導(dǎo)語(yǔ)：三農(nóng)問(wèn)題思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

既要用老辦法，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開(kāi)方，三農(nóng)”問(wèn)題可以說(shuō)是國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑癥。以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。作為一個(gè)在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對(duì)這個(gè)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問(wèn)題進(jìn)行了一些探索性的思考，這里提出來(lái)，希望不要見(jiàn)笑于大方之家。

第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。

就地轉(zhuǎn)化，上個(gè)世紀(jì)九十年有文件說(shuō)我找到一條“讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。與西方城市化進(jìn)程完全不同的有中國(guó)特色的城市化之路”就是用加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力?，F(xiàn)在看來(lái)，這種想法有些簡(jiǎn)單，因?yàn)樗`反了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一般性規(guī)律.首先，那種讓支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方小工業(yè)遍地開(kāi)花的設(shè)想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源的聚集效應(yīng)是背道而馳的可以看到曾經(jīng)“盛極一時(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)地正日益萎縮或消失，而沿海一帶制造業(yè)的規(guī)模卻日趨擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，已經(jīng)成為世界上一個(gè)越來(lái)越重要的制造業(yè)中心。其次，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小不利于綜合利用城市的公共資源，也不利于發(fā)揮城市的綜合效應(yīng)，從而使得中國(guó)城市化的成本變得極其昂貴。如果小城鎮(zhèn)在全國(guó)遍地開(kāi)發(fā)，互相弧立，功能雷同則是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，也不是目前我國(guó)力所能承受的

因政府集中征地搞開(kāi)發(fā)，據(jù)新聞報(bào)道南京郊縣一些地方。20多萬(wàn)農(nóng)民陷入了無(wú)地、無(wú)業(yè)又無(wú)保障的三無(wú)”境地，導(dǎo)致民怨沸騰，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的利益。當(dāng)前有一些地方領(lǐng)導(dǎo)人為了什么加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，任內(nèi)撈點(diǎn)“政績(jī)”竟不顧現(xiàn)實(shí)，硬是讓農(nóng)民搬出祖祖輩輩居住的鄉(xiāng)村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫無(wú)生氣的鋼筋水泥房子里，結(jié)果是既掏空了地方財(cái)政，榨干了農(nóng)民僅剩的一點(diǎn)油水，還欠下了一屁股讓其后任和百姓苦不堪言的債務(wù)，而最后農(nóng)民因在城里”無(wú)生活來(lái)源，種地也不方便，又通通搬回了原來(lái)的住所，真是勞民又傷財(cái)。由此看來(lái)，城市化進(jìn)程是要另謀良策了什么良策呢？其實(shí)還是應(yīng)該遵照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)辦事，順其自然，做好服務(wù)和引導(dǎo)的工作，半點(diǎn)也取巧不得，任何人若想在這一進(jìn)程中充當(dāng)“高明”設(shè)計(jì)師和指揮家，必將遭到可恥的失敗和現(xiàn)實(shí)無(wú)情的報(bào)復(fù)。從目前實(shí)際的情況來(lái)看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我政府只要在這一過(guò)程中做好以下幾件事就夠了

根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況，一、做好送工入城的工作。這主要是征對(duì)農(nóng)村基層政府而言的包含兩個(gè)方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。盡量做好總量控制，避免盲目流動(dòng)；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇。這方面，自從中央在農(nóng)村工作會(huì)議上做出指示后，各地正根據(jù)自身的情況進(jìn)行探索，其中浙江省衢洲市的培訓(xùn)券”制度我認(rèn)為很有新意，做法是由需要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提出申請(qǐng)，政府免費(fèi)發(fā)給“培訓(xùn)券”然后由社會(huì)辦學(xué)力量憑券對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技能培訓(xùn)，最后由政府買(mǎi)單。接他自己的話說(shuō)，就是由財(cái)政反哺農(nóng)民”

務(wù)必使他當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，二、做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)。融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他多一些興喜少一些失落，多一些快樂(lè)少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的更重要的城市各

多一點(diǎn)包容，階層要作為一個(gè)整體多一點(diǎn)同情心。胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時(shí)下，正在各城市如火如荼地開(kāi)展的為農(nóng)民工討工錢(qián)的運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)很好的開(kāi)端。

不要一門(mén)心思地盡想著往城里送，三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)。還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動(dòng)力應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的變化的概念。相對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了但假如我把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了這個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的富余”不是會(huì)少余一些呢？

