自強就業(yè)助殘行動總結(jié)評估半年工作總結(jié)
時間:2022-08-03 09:48:00
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按照省政府的部署,自2003年至2005年省勞動保障廳和省殘聯(lián)共同組織實施了為期三年的、以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨的吉林省“自強就業(yè)助殘行動”。三年來,全省各級殘聯(lián)與勞動保障部門堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會為奮斗目標(biāo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,將“自強就業(yè)助殘行動”納入全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中認(rèn)真組織實施,從整體上推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作,有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè),并產(chǎn)生了顯著的社會效果。
一、主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
三年以來,各地按照《吉林省“自強就業(yè)助殘行動”實施方案》(吉就聯(lián)發(fā)[2003]2號)確定的任務(wù)及各年度工作計劃,堅持以分散按比例安排殘疾人就業(yè)為主導(dǎo),以資金投入為保障,積極開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位,加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),全面超額完成了各項任務(wù)目標(biāo),其中:
——新增35,214名殘疾人就業(yè),完成計劃的176%,其中按比例就業(yè)5,069名,集中就業(yè)9,768名,個體就業(yè)20,377名。
——投入殘疾人就業(yè)保障金9,455萬元,培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人43,880人(次),分別完成計劃的394%和146%。培訓(xùn)后就業(yè)安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業(yè)保障金3,021萬元扶持了11,915名殘疾人就業(yè),分別完成計劃的201%和159%。
——投入再就業(yè)資金940萬元(其中省級財政2003年、2004年共下?lián)苁〖壴倬蜆I(yè)資金400萬元,市、縣兩級財政共匹配再就業(yè)資金540萬元),三年滾動使用再就業(yè)資金1,249萬元共幫助3,900名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),完成計劃的130%。
——新開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位6,984個,其中爭取到政府投資的公益性就業(yè)崗位1,503個。
二、主要特點
各地在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中,開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,在很多方面都體現(xiàn)了突出的特點。
(一)納入大局,整體推進(jìn)。
2003年初,在全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動的背景下,經(jīng)省政府批準(zhǔn),省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同籌劃并組織實施了為期三年的、以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨的“自強就業(yè)助殘行動”,并吸收省殘聯(lián)為省就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位,將“自強就業(yè)助殘行動”納入到全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中統(tǒng)籌實施。各市、縣也將“自強就業(yè)助殘行動”納入到本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步實施。
為不斷探索新形勢下開展殘疾人就業(yè)工作的有效形式,我們將涉及殘疾人就業(yè)的政策扶持、崗位開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、資金保障等各方面的資源進(jìn)行有機(jī)整合,以“自強就業(yè)助殘行動”為載體,將殘疾人就業(yè)工作作為系統(tǒng)工程加以整體推進(jìn),帶動殘疾人就業(yè)工作實現(xiàn)了整體性的提升,取得了顯著的成效。
(二)面向社區(qū),加大投入。
各地針對殘疾人身體功能障礙和就業(yè)素質(zhì)偏低的實際,結(jié)合社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn),把注意力轉(zhuǎn)向那些就地就近、技術(shù)含量不高的社區(qū)就業(yè)崗位,不斷拓展殘疾人的就業(yè)空間。2003年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省殘聯(lián)等12部門《關(guān)于切實做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見》,明確了殘疾人社區(qū)就業(yè)的重點方向,制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,鼓勵和支持殘疾人在社區(qū)就業(yè)。三年來,全省共投入資金4,270萬元(其中殘疾就業(yè)保障金3,021萬元、再就業(yè)資金1,249萬元),采取購買崗位、購置設(shè)備、小額借款等形式,扶持15,815名殘疾人在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中長春地區(qū)市、縣兩級殘聯(lián)三年累計投入殘疾人就業(yè)保障金達(dá)1,380萬元,通過各種形式扶持殘疾人就業(yè)。吉林、延邊等地也都投入大量資金,創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)基地、就業(yè)一條街,開發(fā)適合的崗位安置殘疾人就業(yè)。
