導(dǎo)語：煤炭生產(chǎn)稅費管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為及時準確掌握全縣煤炭生產(chǎn)及銷售情況，進一步加強煤炭稅費征管，防止煤炭稅費流失，促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在縣境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的采礦企業(yè)。

第三條縣經(jīng)濟信息委負責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)運行的全過程管理。

縣政府成立由縣經(jīng)濟信息委、縣發(fā)展改革委、縣監(jiān)察局、縣國土房管局、縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣審計局、縣行政審批服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局等部門以及涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成的縣煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和稅費征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控管理和稅費征管中重大問題的研究和決策。

縣煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和稅費征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣煤炭管理辦公室）于縣經(jīng)濟信息委，具體負責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的日常運行維護，企業(yè)產(chǎn)量申報、審核等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各司其職、分工負責(zé)、密切配合，共同做好煤炭產(chǎn)量管理、監(jiān)督和稅費征管工作。

第二章監(jiān)控系統(tǒng)安裝、管理和維護

第四條煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)由縣財政出資建設(shè)和維護，縣經(jīng)濟信息委牽頭組織實施和管理。

傳輸線路由營運商承建，管理辦公室租用。為整合資源，實行瓦斯、產(chǎn)量數(shù)據(jù)共網(wǎng)傳輸，企業(yè)、縣財政分擔(dān)傳輸費用的辦法保障網(wǎng)絡(luò)正常運行。

第五條產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)“一次安裝、普遍使用”，所有采礦企業(yè)均必須安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。

第六條煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)（包括攝像頭、紅外線對射裝置、ID卡讀卡器、LCD屏、管理計算機、管理軟件、后備電源、服務(wù)器、交換機、光端機、光纖收發(fā)器、軌道計量設(shè)備、稱臺計量設(shè)備、企業(yè)光纖線路及輔材等）屬國有資產(chǎn)，由縣經(jīng)濟信息委對監(jiān)控設(shè)備管理服務(wù)情況和相關(guān)資料進行分礦檔案化管理。

涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取有效措施對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)加以保護，嚴禁損害和破壞。

第七條縣質(zhì)監(jiān)部門要依法對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)所涉及的稱重設(shè)備進行檢測和定期校檢，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的準確性。

第八條縣經(jīng)濟信息委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門要認真做好各煤礦企業(yè)相關(guān)參數(shù)的采集、標(biāo)定和復(fù)核工作。

第九條縣經(jīng)濟信息委負責(zé)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理、維護工作，確保系統(tǒng)故障得到及時維修和排除，為煤炭稅費征管提供準確依據(jù)。

（一）縣經(jīng)濟信息委負責(zé)組織營運商對監(jiān)控設(shè)備、傳輸線路進行維修和例檢。

（二）未經(jīng)縣煤炭管理辦公室同意，企業(yè)、部門不得自行組織對監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進行檢修、調(diào)試。

（三）對人為斷電和破壞監(jiān)控系統(tǒng)的，縣經(jīng)濟信息委要及時掌握相關(guān)證據(jù)和提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行立案查處，對舉報查證屬實有功人員給予經(jīng)濟獎勵。

（四）縣經(jīng)濟信息委要認真做好車皮自重等相關(guān)參數(shù)的采集和復(fù)核工作，確保數(shù)據(jù)的準確性，發(fā)現(xiàn)參數(shù)誤差超過3%時，必須進行重新采集和標(biāo)定。

（五）縣經(jīng)濟信息委負責(zé)確定人員對監(jiān)控室進行值守。

第十條縣財政負責(zé)承擔(dān)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸線路租用、系統(tǒng)維護、監(jiān)控運行等相關(guān)費用，其費用總額按煤炭“一費制”征收總額的10%核定按年劃撥縣經(jīng)濟信息委用于保障系統(tǒng)運行。

第十一條涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取有效措施，明確工作職責(zé)，加強對轄區(qū)煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管，確保轄區(qū)煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

第十二條各煤礦企業(yè)必須做好煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護工作。

（一）不得擅自打開煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)機柜，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時必須立即向縣經(jīng)濟信息委報告。

（二）嚴禁煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)連接其他任何設(shè)備，對架空或預(yù)埋的線路必須采取措施進行保護，防止車輛碾壓及其它人為因素造成損害。

（三）不得私自更換煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備及安裝結(jié)構(gòu)，確需要更換或更改的，必須及時向縣經(jīng)濟信息委提出書面申請，經(jīng)批準后由營運商實施，并自行承擔(dān)費用。

