(yǎng)大戶、村民代表等分別到區(qū)內(nèi)外先進地區(qū)進行考察學習,做到了學習培訓、開展黨員教育與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富的有機結合。今年上半年,全區(qū)共舉辦各類培訓班32期,培訓人員3000余人次。二是創(chuàng)新形式,強化黨員管理。我們根據(jù)黨員從業(yè)情況、文化程度、思想狀況,進行分類管理,增強教育管理的針對性和實效性。同時,針對農(nóng)民無職黨員“有事不便管,有勁使不上”的現(xiàn)狀,在全區(qū)普遍開展了農(nóng)民無職黨員“因人設崗,以崗定責”活動,有效發(fā)揮了每個黨員的特長,使不同層面的黨員都能結合實際發(fā)揮作用。安慶鎮(zhèn)小北道村針對群眾反映的黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題,組織農(nóng)民黨員開展了“無職有崗,無位有責”活動,在農(nóng)民黨員中設置了八類崗位,并制度了目標責任制,為農(nóng)民黨員發(fā)揮作用搭建了平臺。目前全區(qū)共有6320名黨員認領了責任崗,占農(nóng)村黨員的62.7%。三是完善機制,強化流動黨員管理。針對流動黨員教育管理難到位、作用難發(fā)揮、先進性難保持等問題,年初,我們制定出臺了《關于進一步加強流動黨員教育管理工作的實施意見》,進一步規(guī)范流動黨員的管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了流動黨員管理中心,制定了《流動黨員基本情況登記表》,定期進行聯(lián)系。城子鄉(xiāng)結合流動黨員的特點,采取打一個電話、發(fā)一封信、寄一本書、寫一份思想?yún)R報和建一套考評機制的措施,強化對流動黨員的管理和考核,增強了他們的責任感和歸屬感。春節(jié)期間,大夫營子鄉(xiāng)娘娘廟村、城子鄉(xiāng)瓦房村、夏家店鄉(xiāng)水泉村組織流動黨員做了外出打工經(jīng)驗介紹,暢談外出務工的體會和感受,帶回了外地的先進經(jīng)驗,帶動了本村的勞務輸出。
四、關于三大主題實踐活動
以“三大載體”實化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,是幾年來農(nóng)村基層組織建設的總體思路,三大主題實踐活動找準了組織工作與經(jīng)濟工作的關節(jié)點,聚集了各方面力量,收到了較好的成效。今年,我們在深化這些主題實踐活動過程中,通過這些有效載體,進一步把廣大黨員干部的思想、行動凝聚到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上來。
(一)扎實深入地開展了“雙提包扶工程”。從2004年開始,啟動了以提高城鄉(xiāng)居民收入、提高財政收入為目標,實行區(qū)級領導、區(qū)直部門和廣大機關干部包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村、包戶、包企業(yè)(項目)及富裕村與貧困村結對子的“雙提包扶工程”,這也是認真落實市委“干部大下鄉(xiāng)”活動的具體舉措。目前來看,經(jīng)過兩年的運行,“雙提包扶工程”已經(jīng)成為組織干部大下鄉(xiāng)、推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有效載體,成為集經(jīng)濟、黨建、扶貧工作于一體的綜合性工作。今年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后出現(xiàn)的新情況,我們在總結以往包扶經(jīng)驗的基礎上,整合了主體力量,調(diào)整了包扶對象,減少了包扶戶數(shù),并把區(qū)級“小康示范村”創(chuàng)建典型納入包扶范圍。在確定1768名機關干部包扶5304個農(nóng)戶的基礎上,又確定了10個領導集團專項推進10個重大項目,16名處級領導幫扶16個重點建設項目,29名處級領導聯(lián)系29個區(qū)級“小康示范村”創(chuàng)建典型,50個區(qū)直單位幫扶50個區(qū)級“小康示范村”,108名街道機關干部包扶216戶城市低保戶,61名領導干部包扶61個企業(yè)(項目),76個富裕村與76個貧困村結對幫扶,從而通過“雙提包扶工程”,將過去包扶點、工作隊等各種各樣的小載體,統(tǒng)一納入到這個大載體中,切實發(fā)揮了“工程”的整體效能。今年我們將工作重點由包戶為主向包村、包企業(yè)(項目)和包戶并重上轉(zhuǎn)變,由包貧困村為主向包區(qū)級“小康示范村”和貧困村并重上轉(zhuǎn)變,特別是在工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、招商引資、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮作用。截止目前,各單位和廣大黨員干部全力落實包扶措施,共為包扶對象打配機電井10眼,維修水利工程7處,整修公路3條,修建橋涵4座,引進致富項目30個,協(xié)調(diào)貸款60多萬元(含企業(yè)),主動捐款捐物折合人民幣11余萬元,捐贈科技資料3000余冊,組織勞務輸出2000多人??偟目磥恚衲晟习肽甑摹半p提包扶工程”重點突出,力度加大,工作系統(tǒng),成效顯著。
