導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨建工作基本問題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來(lái)，圍繞企業(yè)黨建“中心”與“核心”的爭(zhēng)論、在“加強(qiáng)聲中被削弱”的感嘆以及如何“有為”“有位”的探索等等，一直沒有間斷。期間充滿了廣大企業(yè)管理人員和思想政治工作者思考的焦灼、實(shí)踐的困惑和行為的力不從心。而此一切，源于對(duì)企業(yè)黨建一些基本的理論問題缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。

一、企業(yè)黨組織存在的必要性

盡管我國(guó)《憲法》、《公司法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》都對(duì)黨組織在國(guó)有企業(yè)中的法律地位進(jìn)行了非常明確的闡述，但在實(shí)際工作中，又有很多人認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，要不要黨組織無(wú)所謂；國(guó)外企業(yè)并沒有黨的政治組織，不是也運(yùn)轉(zhuǎn)得很好嗎？還有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，企業(yè)設(shè)立黨組織，增加了企業(yè)管理成本，分散了領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，不利于企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)該建立黨的組織，要從我國(guó)的基本國(guó)情前提進(jìn)行分析，第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主體地位，如果占主體地位的國(guó)有企業(yè)中沒有黨的組織，則黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)就可能動(dòng)搖。第二，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，跟國(guó)外的企業(yè)相比，不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還承擔(dān)著大量的社會(huì)職能和政治職能。改革攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)的體制性障礙和一些遺留問題，僅靠經(jīng)濟(jì)手段是無(wú)法解決的，黨組織在里面承擔(dān)著重要的政治協(xié)調(diào)功能。第三，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還不太健全，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)自身的健康發(fā)展，無(wú)疑是有益的。第四，我國(guó)的法律還不健全，法制還不完善。很多法律得不到很好的貫徹落實(shí)，比如我國(guó)《勞動(dòng)法》，已經(jīng)頒布10多年了，但在一些企業(yè)，特別是私有、民營(yíng)企業(yè)，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間、拖欠克扣工人工資、任意辭退工人等違反《勞動(dòng)法》的行為時(shí)有發(fā)生。所以，《黨章》規(guī)定，黨組織要保證國(guó)家的法律在企業(yè)中依法執(zhí)行。第五，國(guó)有企業(yè)中的黨組織不僅承擔(dān)著黨組織自身建設(shè)的任務(wù)，而且還負(fù)責(zé)企業(yè)的宣傳、文化建設(shè)、職工教育、干部管理等日常管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有的還兼負(fù)離退休人員管理等具體事務(wù)，而這些工作對(duì)企業(yè)來(lái)說是不可或缺的。因此，只要我們進(jìn)行理性分析，就不會(huì)認(rèn)為企業(yè)黨組織可有可無(wú)，也不會(huì)出現(xiàn)黨建思想政治工作說起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。

二、政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟(jì)工作中心

關(guān)于“核心”和“中心”的關(guān)系問題，一直是困繞我們的理論和認(rèn)識(shí)問題。在這一問題的把握容易出現(xiàn)兩種偏差，一是強(qiáng)調(diào)黨的政治核心作用，將企業(yè)黨組織的工作政治化、教條化，理論不能聯(lián)系實(shí)際，工作內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際，出現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”；二是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)為黨建工作是講大道理，是耍嘴皮子，是不務(wù)正業(yè)，干擾了經(jīng)濟(jì)工作，致使做黨建工作的同志工作不能理直氣壯，縮手縮腳，甚至是干得越多，受到的批評(píng)越多。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作?！庇纱丝梢?，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與發(fā)揮黨的政治核心作用是不矛盾的，一方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨的工作大局，一切工作都要服從服務(wù)于這個(gè)大局，發(fā)展是硬道理，講發(fā)展就是講政治；另一方面，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作不等于直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是目的，抓生產(chǎn)、跑項(xiàng)目、搞管理還有做思想政治工作都是手段，思想政治工作做好了，人的素質(zhì)得到提高、積極性得到充分調(diào)動(dòng)，這也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)工作的重要性，認(rèn)為搞政工的是不務(wù)正業(yè)，搞管理的是無(wú)事找事，只有參與經(jīng)營(yíng)的、搞生產(chǎn)在創(chuàng)造效益。還有的同志以為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就是直接從事經(jīng)營(yíng)工作，黨委書記不抓黨的建設(shè)，不做思想工作，熱衷搞經(jīng)營(yíng)、跑項(xiàng)目，種他人的田，荒了自己的地，筆者以為，這也是不足取的。（能否將事業(yè)單位黨組織定位明確）