(三)培訓(xùn)先導(dǎo),加強服務(wù)。
三年來,全省各級殘聯(lián)將加強職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)殘疾人就業(yè)的先導(dǎo),制定有針對性地培訓(xùn)計劃,加大經(jīng)費投入,堅持以社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主,以殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔,通過自辦、聯(lián)辦或委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅持培訓(xùn)與市場相結(jié)合、與用人單位相結(jié)合、與殘疾人需要相結(jié)合,與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合,通過開展“訂單式培訓(xùn)”,把“開發(fā)崗位、定向培訓(xùn)、技能鑒定、安置就業(yè)”幾個重要環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來,有的放矢地開展培訓(xùn)工作,提高了殘疾人就業(yè)的市場競爭能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計算機(jī)、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車修理、美容美發(fā)、烹飪、木雕、編織、種植養(yǎng)殖等十幾類,近百個培訓(xùn)項目,每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人都在1萬人以上。在培訓(xùn)技能的同時,各地還通過宣傳教育和思想引導(dǎo),幫助廣大殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念,樹立市場競爭意識。為進(jìn)一步提高殘疾人素質(zhì),省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心與長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊州殘聯(lián)與延邊大學(xué)聯(lián)合舉辦了殘疾人職業(yè)中專班、大專班,培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀人才。
為了更好地開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,各市、州和大部分縣(市、區(qū))都成立了殘疾人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),免費為殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動能力評估等服務(wù)。部分市、縣還在勞動保障部門所轄的勞動力市場設(shè)立了服務(wù)窗口。省、市、州、縣(市、區(qū))每年都舉辦殘疾人就業(yè)洽談會,積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會。延邊州殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專門設(shè)計了《在職殘疾人調(diào)查表》,對已安置殘疾人就業(yè)的66個單位的126名殘疾人進(jìn)行走訪,調(diào)查了解在崗人員的滿意程度、簽訂用工合同情況,以及工資、福利待遇、參加養(yǎng)老保險情況等涉及到殘疾人切身利益的問題,對部分用工單位的違規(guī)做法提出了整改要求,進(jìn)行跟蹤服務(wù),企業(yè)和殘疾人都很滿意。白城市在殘疾人勞務(wù)輸出方面做了大量的工作,先后向外地輸送殘疾人勞動力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同印發(fā)了殘疾人失業(yè)人員登記管理辦法,并選定長春市、吉林市的兩個城區(qū)進(jìn)行試點。會同省勞動保障廳、省財政廳和省社會保險公司等有關(guān)部門圍繞開展城鎮(zhèn)殘疾人個體戶養(yǎng)老保險補貼的有關(guān)問題進(jìn)行了考察和研討,白山市在部分縣(區(qū))進(jìn)行了試點,積累了一定的經(jīng)驗。此外,省殘聯(lián)、省財政廳共同修訂了《吉林省助殘獎學(xué)金管理使用辦法(暫行)》,增加了對貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助,擴(kuò)大了助學(xué)范圍,深受廣大殘疾人家庭的歡迎,引起了較好的社會反響。
(四)宣傳推動,典型引路。
為了配合“自強就業(yè)助殘行動”實施,省殘聯(lián)和省勞動保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業(yè)宣傳日”,要求各地以殘疾人就業(yè)的主題,通過新聞媒體,以各種形式開展豐富多彩的系列宣傳活動,營造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會氛圍?!白詮娋蜆I(yè)助殘行動”啟動時我們召開了新聞會,通過新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務(wù)目標(biāo)和主要措施,營造良好社會氛圍,并動員社會力量共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。三年中,省、市殘聯(lián)每年都分別制定了切實可行的宣傳計劃,除李斌副省長在《吉林日報》上發(fā)表署名文章外,多個中央和省級新聞媒體對我省殘疾人就業(yè)工作做了廣泛的報道。特別是2005年,我們結(jié)合第十五次全國助殘日“平等共享,促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的主題,從4月中旬到5月中旬組織開展了殘疾人就業(yè)宣傳月活動。在此期間,除省內(nèi)各新聞媒體通過系列報道、專題報道、播發(fā)公益廣告等形式進(jìn)行集中宣傳報道外,新華社、中央人民廣播電臺、中國勞動保障報及中國社會報等中央新聞媒體集中對我省殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行專題報道。5月15日當(dāng)天,李斌副省長及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席了省政府殘工委召開的殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型座談會,參加了省暨長春市殘聯(lián)在長春市人民廣場組織的“助殘日”展示殘疾人就業(yè)工作成果、殘疾人就業(yè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、殘疾人回報社會等豐富多彩的“一條街”活動。
