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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)我局干部人事管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以適應(yīng)環(huán)衛(wèi)工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條堅(jiān)持黨管干部的原則，局黨委會(huì)研究決定全局干部人事工作。

第二章選拔任用干部

第四條中層領(lǐng)導(dǎo)干部的資格條件

（一）任副縣級(jí)室主任

按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）任正科級(jí)副主任

1、應(yīng)當(dāng)擔(dān)任正科級(jí)職務(wù)或者在副科級(jí)職務(wù)崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經(jīng)歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

5、身體建康。

（三）任機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除具備以上任職資格外，還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第五條非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的資格條件

晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需要的基本條件，具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋⒕邆湎铝匈Y格條件：

（一）晉升正、副縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按市委有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）晉升正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上或者任副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上；晉升副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)任科員3年以上。

第六條選拔任用程序

（一）人選產(chǎn)生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級(jí)及以上干部由市委組織部按照市委有關(guān)規(guī)定辦理。其余干部由干部管理室組織實(shí)施。

(2)確定考察對(duì)象。根據(jù)民主推薦情況，副縣級(jí)及以上干部由市委組織部確定考察對(duì)象，其余干部由書(shū)記辦公會(huì)審查預(yù)備人選，研究提出考察對(duì)象。

(3)組織考察。對(duì)副縣級(jí)及以上干部的考察，由市委組織部、市紀(jì)委組成考察組，按市委的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)科級(jí)及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調(diào)人員組成考察組，對(duì)候選人在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行考察，提出使用意見(jiàn)，報(bào)常委會(huì)研究決定。

2、室主任、副主任出現(xiàn)空缺職位后，其人選產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定辦理。

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人選。按照市編委、市委組織部批準(zhǔn)的職數(shù)配備，在全體職工中進(jìn)行民主推薦，常委會(huì)研究決定后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）呈報(bào)審批

任免正、副縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副縣級(jí)室主任，由干部管理室報(bào)紀(jì)委常委會(huì)討論同意后報(bào)市委審批。

科級(jí)及以下干部職務(wù)晉升由紀(jì)委常委會(huì)審批，干部管理室辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）任前公示

縣級(jí)干部的任前公示由市委組織部按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科級(jí)及以下干部任職，常委會(huì)研究決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在本機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三章競(jìng)爭(zhēng)上崗

第七條競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開(kāi)報(bào)名。

3、資格審查。干部管理室根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)職位的資格條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行任職資格審查，并報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)。

4、演講。召開(kāi)機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)，由競(jìng)爭(zhēng)者按照抽簽號(hào)碼順序進(jìn)行演講。

5、群眾推薦、民主測(cè)評(píng)。根據(jù)參加演講者的平時(shí)表現(xiàn)和組織協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力進(jìn)行無(wú)記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對(duì)象，進(jìn)行差額考察。由分管干部管理室的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、機(jī)關(guān)工會(huì)、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對(duì)民主推薦出來(lái)的擬任人選進(jìn)行考察，形成意見(jiàn)向常委會(huì)報(bào)告。

7、市紀(jì)委常委會(huì)在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，由常委采取無(wú)記名投票的方式?jīng)Q定晉升人選。

8、辦理干部任職相關(guān)手續(xù)。

第四章干部考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲

第八條考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、政治思想品德與工作能力水平評(píng)價(jià)相結(jié)合、組織與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、平時(shí)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

第九條考核評(píng)價(jià)以機(jī)關(guān)干部的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第十條考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)履行職位職責(zé)的日常情況、工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況、臨時(shí)交辦事項(xiàng)的辦理情況、工作效率、質(zhì)量和效果情況。

第十一條委局機(jī)關(guān)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由委局分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、干部管理室、監(jiān)察綜合室等單位為成員，負(fù)責(zé)委局考核工作。各室主任負(fù)責(zé)本室人員的考核工作。

第十二條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己斯ぷ鹘Y(jié)合年終總結(jié)按下列程序和方法進(jìn)行

（一）個(gè)人總結(jié)

干部本人對(duì)本年度德、能、勤、績(jī)、廉方面的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，并填寫(xiě)《機(jī)關(guān)工作人員年度考核表》。

（二）述職

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)上述職；其余人員在有關(guān)會(huì)議上述職。

（三）民主評(píng)議和測(cè)評(píng)

評(píng)議和測(cè)評(píng)分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，副縣級(jí)及以上干部在機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)上進(jìn)行測(cè)評(píng)，其余人員在有關(guān)會(huì)議上測(cè)評(píng)。

（四）確定等次和反饋考核意見(jiàn)

根據(jù)民主評(píng)議和測(cè)評(píng)等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見(jiàn)反饋給考核對(duì)象。

1、正副縣級(jí)干部：常委會(huì)集體討論提出考核等次意見(jiàn)，報(bào)市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見(jiàn)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議，常委會(huì)審定，報(bào)市人事局確認(rèn)。

第十三條考核結(jié)果作為干部的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)，辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

第十四條對(duì)在工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)應(yīng)記功的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章干部輪崗

第十五條輪崗對(duì)象和條件

（一）委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除個(gè)別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應(yīng)對(duì)所分管工作實(shí)行輪換。

（二）中層領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應(yīng)輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機(jī)關(guān)干部在同一室工作滿5年的要有計(jì)劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條輪崗范圍