三、黨組織參與重大問題的決策

黨組織要發(fā)揮政治核心作用，必須參與企業(yè)決策，否則黨的意志無(wú)法得到體現(xiàn)。企業(yè)有經(jīng)營(yíng)班子，有法人代表，有的還設(shè)有董事會(huì)甚至股東大會(huì)，黨組織在參與決策中到底應(yīng)該扮演什么樣的角色，通過什么形式參與決策呢？這里有三條原則要堅(jiān)持：第一，黨組織參與決策是組織行為不是個(gè)人行為，既不是黨委書記個(gè)人參與決策，也不是黨委委員以個(gè)為身份參與決策。企業(yè)黨組織必須就重大問題充分討論，達(dá)到共識(shí)，形成決議后，以組織的名義提交決策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)黨組織的意志。第二，參與決策不能代替決策。參與決策的性質(zhì)就是提意見，提建議，去影響決策機(jī)構(gòu)（股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層）決策而不是代替決策，并不承擔(dān)法律責(zé)任而只是承擔(dān)政治責(zé)任。第三，參與對(duì)重大問題的決策而不是事無(wú)巨細(xì)都要參與。如果事無(wú)巨細(xì)都參與決策，必然會(huì)干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正常行使權(quán)利，影響決策效率。什么是重大問題？一般在公司章程中有明確規(guī)定。還有一種理解就是日常所說的“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用。第四，參與決策要堅(jiān)持程序，不能隨意參與。這一問題不處理好，容易影響黨組織參與決策的嚴(yán)肅性，也容易引起內(nèi)部矛盾和混亂。

四、堅(jiān)持黨管干部原則

堅(jiān)持黨管干部原則，首先要搞清楚什么是黨管干部。黨管干部不等于黨委管干部，也不等于黨委書記管干部，也不等于黨委組織部管理干部。黨管干部是一個(gè)大原則，包括幾層含義：第一，企業(yè)黨組織要保證黨的干部路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行；第二，要保證國(guó)家的人事法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；第三，直接管好黨群干部，對(duì)企業(yè)所有干部進(jìn)行教育、培養(yǎng)和監(jiān)督管理；第四，和人力資源部門一起來(lái)管理好企業(yè)的中層干部；第五，配合上級(jí)搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)投資主體的多元化發(fā)展和國(guó)家企業(yè)人事制度的變革，黨管干部原則也要賦予一些新的內(nèi)容，一是黨管干部要與依法管理干部結(jié)合起來(lái)，依法管干部也就是黨管干部。董事會(huì)依法選聘經(jīng)理層、經(jīng)營(yíng)者依法行使企業(yè)用人權(quán)，都是《公司法》賦予的權(quán)力，企業(yè)黨組織應(yīng)予以予以尊重。二是黨管干部要與通過市場(chǎng)選配干部結(jié)合起來(lái)，以現(xiàn)在組織配置為主逐步過渡到以市場(chǎng)配置為主。組織配置的優(yōu)勢(shì)是考察比較清楚，市場(chǎng)配置的優(yōu)勢(shì)是選擇面廣，能夠把一流的人才吸納進(jìn)來(lái)。市場(chǎng)配置過程中，黨組織要參與標(biāo)準(zhǔn)和程序的制定，要參與考察和監(jiān)督。三是黨管干部要與以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹骺己烁刹肯嘟Y(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)的主任任務(wù)，也是黨的全部工作中心，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹骺己烁刹烤褪菆?jiān)持黨管干部原則。

