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前不久，中央召開了農村工作會議，了2008年一號文件，對加強農業(yè)基礎建設、推動農業(yè)發(fā)展和農民增收、解決農村民生問題、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展等提出了要求，并強調要“著力強化農業(yè)科技和服務體系基本支撐”。要求科技工作把促進解決好“三農”問題、服務新農村建設作為重要戰(zhàn)略目標，放在更加重要的位置予以推進。毫無疑問，科技進步正在成為農業(yè)農村發(fā)展的主要動力和標志。請問，這種動力和標志具體體現在哪些方面呢？

中央財政用于農村科技的投入“十五”比“九五”期間增長了2倍，“十一五”期間又有進一步的增長，農村科技工作取得豐碩成果，為保障我國糧食安全、推動農業(yè)和農村經濟結構調整、增強農產品國際競爭力、增加農民收入、提高農民生活質量等提供了強有力的支撐。2007年，我國糧食總產量繼1999年以后再次超過5000億公斤，單產也創(chuàng)下新高?？萍歼M步正在成為農業(yè)農村發(fā)展的主要動力與標志。

首先，農業(yè)科技進步在保障我國糧食安全、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。國家把農業(yè)科技工作擺在突出位置，大幅度增加投入，強化科技創(chuàng)新和成果轉化應用，成效顯著，科技進步對農業(yè)的貢獻率由“九五”的37%提高到“十五”的48%?！凹Z食豐產科技工程”的實施，集成創(chuàng)新了一批糧食豐產重大關鍵技術，至2006年累計增加糧食2043萬噸。培育出了雜交水稻、雜交玉米等一大批新品種，使主要農作物良種覆蓋率達到95%以上。農業(yè)重大病蟲害防控技術水平大幅度提升，每年為國家挽回糧食損失2500多萬噸?！澳虡I(yè)重大科技專項”的實施，為基本解決我國喝奶難的問題做出了重要貢獻?！稗r產品加工重大科技專項”促進了農產品加工專用品種選育和技術裝備研發(fā)，帶動出口創(chuàng)匯5.02億美元，促進農民增收累計達到54.3億元。

其次，農業(yè)科技和農村民生科技創(chuàng)新取得重大成果，為農村經濟社會發(fā)展提供了技術儲備?！笆濉币詠恚覈r業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，取得多項重大技術突破，許多技術已經達到世界先進水平，我國農業(yè)科技總體水平在發(fā)展中國家處于領先水平。農業(yè)生物技術在超級雜交水稻、小麥細胞工程、家蠶功能基因組等方面的研究水平居于國際領先地位。面向農村民生需求，積極推進農村城鎮(zhèn)化科技開發(fā)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、農民生活環(huán)境改善、農村資源和生態(tài)保護等方面取得一批重要成果，為提高農民生活質量提供了技術基礎。

再次，多元化、社會化農村科技服務體系建設取得顯著進展，農村科技成果不斷轉化為現實生產力，加快了農村基層科技進步。近年來，農村科技創(chuàng)新效率大幅度提高，市場機制在科技推廣服務中作用更趨明顯，多元化、社會化農村科技服務體系發(fā)展較快。科技特派員、農業(yè)專家大院、農技110、農村科技合作社等多元化農村科技服務創(chuàng)新機制不斷涌現、發(fā)展并壯大，引導了一大批科技人員深入農村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如：科技特派員工作已擴大到31個?。▍^(qū)、市）的1039個縣，共有科技特派員4.5萬名，直接服務近4萬個村的900多萬農民；2006年以來共向農村引入動植物新品種1.67萬個，推廣先進適用新技術1.41萬項，實施科技開發(fā)項目1.1萬項，增加收益48.4億元。公益性農技推廣體系和多元化、社會化農村科技服務體系相互銜接、相互補充，加快了科技入戶和農村科技成果的轉化應用，推動了農村基層科技的發(fā)展進步。

特別值得提出的是，在年初抗擊雨雪冰凍災害的斗爭中，我國廣大農業(yè)科技人員發(fā)揮了重大作用，科研院所科技人員放棄休假，深入調研，在短短二周內提出了幾百條有關于抗災救災和災后重建的科技措施，廣大農業(yè)科技特派員深入一線和受災農民共同抗災重建，表現出高度的責任心，也顯示了多年來我國農業(yè)科技創(chuàng)新的積累。