（四）嚴禁人為斷電，人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。煤礦停電時采用自備電源供電的，必須同時保證監(jiān)控系統(tǒng)的正常供電運行。

（五）各煤礦企業(yè)必須制定有效管理措施，嚴禁出現(xiàn)丟失、人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。

（六）必須及時完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行；必須積極支持協(xié)助有關(guān)單位對監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、維修和例檢等工作，并為相關(guān)人員有效開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。

（七）煤炭企業(yè)裝煤車輛必須上秤稱重，其中空車、重車各稱一次，不得重復(fù)稱重。煤礦企業(yè)必須要求運輸車輛辦理運煤ID卡、懸掛車牌，嚴格核對運煤車輛所持ID卡是否與車牌號一致。

（八）煤礦企業(yè)必須按日向縣經(jīng)濟信息委申報煤炭銷售數(shù)量。

第三章稅費的征收及管理

第十三條稅收由稅收征管部門分別收取。規(guī)費由縣經(jīng)濟信息委開具收費通知書，由縣行政審批服務(wù)中心收取。規(guī)費逾期不繳納的，收取滯納金。

第十四條縣經(jīng)濟信息委每天核對企業(yè)煤炭銷售情況，次月5日前，上一月各企業(yè)煤炭銷售量數(shù)據(jù)。

第十五條相關(guān)部門各司其職、密切配合，強化綜合治理。

（一）縣發(fā)展改革委應(yīng)于次月5日前向同級稅務(wù)部門提供煤炭市場均價情況。

（二）縣經(jīng)濟信息委應(yīng)于次月5日前向同級稅務(wù)部門、財政部門提供上一月煤炭銷售數(shù)量情況。

（三）縣經(jīng)濟信息委應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門催收規(guī)費。

（四）縣交通局負責(zé)牽頭組織對運煤車輛進行稽查。

（五）縣財政局負責(zé)按照“收支兩條線”原則，加強煤炭規(guī)費收支管理。

（六）縣審計局負責(zé)加強煤炭稅費征收和使用管理的審計監(jiān)督。

（七）各征收部門要嚴格依法征收煤炭稅費，確保應(yīng)收盡收。

（八）縣監(jiān)察局負責(zé)加強煤炭稅費征收和管理使用的監(jiān)督檢查，對存在貪污腐敗行為，不依法征收煤炭稅費和貪污、截留、挪用煤炭稅費的部門及責(zé)任人，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十六條自用煤（企業(yè)生活用煤）、贈送煤（向福利院等非營利性機構(gòu)贈送）等非銷售行為及煤渣清運必須實行“事前申報、事中監(jiān)督”制度。

第十七條當(dāng)煤礦企業(yè)采掘、地質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況發(fā)生變化時，必須及時申報。申報的項目包括：

（一）采掘布置發(fā)生變化。

（二）準備工作面完成。

（三）回采工作面初采或?qū)⑹瘴矔r（收尾前3天）。

（四）回采或掘進工作面出現(xiàn)薄化帶、無煤區(qū)、斷層破碎帶等情況，可能影響當(dāng)月產(chǎn)量的，出現(xiàn)變化后及時報告。

（五）其它需要及時申報的事項。

第十八條建立調(diào)查核實及聯(lián)合檢查制度。

（一）縣發(fā)展改革委負責(zé)調(diào)查核實企業(yè)銷售價格。

（二）稅務(wù)部門負責(zé)調(diào)查核實企業(yè)銷售收入。

（三）煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)核實企業(yè)采掘布置及采掘位置、地質(zhì)構(gòu)造等情況。

（四）涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)核實所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（五）各單位建立聯(lián)合檢查制度，定期或不定期對生產(chǎn)經(jīng)營、稅費征管、企業(yè)申報、采掘布置等情況進行聯(lián)合檢查。

第十九條企業(yè)煤炭產(chǎn)量按如下方法確定。

（一）采用企業(yè)申報，行業(yè)管理部門核準，相關(guān)單位核查的辦法核定煤炭企業(yè)產(chǎn)量。

（二）企業(yè)未申報或申報資料不真實，致使無法確定當(dāng)月產(chǎn)量的，但能夠確定生產(chǎn)天數(shù)的，按當(dāng)月最高日產(chǎn)量×當(dāng)月實際采礦天數(shù)確定產(chǎn)量；技改、基建企業(yè)按當(dāng)月最高日工程煤產(chǎn)量×當(dāng)月實際作業(yè)天數(shù)確定當(dāng)月產(chǎn)量。不能確定生產(chǎn)天數(shù)的，按當(dāng)月實際天數(shù)計算。