五、改進(jìn)與加強(qiáng)企業(yè)黨建工作

改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，這一問題提出了很多年，但在實(shí)際工作中，雖然企業(yè)黨建工作一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)，但又總是感到企業(yè)黨組織的地位和作用在削弱；雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)要改進(jìn)，但又總感到企業(yè)的黨建工作無(wú)所適從，越來(lái)越難做。這里面有認(rèn)識(shí)上的偏差，也認(rèn)為黨建工作要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，才是加強(qiáng)了；當(dāng)然也有實(shí)際工作中的問題，有些企業(yè)對(duì)黨建工作確實(shí)重視程度不夠，甚至有被邊緣化的傾向，企業(yè)黨建工作確實(shí)也存在內(nèi)容老化、形式單一、難以適應(yīng)的問題。

企業(yè)黨的建設(shè)到底應(yīng)如何改進(jìn)？如何加強(qiáng)？目前還在不斷的探索當(dāng)中。但有兩個(gè)基本的事實(shí)是不容回避的：國(guó)有企業(yè)黨建工作之所以需要加強(qiáng)，是因?yàn)檫€存在各種不同的認(rèn)識(shí)和弱化的問題；之所以需要改進(jìn)，是因?yàn)辄h建工作的思想方法、工作方法和活動(dòng)方式還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展的需要和人們思想觀念的變化。當(dāng)然，“加強(qiáng)”不是原有工作內(nèi)容、方式、方法的簡(jiǎn)單重復(fù)和強(qiáng)化；“改進(jìn)”不是削弱黨組織在企業(yè)中的地位和作用，而是通過工作體制機(jī)制和思想方法的改進(jìn)，更好地發(fā)揮黨組織的作用。筆者認(rèn)為，改進(jìn)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，首先要重視，不僅是口頭上重視、文件上重視，而是實(shí)實(shí)在在的重視起來(lái)；也不僅是黨委書記重視、政工干部重視，而全員都重視，形成一個(gè)好的工作氛圍。其次是要改進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新，工作內(nèi)容、工作方法、工作思路都要改進(jìn)，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)職工的口味和需求。最后是加強(qiáng)，重視了，改進(jìn)了，有作為了，就是加強(qiáng)了。

六、黨員的權(quán)利和義務(wù)

曾經(jīng)有一句順口溜：“跟著班組長(zhǎng)，月月都在獎(jiǎng)；跟著黨支部，天天盡義務(wù)。”還有些在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的職工，當(dāng)組織上準(zhǔn)備把他們作為入黨積極份子培養(yǎng)找他們談話時(shí)，卻被婉言謝絕，現(xiàn)在還有很多企業(yè)的中層干部，也都沒有入黨的意愿。表面理由是：“我們不合格、差距大”，背后的原因是：既然同樣的表現(xiàn)，是非黨員職工的就有表彰獎(jiǎng)勵(lì)，是黨員職工的就認(rèn)為是應(yīng)盡義務(wù)，是自己應(yīng)該做的，既得不表?yè)P(yáng)，也沒有獎(jiǎng)勵(lì)，那為什么還要當(dāng)黨員。

我想這不能一味責(zé)怪這些職工的“共產(chǎn)主義覺悟”不高，而應(yīng)自我檢查我們工作方法和思維的形而上學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣片面強(qiáng)調(diào)思想政治覺悟而有意無(wú)意地?fù)p害黨員職工的正當(dāng)權(quán)益，片面強(qiáng)調(diào)義務(wù)和無(wú)償奉獻(xiàn)而剝奪了黨員職工的某些合法利益（如各地報(bào)道的老黨員老勞模流血、流汗又流淚的事例即是證明）。而在極少數(shù)企業(yè)，要求普通黨員講無(wú)私奉獻(xiàn)的人，有時(shí)恰恰是那些黨權(quán)在握謀私利搞腐敗的人。這兩個(gè)極端的出現(xiàn)，正是權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利錯(cuò)位和不統(tǒng)一造成的。我們可以仔細(xì)想想，作為一個(gè)普通黨員，我們?cè)谝笏M義務(wù)做奉獻(xiàn)時(shí)，他又享受到多少作為黨員可以享受的權(quán)利！企業(yè)里的黨員職工，既是黨員又是職工，他既有政治上信仰和追求，也有作為一普通人的生活和需要，如果我們能營(yíng)造出“跟著黨支部，不僅盡義務(wù)，先鋒加模范，光榮可致富”的良好環(huán)境，那么我們的黨員一定更有光榮感，企業(yè)的黨組織一定更有感召力、親和力。