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，讓農(nóng)民擺脫貧困的必由之路。但我需要什么樣的產(chǎn)業(yè)化模式呢？不同的國(guó)家因國(guó)情不同其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是很不一樣的像美國(guó)，由于眾所周知的原因，走的一條高投入、高產(chǎn)出、規(guī)?；\(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化之路。而日本則因?yàn)榈厣偃硕啵?/4國(guó)土為山地的事實(shí)，多采取小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)模式，注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和環(huán)保理念，走綠色農(nóng)業(yè)之路。國(guó)家與日本也有類(lèi)似的情形，不同的還沒(méi)有市場(chǎng)化所必需的外部環(huán)境。認(rèn)為，走小規(guī)模的家庭式經(jīng)營(yíng)之路將是大部分農(nóng)民的選擇，那種將土地私有化集中起來(lái)搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的辦法在符合條件的地方搞，諸如內(nèi)蒙、東北等少數(shù)地廣人稀的地方償試，不適合在全國(guó)推廣。上面說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,留住農(nóng)村富余勞動(dòng)力,以目前的現(xiàn)狀來(lái)看。

馬上想到就是辦一個(gè)什么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)在很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)一提起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。然后讓農(nóng)民與它簽訂合同，叫：公司+農(nóng)戶或者訂單農(nóng)業(yè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子何其之多，怎么可能只有這一種模式呢？這說(shuō)明，很多領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本知識(shí)。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)；由國(guó)家投資，全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，讓我農(nóng)民少一些因?yàn)樾畔⒉混`而盲目進(jìn)行低水平重復(fù)性投資所造成的損失（對(duì)這個(gè)太有感性認(rèn)識(shí)了同時(shí)，也可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立一個(gè)貼近農(nóng)民、服務(wù)及時(shí)、不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下的政府應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)性的政府，而不是直接去參與市場(chǎng)運(yùn)作。

農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食很大程度上是一種非彈性商品，需要指出的由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。一旦全部產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)將很難獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，這種情形在國(guó)由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者太多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，將顯得更為突出；現(xiàn)在加入了WTO將逐步參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑又嚴(yán)峻了國(guó)農(nóng)業(yè)的生存環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游可以通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化物流配置來(lái)壓縮運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也因?yàn)槠鋵儆诜?wù)業(yè)的性質(zhì)，獲利應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的下游問(wèn)題大點(diǎn)，但也可以從提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技含量，注重環(huán)保，走綠色農(nóng)業(yè)的路子上下功夫，利用我勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，無(wú)非是少投點(diǎn)錢(qián)，多投點(diǎn)力，因?yàn)槲抑袊?guó)的農(nóng)民是最勤勞，最舍得花力氣的最主要的政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要直接補(bǔ)貼，要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)用。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主財(cái)大氣粗，政府尚要對(duì)其補(bǔ)貼，中國(guó)的農(nóng)民窮得叮當(dāng)響，政府還舍不得那幾個(gè)錢(qián)嗎？

第三、要加強(qiáng)基層政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

提高教育水平，要想提高自己的物質(zhì)文化生活水平。最主要的還是靠自己艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生。改革基層政治體制后，政府也要起到引導(dǎo)作用，主要是為農(nóng)民提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息，組織工農(nóng)群眾進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平，大力開(kāi)展第二、三產(chǎn)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，有條件的也可以組織勞務(wù)輸出，也可以組建集體所有制或股份制的公司企業(yè)，但要加強(qiáng)民主監(jiān)督，防止貪污腐敗。這種發(fā)展工商業(yè)，加速城市化進(jìn)程，提高人均收入，提高就業(yè)率的唯一途徑。另外，政府還有義務(wù)有責(zé)任組織人民群眾進(jìn)行其他方面的公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修筑公路，興修水利，植樹(shù)造林，治理沙漠等等.這里面我要清楚的一點(diǎn)是現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品及其再加工產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是擺在面前的一個(gè)難題，而比較分散的民間資本對(duì)這方面的投資熱情不高，這就要求國(guó)家在宏觀調(diào)控上給與支持，并由基層政府扶持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。另外企業(yè)還要重視人才，尊重人才，提供良好的工作環(huán)境—尤其是人文環(huán)境，使人才能充分發(fā)揮其才能（這對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為重要，不能提供好的生活條件，至少要提供好的人文環(huán)境吧）如果家鄉(xiāng)的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了成效，人們不會(huì)盲目涌向大城市的這會(huì)在很大程度上減輕大城市的人口壓力，很多反對(duì)取消戶籍管制的想法也就多余了