健全行政決策工作制度
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第一條為實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,健全行政決策制度,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條本制度所稱行政決策責(zé)任,是指行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員,對其在實施決策過程中,因決策錯誤應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條本制度適用于本區(qū)政府各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織中具有決策權(quán)的工作人員。
第四條決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,有錯必究、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條決策責(zé)任追究的執(zhí)行機關(guān)為監(jiān)察機關(guān)。
第六條決策人有下列行為之一的,因決策錯誤給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)追究決策過錯責(zé)任;
(一)決策人未按決策程序進(jìn)行決策的;
(二)決策人超越法定職權(quán)實施決策的;
(三)決策人明知決策錯誤,未及時采取措施加以糾正的;
(四)決策人違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策、實施決策的;
(五)對應(yīng)由本人作出的決策進(jìn)行推諉或者拖延,不做決策的。
第七條決策責(zé)任追究的方式:
(一)責(zé)令改正;
(二)責(zé)令作出書面檢查;
(三)給予通報批評;
(四)調(diào)離工作崗位或者停職;
(五)給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
以上追究方式,可以根據(jù)過錯情況單處或并處。
第八條決策責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條承辦人不履行或者不正確履行職責(zé),導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任;審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十條審核人改變承辦部門負(fù)責(zé)人的正確意見,導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過錯的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
審核人應(yīng)報請而未報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。
第十一條未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。
第十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員違規(guī)干預(yù),導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的,指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。
第十三條集體研究決定,導(dǎo)致過錯后果發(fā)生的,主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十四條本辦法所稱的承辦人,一般指具體辦理決策事項的部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo);審核人,一般指行政機關(guān)主抓決策事項的負(fù)責(zé)人;批準(zhǔn)人,一般指行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有批準(zhǔn)權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán),由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的,具體行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的人員,視為審核人、批準(zhǔn)人。
第十五條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,決策過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯。
第十六條對情節(jié)輕微,造成損害后果較小的一般過錯的直接責(zé)任者,責(zé)令改正或者給予通報批評,并可以責(zé)令負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者作出檢查。
第十七條對于情節(jié)嚴(yán)重,造成損害后果嚴(yán)重,影響較大的嚴(yán)重過錯的直接責(zé)任者,給予行政警告直至降級處分,并給予調(diào)離工作崗位或者停職處理;對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予行政記大過處分;對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予行政警告處分。
第十八條對于情節(jié)特別嚴(yán)重,造成損害后果特別嚴(yán)重,影響重大的特別嚴(yán)重過錯的直接責(zé)任者,給予行政撤職或者開除處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予行政降級以上處分;對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予行政記大過處分。
第十九條行政決策過錯責(zé)任追究,依照人事管理權(quán)限,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。
第二十條決策過錯責(zé)任追究機關(guān)經(jīng)查,對過錯事實清楚、證據(jù)充分的,應(yīng)當(dāng)作出決策過錯追究決定;對事實不清,或者無過錯的,不予追究。
決策責(zé)任追究決定,應(yīng)當(dāng)以書面形式做出,并送達(dá)責(zé)任人和投訴人、檢舉人、控告人,對行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)要求調(diào)查或者上級機關(guān)指令、責(zé)令調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報送該機關(guān)。
第二十一條責(zé)任人享有陳述和申辯權(quán)。
決策過錯責(zé)任追究機關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。
第二十二條責(zé)任人對行政決策過錯責(zé)任追究機關(guān)處理決定不服的,可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決策過錯責(zé)任追究機關(guān)及其上一級機關(guān)提出申訴,申訴處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定。
第二十三條對責(zé)任人的處分,應(yīng)當(dāng)報上一級主管機關(guān)、同級監(jiān)察機關(guān)和人事、組織機關(guān)備案。
第二十四條本制度自之日起執(zhí)行。
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