我國農村發(fā)展已經進入建設社會主義新農村的新的歷史階段，與新農村建設的要求相比，當前，農村科技發(fā)展布局還不完全適應農村快速發(fā)展的需要，如何形成新時期農村科技統籌、協調發(fā)展的新布局呢？

一是圍繞新農村建設的需求，進一步加強農村民生科技，統籌農業(yè)科技和農村民生科技發(fā)展。“三農”問題是一個有機的整體，核心是農民問題，不能將農村科技作為農業(yè)科技的簡單延伸，更不能簡化成農業(yè)科技。實踐表明，科技是改善民生、促進社會和諧的基礎性力量；科技不僅承擔有推進現代農業(yè)發(fā)展的重任，也承擔有推進改善民生的職責。新時期農村科技必須堅持以需求為導向，落實十七大關于改善民生的精神，在強化農業(yè)科技的同時，自覺把服務農村社會發(fā)展、改善農村民生放在更加重要的位置，實現農業(yè)科技和民生科技的協調發(fā)展。加速農業(yè)科技創(chuàng)新和進步，走中國特色農業(yè)現代化發(fā)展道路，核心是要把握中國特色；要落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的農業(yè)科技創(chuàng)新任務，推進中國特色現代農業(yè)技術體系建設；要充分體現中國特色農業(yè)區(qū)域布局，走東中西部各具特色的現代農業(yè)發(fā)展道路；要加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)、高價值農業(yè)、合作農業(yè)關鍵技術，引導現代農業(yè)發(fā)展方向。加速農村民生科技創(chuàng)新和進步，重點是要把握農村住宅、飲水安全、農民健康等農民最迫切、最現實的需求，加快新興產業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化等科技開發(fā)；目前，農村民生科技已有一定基礎，但總體還比較薄弱，有很大的拓展空間，需要做出更為系統的部署。

二是要推動農村科技重心下移，使農村科技更好地面向基層、服務基層，統籌研究開發(fā)和應用服務。從根本上來說，農村科技發(fā)展的成效必須通過農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收和農民生活質量提高體現出來。農村科技面向的群體大、范圍廣，各地的情況千差萬別、各不相同，這是農村科技的獨特性所在，也是農村科技應用服務的難點所在。國家已采取了一系列重大舉措，促進了農村基層科技的快速發(fā)展，提高了農村科技成果轉化率。但從總體上看，我國農村科技應用服務和農村基層科技發(fā)展能力還比較薄弱。突出表現在：農村一線科技人才短缺，我國平均2000多個農村勞動力中才有一名農業(yè)技術人員，人才流失趨勢仍未根本扭轉；科研機構、大專院校特別是縣（市）農村職業(yè)學校與農村發(fā)展結合的力度、深度有待進一步加強；農村基層科技發(fā)展能力和活力不足。新時期農村科技必須在加強研究開發(fā)的同時，切實推動農村科技重心下移，把滿足廣大農民和廣大農村千差萬別的技術需求作為重大戰(zhàn)略目標，放在更加重要的位置，著力推動，實現研究開發(fā)和應用服務的統籌發(fā)展。

三是在加強政府引導的同時，更充分地發(fā)揮市場機制的作用，統籌政府引導和市場機制。農村科技具有公益性和市場性雙重特征。在以生物技術為基礎的新品種培育等前沿技術研究，數字農業(yè)等重大關鍵技術研發(fā)，農村醫(yī)療和農民健康等關系民生的公益性技術方面，應切實保障政府投入。這是我國農業(yè)農村獨特的發(fā)展情況所決定的，也是世界各國推動科技與經濟社會發(fā)展的普遍做法。在農村科技應用服務環(huán)節(jié)，市場機制有很大的空間。建國以來，我國政府投入建立的農業(yè)技術推廣體系，對改變我國農業(yè)農村面貌發(fā)揮了重要作用；實踐證明，這符合當時我國農村發(fā)展的水平和規(guī)律。在社會主義市場經濟條件下，市場機制正在發(fā)揮越來越大的作用；科技特派員等工作之所以取得顯著成效，根本原因是在政府引導的基礎上，充分發(fā)揮市場機制作用，調動了廣大農民和科技人員兩個積極性，為我國農村科技服務體系建設走出了一條新路子。新階段，必須在加強政府引導的同時，加大力度，充分發(fā)揮市場機制在農村科技創(chuàng)新服務和農村科技資源配置中的基礎性作用。

