導(dǎo)語：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須建立健全農(nóng)村矛盾排查調(diào)處機(jī)制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須建立健全

農(nóng)村矛盾排查調(diào)處機(jī)制

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，農(nóng)村各種深層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，比如，農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、村干部經(jīng)濟(jì)作風(fēng)、村班子不團(tuán)結(jié)、土地承包糾紛、宅基地糾紛、舊村改造、村民待遇不一致等問題。這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛處置機(jī)制，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，營造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要的意義。

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、工作高效”原則，全民動(dòng)手，齊抓共管。

具體措施：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。一是各地區(qū)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對(duì)可能由民事小糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。要舍得花費(fèi)精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)社會(huì)治安綜治責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在調(diào)解過程中，必須堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人。二是把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。要緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，協(xié)調(diào)好基層兩委的關(guān)系，提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要及時(shí)公開，提高群眾對(duì)重大決策的民主參與程度、必要時(shí)，舉行民主聽證會(huì)；落實(shí)好稅費(fèi)改革、征地拆遷各種補(bǔ)償款發(fā)放，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。四是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。及時(shí)分析和研究的新情況、新問題，增強(qiáng)新形勢(shì)下下處理突發(fā)性事件能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）健全層級(jí)管理機(jī)制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由于矛盾糾紛原因多方面，因此，必須采取不同方法方式加以解決。要進(jìn)一步完善健全。二是村級(jí)層面，村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村較大的糾紛，片區(qū)或小組調(diào)解員或信息員負(fù)責(zé)調(diào)處本片區(qū)或小組內(nèi)的一般性糾紛并提供社情信息?？傊?，要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，形成全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范調(diào)解機(jī)制。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。同時(shí)堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，各部門任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的負(fù)責(zé)機(jī)制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。

（三）健全法制教育機(jī)制。使公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。要把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。

（五）健全制度運(yùn)作機(jī)制。一要建立矛盾糾紛月排查分析例會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜治委要每半月召開一次分析例會(huì)，主要聽取本轄區(qū)前半月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨鎮(zhèn)（村）糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛調(diào)處工作。二要建立工作責(zé)任制度。村調(diào)委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)各村發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類：對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)報(bào)告；對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。三要實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四要建立調(diào)處工作報(bào)告制度。村、鄉(xiāng)之間每半月報(bào)一次，鄉(xiāng)向縣每月報(bào)一次，如有重大糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。上報(bào)的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類型、糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律；解決辦法，預(yù)防措施等。