建設(shè)工程效能監(jiān)察工作規(guī)定
時間:2022-04-05 10:12:00
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為了加強(qiáng)重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察工作,確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效,促進(jìn)我縣項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實際,特制定本辦法。
一、總則
(一)本辦法所稱重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察(以下簡稱工程效能監(jiān)察)是指依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,以項目審批、工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、進(jìn)度質(zhì)量安全管理、設(shè)計變更和竣工決算為重點,包括材料采購、資金撥付,對政府投資重點項目建設(shè)工程的全過程或者主要環(huán)節(jié)中與審批事項有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動;
(二)重點項目建設(shè)效能監(jiān)察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則,確保廉潔和效能貫穿工程建設(shè)全過程;
(三)本縣區(qū)域內(nèi)的重點項目建設(shè)工程的效能監(jiān)察適用本辦法。
二、工程效能監(jiān)察工作的目標(biāo)
(一)監(jiān)督投資規(guī)模,合理使用建設(shè)資金;
(二)監(jiān)督工程進(jìn)度,按時完成建設(shè)任務(wù);
(三)監(jiān)督工程質(zhì)量,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程;
(四)防止工程建設(shè)出現(xiàn)貪污受賄、挪用公款等違紀(jì)違法行為;
(五)防止因官僚主義、失職瀆職造成質(zhì)量安全事故和浪費(fèi);
(六)防止違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
三、工程效能監(jiān)察工作的主要環(huán)節(jié)
(一)決策程序、立項報批、土地征遷、用地許可、規(guī)劃許可、稅費(fèi)繳納等;
(二)工程發(fā)包、工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同簽訂、施工管理、施工變更、竣工驗收、竣工結(jié)算等;
(三)主要材料和設(shè)備的采購;
(四)建設(shè)資金的籌集、管理和使用;
(五)工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控、安全管理等;
(六)工程竣工驗收和后評估;
(七)工程建設(shè)的其他重要環(huán)節(jié)。
四、工程效能監(jiān)察工作的實施程序
(一)制定工程效能監(jiān)察實施方案。實施方案主要包括以下內(nèi)容:
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的建立和人員組成;
2、效能監(jiān)察的目標(biāo)和任務(wù);
3、效能監(jiān)察的對象、范圍和內(nèi)容;
4、效能監(jiān)察的方法和步驟;
5、效能監(jiān)察工作的評價方式和評估標(biāo)準(zhǔn);
6、效能監(jiān)察的時間和要求;
7、其他需要明確的事項。
(二)將工程效能監(jiān)察立項決定以書面形式告知被監(jiān)察對象;
(三)開通投訴舉報渠道,接受群眾監(jiān)督;
(四)效能監(jiān)察工作結(jié)束后,應(yīng)填寫《縣重點項目建設(shè)效能監(jiān)察項目實施結(jié)果報告表》,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)項。
五、工程效能監(jiān)察工作的方式
工程效能監(jiān)察工作應(yīng)深入現(xiàn)場,全面、客觀地了解情況,采用跟蹤監(jiān)察與重點監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行:
(一)聽取被監(jiān)察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重點項目建設(shè)工程的情況匯報,在被監(jiān)察單位召開與監(jiān)察事項有關(guān)的會議,參加被監(jiān)察單位與監(jiān)察事項有關(guān)的會議;
(二)查閱被監(jiān)察單位有關(guān)重點項目建設(shè)工程的技術(shù)資料、財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,必要時可以要求被監(jiān)察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明;
(三)進(jìn)入重點項目建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,核實有關(guān)情況;
(四)向參加重點項目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況;
(五)向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門了解被監(jiān)察單位的重點項目建設(shè)的資金使用、工程質(zhì)量和安全情況;
(六)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸監(jiān)察,核實有關(guān)情況。
根據(jù)工作需要,監(jiān)察小組報告縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同意后,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗、鑒定等服務(wù)。
六、工程效能監(jiān)察工作的重點
工程效能監(jiān)察工作應(yīng)以國有(集體)投資和國有(集體)資金控股或者占主導(dǎo)的下列工程項目為重點:
(一)列入國家、省、市重點工程的項目;
(二)涉及公共利益和公共安全的項目;
(三)其他需要開展效能監(jiān)察的項目。
七、工程效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)
進(jìn)行工程效能監(jiān)察,應(yīng)針對重點建設(shè)項目建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),由縣監(jiān)察局牽頭,縣發(fā)改委、財政局、審計局、建設(shè)局、交通局、水利局、公路局、房管局、城管局等項目主管部門參加,并可視效能監(jiān)察工作的需要,在工作機(jī)構(gòu)下設(shè)立各類工作小組。
各參加單位依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,履行對工程建設(shè)的監(jiān)督管理職能,緊密配合開展工程建設(shè)效能監(jiān)察工作。
八、工程效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(一)監(jiān)督被檢查單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(二)督促參與建設(shè)單位建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督;
(三)開展勤政廉政和法律法規(guī)的宣傳教育;
(四)督辦重要信訪,協(xié)調(diào)違紀(jì)案件的查處工作;
(五)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作;
(六)評價、評估效能監(jiān)察工作績效;
(七)決定效能監(jiān)察中的重大問題。
九、對需要進(jìn)行工程效能監(jiān)察的重點項目建設(shè)工程,監(jiān)察機(jī)關(guān)可征求相關(guān)部門的意見。項目確定后,由項目主管部門監(jiān)察室提出立項報告,填報《縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察立項報告表》,經(jīng)所在部門監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項。列入國家、省、市重點工程的項目,在進(jìn)行效能監(jiān)察工作立項后,應(yīng)報縣監(jiān)察局備案。備案材料包括:
(一)縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察立項報告表;
(二)縣重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察實施方案。
十、對工程效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議,并跟蹤監(jiān)督落實情況。
本辦法由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自之日起施行。
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