七、企業(yè)思想政治工作

思想政治工作是黨建工作的重要組織部分，是黨的政治優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。做好思想政治工作，首先要解決兩個(gè)最基本的問題，一是什么人做思想政治工作。思想政治工作是黨的重要工作，但決不僅僅是黨委書記或政工部門的工作。我們一說到思想政治工作就覺得是黨委書記的事，明明是制度執(zhí)行有問題，或者是管理上有差錯(cuò)，如因分配不均引起職工矛盾沖突，卻最后把責(zé)任都?xì)w到黨委書記或政工部門頭上，而事實(shí)上在決策或執(zhí)行時(shí)這些部門并沒有直接參與。思想政治工作不應(yīng)是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，他貫穿于其它所有工作之中，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。如果脫離經(jīng)濟(jì)工作或其它工作談思想政治工作，就理論談理論，就思想談思想，這樣的工作不會(huì)有好的效果，也不可能解決任何實(shí)實(shí)在在的問題。所以思想政治工作只有結(jié)合其它工作一道做，企業(yè)的每個(gè)管理者都必須學(xué)會(huì)做思想政治工作。

二是如何做思想政治工作。有的人一談到做思想政治工作，就是講大道理，就是要求別人多奉獻(xiàn)，少索取，搞得很多人都敬而遠(yuǎn)之。做思想政治工作，講一些馬列主義是必要的，這是我們黨的理論基礎(chǔ)和思想武器，但也不能不分什么場(chǎng)合，不論什么問題，都談馬列主義。比如說工人的地位問題，說工人是企業(yè)的主人翁，那主人還有自己要求下崗的嗎？哪有只當(dāng)家不做主的主人？所以我們不如多講一些小道理，比如你把生產(chǎn)效益提高了，就能多賺錢，就能生活得好些；你表現(xiàn)好了，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，在單位更有發(fā)展前途。任何人都是有利益需求的，而其中經(jīng)濟(jì)利益又是最基本的，脫離了這一事實(shí)，思想政治工作就不會(huì)有生命力。

八、黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主戰(zhàn)場(chǎng)是搞業(yè)務(wù)、搞經(jīng)營(yíng)管理，搞思想政治工作是幕后英雄，不能直接產(chǎn)生效益。沒有人會(huì)把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高歸功于思想政治工作?，F(xiàn)在如果讓年輕人去選擇愿意做黨務(wù)工作還是愿意做技術(shù)、管理人員，沒有人愿意做黨務(wù)工作。這里不僅是一個(gè)待遇的問題，而是涉及個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)和未來(lái)發(fā)展。因?yàn)椴皇侵鲬?zhàn)場(chǎng)，黨務(wù)人員永遠(yuǎn)只能是一個(gè)配角，而且工作很難取得立竿見影的效果，價(jià)值也無(wú)從體現(xiàn)。思想政治工作是做人的工作，而人的思想又極其復(fù)雜，因此與人打交道是很辛苦的事，搞不好還容易犯錯(cuò)誤。所以說思想政治工作不容易出成績(jī)，但責(zé)任是重大的。還有就是政工人員在企業(yè)發(fā)展的路子非常窄，企業(yè)一搞機(jī)構(gòu)改革，首先就是調(diào)整精減政工人員，搞得政工人員朝不保夕，惶惶不安，更不敢想象有什么好的發(fā)展前途。所以，重視思想政治工作，加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，要從關(guān)心政工干部開始，保證機(jī)構(gòu)，保證編制，保證必要的投入，而更重要的是要營(yíng)造一個(gè)企業(yè)需要政工人員、政工人員能有作為的良好氛圍和輿論環(huán)境。

以上是筆者對(duì)企業(yè)黨建工作的一點(diǎn)困惑和膚淺認(rèn)識(shí)，希望以此與廣大關(guān)心思考企業(yè)黨建工作的朋友進(jìn)行交流，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。