（一）機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)內(nèi)不同室之間進(jìn)行輪崗。

（二）機(jī)關(guān)干部也可向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗。

（三）鼓勵(lì)干部到基層掛職鍛煉。

第十七條屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對(duì)象，可區(qū)別不同情況對(duì)其工作進(jìn)行調(diào)整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條組織實(shí)施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽(tīng)取干部進(jìn)、出部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及本人意見(jiàn)。

（二）干部輪崗一般應(yīng)分批進(jìn)行。每次干部輪崗的數(shù)量，一般不超過(guò)該室人員總數(shù)的三分之一。

（三）委局機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗，由常委會(huì)集體討論決定，干部管理室辦理。委局機(jī)關(guān)干部向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗，由常委會(huì)集體討論，與駐在部門(mén)黨組(黨委)協(xié)商后，干部管理室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時(shí)到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴(yán)格按照編制數(shù)進(jìn)行，不得超編制配備。

第六章干部交流和調(diào)配

第十九條向外交流

（一）機(jī)關(guān)干部交流按市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由干部管理室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）干部本人要求調(diào)外單位工作的，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)出的理由和去向，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由干部管理室提交書(shū)記辦公會(huì)審定，常委會(huì)研究決定后，按有關(guān)程序辦理。

第二十條選調(diào)干部

（一）選調(diào)干部的方法

1、調(diào)入。因工作需要可按有關(guān)規(guī)定調(diào)入干部到紀(jì)委工作。

2、考錄。對(duì)科級(jí)及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可通過(guò)組織人事部門(mén)統(tǒng)一組織、公開(kāi)招考的辦法進(jìn)行。

3、聘任。對(duì)個(gè)別特殊崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，可采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行。

(二)調(diào)入干部的基本程序

根據(jù)職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)討論通過(guò)后按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第二十一條因工作需要臨時(shí)借用干部，用人部門(mén)（單位）書(shū)面報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時(shí)間原則上不超過(guò)三個(gè)月，確因工作需要超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章干部培訓(xùn)和學(xué)歷教育

第二十二條新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部原則上應(yīng)進(jìn)行任職前培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容：機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)工作程序與方法，機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律和要求等。

第二十三條選調(diào)干部參加培訓(xùn)的程序

選調(diào)正科級(jí)及其以下人員參加的培訓(xùn)，干部管理室按照選調(diào)通知要求，提出參訓(xùn)人員建議名單，征求分管業(yè)務(wù)室和分管干部工作的書(shū)記、常委的意見(jiàn)后確定。

選調(diào)正、副縣級(jí)干部參加的培訓(xùn)，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)及常委會(huì)報(bào)告確定人選。

第二十四條堅(jiān)持學(xué)歷教育和各類研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)申報(bào)制度。鼓勵(lì)在職干部參加非脫產(chǎn)的學(xué)歷教育。參加非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部要正確處理好工學(xué)矛盾，努力完成本職工作任務(wù)。

第八章談話制度

第二十五條干部職務(wù)、崗位發(fā)生變動(dòng)、退休以及工作中出現(xiàn)苗頭問(wèn)題時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)與干部本人談話。

第二十六條談話內(nèi)容

（一）任職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，做好思想工作；

（三）調(diào)動(dòng)談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結(jié)果，肯定成績(jī)，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，及時(shí)提醒，幫助改進(jìn)；

（六）離退休談話：主要是肯定成績(jī)，聽(tīng)取本人意見(jiàn)和建議。

第二十七條談話分工

與班子成員、正縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的談話由書(shū)記(或委托副書(shū)記)進(jìn)行；室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)談話；副縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章工資福利及其他

第二十八條機(jī)關(guān)干部職工的工資，嚴(yán)格按中共中央、國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條機(jī)關(guān)干部的公休假按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條凡達(dá)到退休年齡的干部按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)(組織另有規(guī)定的除外)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行退休費(fèi)。自愿提前退休的人員按有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第三十一條加強(qiáng)機(jī)關(guān)人事檔案管理工作。干部年度考核登記表、考察材料、學(xué)歷證明、獎(jiǎng)勵(lì)審批表等，要及時(shí)送干部管理室，經(jīng)審核，存入本人檔案。一般不得用復(fù)印件代替原件存檔。

第三十二條加強(qiáng)人事信息管理，調(diào)進(jìn)調(diào)出人員、干部的職務(wù)變動(dòng)等信息，干部管理室應(yīng)通報(bào)機(jī)關(guān)黨委和各室；發(fā)展黨員等情況，機(jī)關(guān)黨委應(yīng)及時(shí)通報(bào)干部管理室。

第三十三條機(jī)關(guān)干部在婚姻變異、出國(guó)出境、直系親屬經(jīng)商等重大事項(xiàng)上應(yīng)書(shū)面向機(jī)關(guān)黨委和干部管理室報(bào)告。

第十章紀(jì)律與監(jiān)督

第三十四條嚴(yán)格按規(guī)定的程序選拔任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)的決定，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織的原則。

第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行干部編制，不準(zhǔn)超編制配備干部。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備。

第三十六條選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)的原則。

第三十七條嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不準(zhǔn)在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相，不得泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳耸鹿ぷ髦械挠嘘P(guān)情況。

第三十八條機(jī)關(guān)干部人事管理工作，由全體職工進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反干部人事管理工作程序、紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。