(二)進一步深化了服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設。服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設是市委組織部部署的一項重要工作。前兩年,我們重點從建設服務大廳、完善服務措施入手,全面加強了服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設,今年,我們積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的初步成果,切實把服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設引向深入。在服務形式上,個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整后服務對象增加、所轄區(qū)域擴大的實際,及時改進工作方式方法,充分發(fā)揮原有服務設施、服務機構的作用,彌補行政區(qū)劃調(diào)整暫時給群眾帶來的不便,繼續(xù)采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務廳,在村建立服務點,由站所聯(lián)合組成便民服務隊等形式,進一步延伸服務觸角,完善服務網(wǎng)絡。截止目前,全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務大廳都重新投入使用,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務點和組建了便民服務隊,切實靈活了服務方式,提高了服務效率。王府鎮(zhèn)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,鎮(zhèn)政府辦公地點設在紅花溝,給原王府鎮(zhèn)9個村的農(nóng)民辦事帶來了諸多不便,為了便于服務黨委、政府實行了村組分片聯(lián)席會議制度,方便了群眾,收到了很好的效果。在服務重點上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)民群眾想致富沒門路、想發(fā)展缺技術的實際,積極采取政策引導、資金扶持、典型示范等辦法,千方百計地拓寬致富空間、增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,切實發(fā)揮服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進社會主義新農(nóng)村建設上的應有作用;大廟鎮(zhèn)通過胡蘿卜供求信息,引導農(nóng)村種植胡蘿卜,在去年1萬多畝的基礎上,今年該鎮(zhèn)胡蘿卜種植面積達到2萬多畝。在服務方法上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重典型示范,建立了自己的示范基地、養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展了一大批經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶,普遍依托草原興發(fā)、蒙東家畜胚胎移植中心、萬利豐鵝業(yè)公司等龍頭企業(yè),采取“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的市場運作模式,通過典型帶動,引導農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),直接介入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中。
(三)切實強化了“小康示范村”創(chuàng)建活動。到2005年末,為期三年的“小康示范村”創(chuàng)建活動已經(jīng)結束,今年我們又啟動了新一輪的“小康示范村”創(chuàng)建活動,通過“小康示范村”創(chuàng)建活動推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。目前看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細制定了創(chuàng)建活動五年規(guī)劃和年度方案,系統(tǒng)組織、安排了“小康示范村”創(chuàng)建活動。一是突出主題,把握方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照建設社會主義新農(nóng)村“二十字”的目標要求,牢牢把握生產(chǎn)發(fā)展這一關鍵,緊緊盯住農(nóng)民增收這一核心,以培育主導產(chǎn)業(yè)為重點,以治理村容村貌為突破口,以強化村級組織為保障,以樹立道德新風尚為標志,細化了創(chuàng)建目標,明確了主攻方向,加快推進了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的進程。二是整合力量,合力創(chuàng)建。區(qū)直相關部門積極發(fā)揮了協(xié)助作用,找準了推進新農(nóng)村建設的切入點,充分發(fā)揮各自職能作用,從不同側(cè)面抓好創(chuàng)建活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實發(fā)揮了龍頭作用,強化了工作責任,加大了工作力度,扎實推進創(chuàng)建工作;各村積極發(fā)揮了主體作用,結合各自實際,明確了工作著力點,切實把創(chuàng)建工作落到實處。如醬坊地村、山咀村、焦家營村、堿洼子村、興隆莊等村以提高農(nóng)民收入為著力點,切實加大了設施農(nóng)業(yè)建設,形成了本村的主導產(chǎn)業(yè),拉動了農(nóng)民增收。三是典型示范,梯次推進。我們自覺遵循事務發(fā)展不平衡規(guī)律,注重培植不同層面、不同類型的創(chuàng)建典型,既要擴大了創(chuàng)建典型數(shù)量,又要提高了創(chuàng)建典型質(zhì)量,還要培植了專項創(chuàng)建典型,形成創(chuàng)建典型數(shù)量和質(zhì)量雙遞進。今年全區(qū)確定了50個區(qū)級創(chuàng)建典型,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好區(qū)級典型的基礎上,著力培植了新村規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、新能源利用等不同方面的創(chuàng)建典型。通過上級部門的扶持,使這些典型村的優(yōu)勢和潛力最大限度地發(fā)揮出來。下一步我們要實施動態(tài)管理,采取實地檢查指導、召開拉練調(diào)度會等形式,對創(chuàng)建工作進行督促檢查,切實加強指導,狠抓落實,進一步深化“小康示范村”創(chuàng)建活動。
