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論文關(guān)鍵字：企業(yè)廉政文化；內(nèi)涵；問題；有效途徑

論文提要：企業(yè)廉政文化建設(shè)是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求。本文從企業(yè)廉政文化的內(nèi)涵著手，從觀念、組織、工作三個層面分析當(dāng)前企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的問題，提出加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的有效途徑，以教育為基礎(chǔ)，以制度為保障，健全反腐倡廉體系和機(jī)制，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，促使企業(yè)廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政教育大格局中必不可少的重要內(nèi)容。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)確定為黨的五項基本原則之一，把建立健全懲治預(yù)防腐敗體系的要求寫入了黨章，從提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的學(xué)習(xí)的全局高度對黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了重大決策。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化與廉政文化相互交融、相互交叉的結(jié)果。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從業(yè)的重要舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)文化，保證企業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、企業(yè)廉政文化的內(nèi)涵及作用

廉政文化是指關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和。廉政文化的內(nèi)涵十分豐富，包括崇尚法紀(jì)、公正樂善的社會文化；愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的職業(yè)文化；團(tuán)結(jié)向上、誠實守信的組織文化；清正廉潔、昌明有序的政治文化。相應(yīng)地，企業(yè)廉政文化是企業(yè)員工關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。企業(yè)廉政文化以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理念為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是企業(yè)廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。企業(yè)廉政文化建設(shè)的目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。企業(yè)廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中具有非常重要的作用。

（一）導(dǎo)向作用。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中形成的先進(jìn)文化，它對社會意識發(fā)揮著導(dǎo)向作用，它贊揚(yáng)什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。作為一種意識形態(tài)，它所包含的精神理念、價值取向和道德原則，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了崇廉恥貪的社會輿論環(huán)境。廉政文化借助文化藝術(shù)、廣播、電視、雜志等媒介進(jìn)行宣傳，能夠引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）輻射作用。廉政文化在于激濁揚(yáng)清、去惡揚(yáng)善，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立正確的人生信仰和執(zhí)政信念，并內(nèi)化為廉潔奉公的行為準(zhǔn)則。這種正確的思想理念和道德情操一旦在領(lǐng)導(dǎo)干部中確立并表現(xiàn)出來，必然會對企業(yè)產(chǎn)生巨大的輻射作用，有助于凈化企業(yè)風(fēng)氣，加深廣大員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的了解。同時，它通過喚起人們的監(jiān)督意識，有效地監(jiān)督企業(yè)的反腐倡廉工作，監(jiān)督黨員干部的行為，壯大反腐倡廉的力量。

（三）凝聚作用。企業(yè)廉政文化不同于一般的社會文化，它是一種企業(yè)文化體系，一種具有企業(yè)自身特色的廉政理念，它能使全體員工尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為和廣大員工的從業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。

（四）約束作用。企業(yè)廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過一系列為職工群眾所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為，指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做，在意識上形成一種“軟約束”。如果違犯了相關(guān)的價值準(zhǔn)則，廉政文化無形中就會產(chǎn)生糾偏作用，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

二、當(dāng)前企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。在觀念層面上，廣大黨員干部和員工對廉政文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。一是領(lǐng)導(dǎo)意識有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，耗時長、費力大，不像其他經(jīng)濟(jì)工作能直接產(chǎn)生效益，因而缺乏對廉政文化建設(shè)工作的有力支持，未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少普通黨員干部認(rèn)為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設(shè)活動。三是員工概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠，目前大多數(shù)員工對廉政文化建設(shè)的概念比較模糊，一談到“廉政文化”就認(rèn)為是政府機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的事，跟普通員工沒多大關(guān)系。

（二）體制機(jī)制有待完善。在組織層面上，企業(yè)廉政文化建設(shè)的體制、機(jī)制還不夠健全。一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，企業(yè)廉政文化建設(shè)雖然有相關(guān)組織部門引導(dǎo)，但大多處于“自發(fā)”階段，各企業(yè)開展與否、層次高低、力度大小基本取決于本公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度，組織化程度偏低。二是缺乏有序的工作機(jī)制。雖然企業(yè)普遍成立了反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但一些職能部門往往是被動應(yīng)付，很多情況下處于紀(jì)委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)，相關(guān)部門很少主動承擔(dān)廉政文化建設(shè)工作，很難形成工作合力。三是制度建設(shè)滯后。目前，由于理解上的偏差，企業(yè)廉政文化建設(shè)在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的停留在一些表面，制度、體制等源頭建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，不夠健全和完善，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后，與時代呼喚廉政文化建設(shè)的要求和反腐倡廉的形勢極不適應(yīng)。特別是在企業(yè)廉政文化建設(shè)的激勵和懲戒機(jī)制、長效機(jī)制等方面研究得不深，操作性不強(qiáng)，存在明顯缺陷。