（三）因煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)在正常使用過程中出現(xiàn)非煤礦企業(yè)因素導(dǎo)致的故障，維修期間的煤炭日產(chǎn)銷量按出現(xiàn)故障前10日的平均量計算；因煤礦企業(yè)管理不當(dāng)，使煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備丟失或人為破壞等因素造成監(jiān)控數(shù)據(jù)丟失，在此期間的產(chǎn)銷量按丟失或損壞前30日內(nèi)的最高日產(chǎn)銷量計算。

（四）采用“搭橋”等手段作假逃避產(chǎn)量監(jiān)控的，按當(dāng)月最高日產(chǎn)量的2倍×當(dāng)月實際工作天數(shù)計算當(dāng)月產(chǎn)量。不能確定實際工作天數(shù)的，按當(dāng)月實際天數(shù)計算。

（五）監(jiān)控系統(tǒng)值班人員每天必須與企業(yè)核對產(chǎn)銷情況，當(dāng)發(fā)生不一致時，必須及時查找原因。

（六）嚴禁邊建設(shè)邊采煤行為。

（七）作業(yè)天數(shù)以視頻監(jiān)控情況為準。

第二十條采礦企業(yè)小規(guī)模納稅人由稅務(wù)部門和財政部門具體出臺平衡稅賦的政策措施。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條煤礦企業(yè)以各種名義或手段拒不安裝、阻礙安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十二條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，除雙倍賠償外，同時按相關(guān)法律法規(guī)追繳偷逃稅費并予以處罰，縣經(jīng)濟信息委必須及時對煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)進行維護，由煤炭企業(yè)造成的維修費用由煤礦企業(yè)承擔(dān)；煤炭企業(yè)需搬遷設(shè)備的，其費用自行承擔(dān)。

（一）人為剪斷電源線、信號線或改變線序的。

（二）破壞監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭、紅外線對射裝置、計算機管理軟件、視頻服務(wù)器、后備電源、光端機、光纖收發(fā)器、軌道計量設(shè)備、地磅計量設(shè)備、交換機、管線、光纖、尾纖及輔材等設(shè)備設(shè)施的；

（三）人為造成監(jiān)控設(shè)備斷電的；

（四）改變監(jiān)控組件結(jié)構(gòu)的；

（五）破壞機箱鎖或機箱注水、高溫烘烤機箱的以及硬性破壞機箱的；

（六）裝置相關(guān)設(shè)備影響數(shù)據(jù)傳送和圖像監(jiān)控及私自接入設(shè)備對網(wǎng)絡(luò)進行攻擊的；

（七）因管理不當(dāng)，造成監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備丟失的；

（八）擅自改變計量設(shè)備參數(shù)的；

（九）其它人為改變煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和私自移動監(jiān)控設(shè)備組件、造成數(shù)據(jù)失真和無法監(jiān)控煤礦產(chǎn)量情況的。

第二十三條煤礦必須要求運輸業(yè)主辦理運輸車輛ID卡。非運煤車輛不得通過稱重通道，否則所產(chǎn)生的監(jiān)控數(shù)據(jù)一律作為煤炭稅費計征依據(jù)。運輸車輛未上磅稱重計量或混裝混運不上磅稱重的，視為偷逃稅費，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十四條煤礦企業(yè)逃避、拒絕或以其它方式阻礙執(zhí)法人員檢查，且具有下列情形之一的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

（一）向相關(guān)主管部門提供虛假資料，不如實反映情況或拒絕提供有關(guān)資料的。

（二）拒絕執(zhí)法人員檢查，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀、更改有關(guān)證據(jù)和資料的；

（三）拒絕或阻礙執(zhí)法人員記錄、錄音、攝像的；

（四）不接受執(zhí)法人員依法檢查的其它情形。

第二十五條煤礦企業(yè)不據(jù)實申報煤炭產(chǎn)銷量，在規(guī)定期限內(nèi)（每月10日前）不繳或少繳應(yīng)繳稅費，或以暴力威脅等方式拒絕阻礙執(zhí)法人員檢查，造成相關(guān)部門無法準確計征依據(jù)的，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十六條稅務(wù)、經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)以及相關(guān)部門執(zhí)法人員不認真履行工作職責(zé)，或因失職瀆職造成國家稅費流失的，按黨紀政紀有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十七條鼓勵對煤礦企業(yè)和相關(guān)執(zhí)法人員、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員違規(guī)違法行為進行舉報，經(jīng)查證屬實的，對最先舉報的人員予以獎勵。