五、關于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作
一是夯實基礎,加強遠程教育軟硬件建設。本著高配置高標準、就高不就低的原則,多方籌集資金30多萬元,購置了指標高、性能好的衛(wèi)星數(shù)字接收機、高配置電腦、松下D615攝像機、數(shù)字錄像機、拷貝機、切換機等設備,初步形成了衛(wèi)星接收、非線性編輯、硬盤播出、流動字幕和采集制作五大硬件系統(tǒng)。與廣電部門協(xié)同配合,超前完成了設備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡聯(lián)接、技術培訓等工作。從我區(qū)的實際情況出發(fā),充分利用有線電視已經(jīng)覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近90%的村和70%的農(nóng)戶的先決條件,通過節(jié)目下載、運用電視網(wǎng)絡傳送,形成了具有較高覆蓋率和收視率、具有較強專一性和獨立性的工作模式。結合農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際特點,不斷充實和完善遠程教育資源庫,已儲備各類實用技術專題片100多種,初步形成了“內(nèi)容豐富、門類齊全”的教育資源庫。
二是立足實際,注重提高遠程教育節(jié)目的質(zhì)量和水平。在欄目設置上,充分體現(xiàn)針對性。結合**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作和基層組織建設的重點工作,設置了政治理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)濟管理知識等專欄;結合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,設置了農(nóng)村實用技術、市場信息、科普知識等專欄;結合社會主義新農(nóng)村建設,設置了農(nóng)村衛(wèi)生、文化體育、典型經(jīng)驗、計劃生育等專欄;結合先進性教育活動的開展,設置了先進性教育專欄。在節(jié)目播出時間上,充分體現(xiàn)便民性。為滿足不同群體的不同收視需求,根據(jù)農(nóng)村的收視習慣和作息規(guī)律,將播出時間確定在上午9點至晚上9點,并靈活調(diào)整各時段的播放內(nèi)容,方便了不同收視群體的不同收視需求,提高了節(jié)目收視率。在節(jié)目播放內(nèi)容上,充分體現(xiàn)實效性。結合**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反饋的信息、下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重點和全年組織工作的中心任務,精心選材、系統(tǒng)設計,不播放與遠程教育無關的內(nèi)容,不插播任何形式的廣告,使每期節(jié)目的播出內(nèi)容都收到了較好的教育效果。到目前,共播出教育節(jié)目42期,累計播出1000多個小時。
三是創(chuàng)新形式,不斷擴大遠程教育的影響力。加大宣傳力度,擴大節(jié)目影響。通過在《**時訊》、**調(diào)頻廣播電臺、**電視臺、**黨建網(wǎng)站等媒體持續(xù)通知,并發(fā)放宣傳單5000多份,深入宣傳“**黨員教育”頻道的主辦宗旨、播出時間、欄目內(nèi)容等相關信息。借助組織手段,擴大節(jié)目影響。把遠程教育與開展先進性教育活動有機結合起來,組織黨員干部集中收看教育節(jié)目達40多次,參加收看的黨員達2000多人次。深入實施了“百村千戶收視工程”,在全區(qū)擇優(yōu)確定100個村、1000戶農(nóng)戶作為遠程教育節(jié)目的集中收視網(wǎng)點,將村組干部、村民代表和黨員戶優(yōu)先確定為收視戶點,充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用,提高了遠程教育節(jié)目的收視率和影響力。強化互動,擴大節(jié)目影響。通過節(jié)目點播熱線和電子郵箱,為群眾提供點播服務,并及時將節(jié)目播出的準確時間電話通知點播人,實現(xiàn)了群眾需求和節(jié)目編播的良性互動。先后應太平地鎮(zhèn)楊樹林、老府鎮(zhèn)小河沿等村群眾要求,連續(xù)播放了日光溫室建造技術、五彩甜椒栽培技術、高產(chǎn)蛋雞生產(chǎn)管理、肉豬、肉牛飼養(yǎng)技術等節(jié)目,滿足了基層農(nóng)民群眾對實用技術的不同需求。近期,又與**區(qū)科技局、農(nóng)牧業(yè)局合作,策劃拍攝了“設施農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)作物病蟲害防治”、“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新氣象”等多部專題片。通過這一系列的有效措施,進一步擴大了“**黨員教育”節(jié)目的影響。
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