近年來，中央一系列重大支農、惠農政策得到落實，形成了全社會關注、重視“三農”的大好局面。當前，如何把農村科技工作落到實處呢？

新時期，要把農業(yè)農村科技進步作為加強農業(yè)基礎建設、推進農業(yè)發(fā)展農民增收、促進城鄉(xiāng)一體化的重要內容，擺在科技工作更加突出的位置。要按照中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和中央一號文件的要求，進一步加大投入力度。當前和今后一段時期，要緊緊抓住社會主義新農村建設和創(chuàng)新型國家建設帶來的重要機遇，重點突出農業(yè)科技創(chuàng)新、農村民生科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、基層科技發(fā)展等四個方面，扎實推進新時期農村科技發(fā)展。

如何實現農業(yè)科技創(chuàng)新呢？

我認為主要有以下兩點：第一，圍繞保障農產品有效供給、發(fā)展現代農業(yè)，大力推進農業(yè)重大關鍵技術研究和集成創(chuàng)新，加強農業(yè)高技術研究。將自主創(chuàng)新擺在突出位置，支持公益性農業(yè)科研機構和高等學校開展基礎性、前沿性研究，加強產學研密切結合，不斷增強創(chuàng)新能力和儲備能力。從我國實際出發(fā)，瞄準世界農業(yè)高技術發(fā)展前沿，重點發(fā)展農業(yè)生物技術與分子農業(yè)、農村信息化與數字農業(yè)、環(huán)控農業(yè)和節(jié)能減排、農產品精細加工等技術。加強“糧食豐產科技工程”等的實施，保障我國糧食安全，并深入探索跨區(qū)域實施重大農業(yè)科技工程的經驗。加強畜禽、農產品質量安全科技開發(fā)和應用，為調整農業(yè)結構，保障農產品安全、有效供給提供支撐。整體推進農業(yè)技術研發(fā)，提高農業(yè)效益，積極發(fā)揮農業(yè)的原料、能源、生態(tài)、文化等多種功能。

第二，加強體制和機制創(chuàng)新，調動科技人員和農民兩個積極性，建立健全多元化、社會化農村科技服務體系。把農村科技服務體系建設作為當前農村科技創(chuàng)新體系建設的突破口。通過采用新技術和新機制，逐步實現農村科技的“零距離服務”。全面推進科技特派員工作，繼續(xù)推廣農業(yè)專家大院、星火110、農村科技合作組織等新型農村科技服務模式。在科技特派員等工作取得重大進展的基礎上，把農村科技服務的對象從偏重個體農民向農民、農村中小企業(yè)、農民合作組織等并重拓展，把服務領域從偏重農業(yè)向農村產業(yè)、民生等并重拓展，同時積極探索農村科技服務的政策支持措施。提高農村科技服務的組織化程度，從全國、縣（市）基層、農村社區(qū)等不同層面，探索發(fā)展科技綜合服務平臺，系統提升農村科技服務能力。加強農村科技信息資源開發(fā)，推動統一全國農村科技信息服務公益性號碼，加快推進農村信息化。

當前，還有什么迫切工作需要做好呢？

第一，面向農村民生需求，加快農村民生科技進步，為提高農民生活質量提供科技支撐。要把握農村民生改善和發(fā)展中的共性、迫切技術需求，啟動實施新農村建設民生科技行動，以農民健康、農村清潔能源開發(fā)利用、農村飲水安全、農村康居工程、農村人居環(huán)境、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，加強關鍵技術開發(fā)和集成應用。要爭取在農村住宅、小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展等領域實現優(yōu)先突破。加強農村實用科技人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土科技人才，鼓勵農村實用科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)，帶動農民就業(yè)，促進農村勞動者素質的整體提高。繼續(xù)推進科技扶貧和生態(tài)脆弱地區(qū)科技開發(fā)，探索貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)依靠科技推進新農村建設的經驗。

第二，加強農村科技的綜合集成，提高農村基層科技發(fā)展能力，加快農村基層科技進步。深入推進新時期星火計劃的實施。進一步加快農業(yè)科技成果轉化，重點加強新技術、新成果、新產品的熟化與屬地化。著力開展新農村建設科技示范（試點），積極探索科技引導新農村建設的有效途徑。進一步加快先進適用技術的集成轉移和擴散，推進星火產業(yè)帶、農業(yè)科技園區(qū)等的發(fā)展，培育一批以農產品加工為主業(yè)的龍頭企業(yè)，培育一批區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集群，建立健全農村科技示范擴散體系。加強科技進步評價和考核，推進科技富民強縣，積極探索農村科技小額貸款等農村科技與金融結合的有效措施，營造基層科技進步良好環(huán)境。