（三）方式方法有待改進(jìn)。在工作層面上，廉政文化建設(shè)的方式方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。一是教育對象不夠廣泛。當(dāng)前，企業(yè)廉政文化建設(shè)中往往以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，注重強(qiáng)調(diào)對他們的廉潔從政教育，而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當(dāng)欠缺，許多員工平時很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是內(nèi)容形式缺乏創(chuàng)新。總體上呈現(xiàn)為上級推動型，主動性不強(qiáng)，內(nèi)容不夠新穎，形式比較單一。廉政教育內(nèi)容老化，在實際中理論和實際相脫節(jié)，不能滿足不同員工的需要；缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與活動形式，教育的針對性和實效性不強(qiáng)。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，有關(guān)開展廉政文化的教育活動太少，開展活動的載體作用發(fā)揮不夠，宣傳載體、文化陣地，往往只是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，沒有廣泛深入到普通職工中去，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

三、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，應(yīng)按照面向基層員工、面向黨員干部的要求，把握重點、大膽創(chuàng)新、注重實效、確保廉政文化建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）加大廉政文化建設(shè)的組織宣傳力度。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到廉政文化對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)工作當(dāng)作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程。把廉政文化建設(shè)工作與加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來。通過宣傳教育，使廣大干部群眾認(rèn)識到廉政文化是先進(jìn)的重要組成，是社會主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。其次，摒棄廉政建設(shè)“無用論”思想，激發(fā)參與的熱情。幫助黨員干部、廣大員工及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識，克服“圖形式走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到既要抓企業(yè)發(fā)展，又要抓廉政文化建設(shè)，做好兩手抓。積極引導(dǎo)廣大員工，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱潮，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、員工的文化素質(zhì)。運用一切手段普及廉政文化知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦。通過多種途徑激發(fā)干部員工參與的熱情。再次，豐富活動載體，加強(qiáng)對廉政文化的宣傳。充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、報紙等宣傳媒體，豐富新的活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形勢去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性，使廣大黨員干部和普通員工積極參與到廉政文化中去。充分發(fā)揮各基層部門的作用，拓展廉政文化市場，延伸廉政文化的觸角，整合基層文化資源，形成廉政文化繁榮發(fā)展的良好條件。

（二）建立廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，企業(yè)單位都應(yīng)將之納入重要議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我們決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)性開展廉政文化教育活動的長效機(jī)制，使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成效。建立和完善“黨委紀(jì)委抓，部門各負(fù)其責(zé)，大家共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門切實履行工作職責(zé)，保證工作的主動性及工作效果。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。同時，應(yīng)建立責(zé)任追究制度，為廉政文化建設(shè)提供有力保障。四是要完善基層廉政文化建設(shè)的必要硬件設(shè)施。要積極探索籌資的暢通渠道，充分利用好有限的資金，添置廉政書架、書籍、音像制品以及影視播放設(shè)備等必需物品。

（三）豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須積極拓展教育形式，創(chuàng)新活動載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

1、在內(nèi)容上力求通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實際，立足現(xiàn)狀，從反腐倡廉的實踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政的先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群眾的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。

2、在形式上力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動，如發(fā)送廉政短信、廉政談話、廉潔慰問信等，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)上的廉政教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、樹廉、倡廉、崇廉的良好風(fēng)氣。對廣大員工，我們要有針對性地開展廉政文化建設(shè)，積極推行廉政文化進(jìn)崗位活動，促進(jìn)黨員干部崗位保廉。利用家庭的感召力，對普通員工家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線，常敲廉政鐘”，推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。

3、在載體上力求體現(xiàn)融合性。企業(yè)廉政文化建設(shè)，一方面要樹立大宣教觀念，形成大合理格局，積極主動發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)各種傳統(tǒng)宣教陣地的作用，形成有效的廉潔文化建設(shè)陣地網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍；另一方面要積極打造廉政文化建設(shè)的新平臺。通過開辦專欄，編排文藝節(jié)目、組織知識競賽、看廉政文化電影等活動，在公共場所、重要崗位設(shè)立廉潔警示牌，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)道德規(guī)范、格言警句等形式，利用一切有效載體，形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

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