在加強社會宣傳的同時,省殘聯(lián)和省勞動保障廳注重深入基層調(diào)研指導(dǎo),及時總結(jié)各地的工作經(jīng)驗,通過典型進(jìn)行引導(dǎo)帶動面上的工作;利用各種表彰獎勵活動,樹立先進(jìn)典型,發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用,激發(fā)社會各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強不息的肢殘人張偉為全省創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,省人事廳等三部門授予20名自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)取得顯著成績的殘疾人自強創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的稱號,他們的事跡有效的激勵了廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和自強就業(yè)的斗志。
三、主要社會效果
“自強就業(yè)助殘行動”的實施,在直接使35,214名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的同時,也產(chǎn)生了顯著的社會效果。
(一)進(jìn)一步樹立了黨和政府關(guān)心幫扶弱勢群體,認(rèn)真解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的良好形象?!白詮娋蜆I(yè)助殘行動”是省政府批準(zhǔn)實施的三大助殘工程之一,是保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的重大舉措。在工程實施的過程中,省政府將其納入到全省全民創(chuàng)業(yè)系列活動之中,李斌副省長親自指揮,具體部署,各市、縣政府也都把殘疾人就業(yè)工作納入政府的議事日程,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與下級政府簽訂殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,充分體現(xiàn)了政府在促進(jìn)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發(fā)自內(nèi)心地稱贊黨和政府,進(jìn)一步樹立了黨和政府關(guān)心弱勢群體、執(zhí)政為民的良好形象。
(二)在改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的同時,對社會穩(wěn)定起到了積極作用。通過實施“自強就業(yè)助殘行動”,直接解決了一部分衣食無著的殘疾人的就業(yè)問題,改善了他們的生產(chǎn)生活狀況,促進(jìn)了殘疾人“平等•參與•共享”,體現(xiàn)了人權(quán)的平等與社會的公平,推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。許多地方反映:實施“自強就業(yè)助殘行動”以來,減少了基層貧困殘疾人因為就業(yè)等基本生活問題的上訪事件,在一定程度上消除了很多不安定因素,維護(hù)了社會的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。
(三)進(jìn)一步提高了全社會的扶殘助殘意識。在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中,各地充分利用各種機(jī)會廣泛宣傳人道主義精神,宣傳殘疾人事業(yè),使全社會的扶殘助殘意識得到了進(jìn)一步的提高。社會各界增強了對幫扶殘疾人這個弱勢群體在構(gòu)建和諧社會中重要意義的認(rèn)識,對縮小殘疾人與健全人生活水平的差距是全社會的共同責(zé)任的認(rèn)識。因此各有關(guān)部門和社會各界對“自強就業(yè)助殘行動”給予了大力的支持,積極制定落實優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮各自職能作用,自覺履行法律義務(wù),推動殘疾人就業(yè)工作的開展,共同營造了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好社會氛圍。
(四)增強了殘疾人自強、自立,自主創(chuàng)業(yè)的意識。實施“自強就業(yè)助殘行動”,提高了殘疾人的素質(zhì)能力,保障了殘疾人的勞動權(quán)利,不僅改善了殘疾人的生產(chǎn)生活狀況,而且?guī)椭鷼埣踩藢崿F(xiàn)平等參與社會生活的愿望,使廣大殘疾人進(jìn)一步樹立起自尊、自信、自強、自立的精神,樹立起自主創(chuàng)業(yè)意識,使廣大殘疾人不僅成為在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中社會成果的享有者,也同樣真正成為社會財富的創(chuàng)造者。同時也產(chǎn)生了一批像張偉、裴曉旭這樣的殘疾人創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。
(五)殘聯(lián)組織動員社會、服務(wù)殘疾人的能力得到了明顯提高。在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中,各級殘聯(lián)組織充分發(fā)揮了“代表、服務(wù)、管理”職能,運用社會化工作方式,積極協(xié)調(diào)政府、動員社會、服務(wù)殘疾人,為促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了重要作用,得到政府及社會各界的好評。省殘聯(lián)被省政府授予“全省再就業(yè)工作先進(jìn)單位”,并獲得2004年“就業(yè)和再就業(yè)工作創(chuàng)新獎”,部分殘疾人工作者被評為省就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)工作者。三年來,各級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強,為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的設(shè)施條件得到明顯改善,為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力顯著提高。