導(dǎo)語：對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)提法，可以上溯至近百年前后的晏陽初、梁漱溟等先驅(qū)人士。今天再度舉起這面大旗，有其完全嶄新的現(xiàn)代意義。過去的提法，缺乏社會變革的大前提，難免帶有空想成分；而今天，這不僅是主觀的良好愿望，更是必不可少的歷史使命。

發(fā)展戰(zhàn)略的大開拓

有人認(rèn)為，改革開放以來，我們一直重視“三農(nóng)”問題，如前后多次頒發(fā)一號文件，已經(jīng)取得巨大成就?，F(xiàn)在提建設(shè)社會主義新農(nóng)村，無非是關(guān)注“三農(nóng)”傳統(tǒng)的繼續(xù)，只是內(nèi)涵有所充實(shí)，對策有所加碼。這種評估，不能算錯(cuò)，然而顯然落后于現(xiàn)實(shí)形勢。

現(xiàn)在提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)大開拓，也可以說是一個(gè)大轉(zhuǎn)變，就是要扭轉(zhuǎn)長期來的重工輕農(nóng)和重城輕鄉(xiāng)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動(dòng)農(nóng)村，把解決“三農(nóng)”問題提到逐步解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度。這也是全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義；更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主線之一，貫串到全面協(xié)調(diào)的各個(gè)環(huán)節(jié)；還是構(gòu)建和諧社會的重要底線。否則，如大家已經(jīng)肯定，沒有“三農(nóng)”的小康和現(xiàn)代化，不可能有全國和全民的全面小康和基本現(xiàn)代化；進(jìn)而體會，沒有“三農(nóng)”的科學(xué)發(fā)展與和諧化，也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。因此，這不僅是有關(guān)“三農(nóng)”部門和農(nóng)村的事，而是各級黨委、政府和一切部門的共同任務(wù)。同時(shí)，又不僅是既定方針、政策的持續(xù)、延伸和加碼，而是要有新的視角和視野，反思以往，展望未來，重新進(jìn)行戰(zhàn)略部署，用一句習(xí)慣語，叫做“開創(chuàng)新局面”。只有這樣，“三農(nóng)”問題才能有新的突破，最終獲得根本好轉(zhuǎn)、根本解決！

工作方法和作風(fēng)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是當(dāng)前地方工作的熱門話題之一，這是好事。但是與其他各項(xiàng)工作一樣，熱起來后，容易過熱，又會導(dǎo)致某些傾向，如為趕進(jìn)度、不顧質(zhì)量，爭先恐后、弄虛作假，強(qiáng)迫命令、脫離群眾，等等。這幾年來，相對而言，農(nóng)村工作是偏冷的。某些地方熱衷于工業(yè)化和城市化，有的公開揚(yáng)言要淡化“農(nóng)”字，或者把農(nóng)業(yè)定位為觀光和旅游，甚至還有懷疑強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村會不會影響城市、工業(yè)的發(fā)展勢頭。所以，熱一下，有必要。但是，怎樣熱法、熱到怎樣，大有講究。針對當(dāng)前動(dòng)態(tài)，感到在工作方法和作風(fēng)上，應(yīng)有提倡和防止，主要是三條：

一是宜因地而異，忌千村一律。全國有上百萬個(gè)自然村，各省有十幾萬、幾十萬個(gè)村，各縣(含縣級市)有上千個(gè)村，即使合并建制，仍是成百上千(要不要合并和怎樣合并，另當(dāng)別論)。各村從資源稟賦、地理區(qū)位到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)，都有其獨(dú)特個(gè)性。但從前個(gè)時(shí)期和最近的縣以下規(guī)劃(姑不論全省區(qū)和全市規(guī)劃)看，往往強(qiáng)調(diào)共性較多，注意個(gè)性較少。特別在進(jìn)度上偏于整齊，即使分批，最終歸一。有的稍加歸納，分為幾類，也較單一。其實(shí)，新農(nóng)村的20個(gè)字，從生產(chǎn)到生活、從鄉(xiāng)風(fēng)到村容以及民主管理，各地都要因地制宜，區(qū)別很大，既不僅是幾個(gè)模式，又不能互相模仿，片面推廣所謂典型經(jīng)驗(yàn)。這在各省區(qū)之間固然差別很大，在一個(gè)省區(qū)甚至一縣之內(nèi)，同樣要走百花齊放之路，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的多樣化和豐富多彩。

二是宜穩(wěn)步漸進(jìn)，忌急于求成。長期來的習(xí)慣做法是一哄而起，你追我趕，相互攀比，爭先恐后；其結(jié)果往往是趕進(jìn)度、損質(zhì)量甚至是只圖形式、不講成本。建設(shè)新農(nóng)村，從5個(gè)方面看，要求很高，遍及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等側(cè)面，與當(dāng)前對照，即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，都能找到不少差距，有的要從零起步，任重而道遠(yuǎn)。這是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)工程，要化很大力氣，面對眾多難點(diǎn)，決不能掉以輕心，簡單從事。有的地方研究新農(nóng)村的達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，可見其艱巨性，必須有所規(guī)劃，具體部署，分清輕重緩急，有序推進(jìn)，不能眉毛胡須一把抓。這種工作方法，原來有好傳統(tǒng)，近年來有失憶，必須重新提醒，也是提高執(zhí)政能力的基本功之一。

三是宜及時(shí)反思，忌一往無前。這也是工作方法和作用的起碼規(guī)程，過去是制勝防敗的法寶，近年來逐步荒廢了。工作到一定時(shí)機(jī)，必須回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以利再戰(zhàn)。而近年來，雖然也有年度或季度小結(jié)，卻往往是肯定成績過頭，正視問題不足，以致有些錯(cuò)誤得以延續(xù)，有些困難無法解決。“三農(nóng)”列為重中之重，始終還是難中之難。建設(shè)新農(nóng)村，要害在新，不能僅憑陳舊經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有不斷創(chuàng)新，帶有“摸著石頭過河”的形勢，就貴在及時(shí)反思，并不忘憂患意識，才能一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)前進(jìn)。其中一些新課題，如鄉(xiāng)風(fēng)、村容和民主管理，要求培育新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，當(dāng)前并非胸有成竹，更有賴于在實(shí)踐中掌握新情況、明白新事理。

值得探索的幾條新對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，博得全黨、全民重視，并已付諸行動(dòng)，如說開局，勢頭很好，信心也強(qiáng)。從各方籌議看，集思廣益，謀略深廣，有的成為決策，初見成效。同時(shí)，有一些對策在研討中，具有探索性，是值得實(shí)驗(yàn)的，僅列三條：

一條是改革和創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。這有多種看法、想法和說法，從私有制、國有制到兩權(quán)結(jié)合、兩權(quán)分開等。目前基本上是農(nóng)村土地屬于集體，而使用權(quán)歸農(nóng)民，通過承包，自主經(jīng)營，暫定幾十年不變。這有相對的穩(wěn)定性，使農(nóng)民安心、集體放心。但是在實(shí)踐中出現(xiàn)一些新情況，如城市擴(kuò)容、公共建設(shè)和招商引資要征用土地，農(nóng)村富余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)也要實(shí)行規(guī)模經(jīng)營等，都觸及土地所有權(quán)的流動(dòng)和變化，產(chǎn)生若干問題和矛盾。處理不好，往往侵犯農(nóng)民的根本權(quán)益，也不利于土地資源的合理和節(jié)約地使用和保護(hù)。解決途徑，眾說紛紜，莫衷一是。能否適當(dāng)放開，在不同地區(qū)，進(jìn)行不同方案的試驗(yàn)，讓實(shí)踐來驗(yàn)證是非得失。

一條是國家財(cái)政的大力支持。這在總的精神上似乎明確，而在具體實(shí)施中還是小手小腳，以致奏效不大。有些不合理是明擺的，如農(nóng)村的公共教育、公共衛(wèi)生支出在全國所占比重太低；農(nóng)村的社會保障覆蓋面還窄，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度低于一般發(fā)展中國家；以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政困難，負(fù)債累累等，都成為建設(shè)新農(nóng)村的“攔路虎”。也有兩種評估：一種認(rèn)為，供求差距大，近期無法解決；一種認(rèn)為，政府浪費(fèi)多，只要在公費(fèi)吃喝、用車、旅游上稍加節(jié)制，拆東墻就能補(bǔ)西墻。能否采取適當(dāng)?shù)木o急措施，在三五年內(nèi)，每年財(cái)政增收部分，原則上全部用于新農(nóng)村，就能明顯糾正過去的城市偏寵，實(shí)現(xiàn)近期的“三農(nóng)”優(yōu)先，為建設(shè)新農(nóng)村闖出新路。另在金融支農(nóng)上，也要從回避轉(zhuǎn)向傾斜。

一條是發(fā)展新型農(nóng)村合作組織。這在各地已有自發(fā)和試驗(yàn)，但是重視不夠，只是點(diǎn)綴，未成氣候。其實(shí)，不僅在世界，一些國家有成功范例；就是在國內(nèi)，某些地區(qū)也不乏好的苗頭。實(shí)踐表明，無論是土地合作、科技合作和產(chǎn)銷合作(包括股份合作)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對增加農(nóng)民收入擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營收入，都有積極效應(yīng)，非其他辦法所能替代。因此，建議在這項(xiàng)工作上擴(kuò)大試點(diǎn)，積極推廣，并制定相關(guān)政策，給以弘揚(yáng)、提倡、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)其加快發(fā)展步，先行地區(qū)更要做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及方方面面，與所有部門都有內(nèi)在關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通力合作，共襄斯舉。聯(lián)系過去曾有過“幾十條”，統(tǒng)一部署，成效顯著。建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)有立法或制定條例和規(guī)劃，就能統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，避免各敲鑼鼓、事倍功半，拖緩此一重大事功的締成。