導語：企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為推動我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施<企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例>辦法》等法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市的實際，制定本辦法。

第二條市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

所出資企業(yè)由市人民政府確定并予公布。

第三條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表市人民政府履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，并對縣、區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

國有資產(chǎn)管理實行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的體制。

第二章市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

第四條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當支持所出資企業(yè)自主經(jīng)營，除履行出資人職責和依法監(jiān)督管理國有資產(chǎn)外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當制訂和實施推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置的國有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第六條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、績效評價等基礎(chǔ)管理工作。

第七條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)考核指標評價體系，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，做出準確評價。

第八條企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行，嚴格履行相關(guān)程序。

第九條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和登記，建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，定期分析，并向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。

第十條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責監(jiān)管所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益的繳納。

收繳的企業(yè)國有資產(chǎn)收益納入市人民政府國有資本經(jīng)營預(yù)算,主要用于國有經(jīng)濟發(fā)展，包括國有資產(chǎn)再投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補充國有企業(yè)資本金、股份公司國有股權(quán)增資擴股，解決國有企業(yè)改革等必要的支出，以及市人民政府確定的其他必要支出。

第十一條在所出資企業(yè)編制企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的要求，提出再投入預(yù)算建議，報市人民政府批準后組織實施。

第十二條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)采取直接監(jiān)管和授權(quán)監(jiān)管兩種方式。

對所出資企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)可以實行授權(quán)經(jīng)營管理，對所出資企業(yè)中的其他企業(yè)實施直接監(jiān)管。

授權(quán)經(jīng)營管理應(yīng)當由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)簽署授權(quán)委托書，明確授權(quán)的范圍、期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。被授權(quán)的企業(yè)對其控股、參股、全資子企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第三章對所出資企業(yè)的一般規(guī)定

第十三條所出資企業(yè)應(yīng)當接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害出資人的合法權(quán)益；應(yīng)當努力提高經(jīng)濟效益，對負責經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

所出資企業(yè)應(yīng)當建立投資管理制度和投資決策程序，嚴格控制投資風險。

第十四條所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）被授權(quán)經(jīng)營管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司轉(zhuǎn)讓的評估值在100萬元人民幣以下（含100萬元）的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，且不影響國家的控股地位的，被授權(quán)的單位可以自主決定，并在轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；

（二）被授權(quán)經(jīng)營管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司擬轉(zhuǎn)讓評估值在100萬元以上的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，及未被授權(quán)經(jīng)營管理的所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，但不影響國家控股地位的，應(yīng)當報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準；

（三）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當送市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后報市人民政府批準。

市人民政府可以根據(jù)實際情況對前款規(guī)定數(shù)額作出調(diào)整。

第十五條所出資企業(yè)要求沖減國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的報損報廢項目，應(yīng)當報經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

第十六條企業(yè)名稱、住所或法定代表人改變的，應(yīng)當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內(nèi)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理變動登記。

第十七條所出資企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當自企業(yè)出資人或者有關(guān)部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；

（二）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

（三）企業(yè)國有資本出資者發(fā)生變動的；

（四）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他情形。

第十八條企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

第十九條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的負責人：

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理（廠長）、副總經(jīng)理（副廠長）、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師及其他企業(yè)負責人；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席（監(jiān)事長），并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師及其他企業(yè)負責人的任免建議；

（三）依照公司章程，向國有控股公司提出派出的董事、監(jiān)事人選，推薦董事長、副董事長和監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師及其他企業(yè)負責人人選的建議；

（四）依照公司章程，向國有參股公司提出派出的董事、監(jiān)事人選。

第二十條對所出資企業(yè)的負責人實行經(jīng)營業(yè)績考核制度。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與其任命的企業(yè)負責人簽訂業(yè)績責任書，根據(jù)業(yè)績責任書對企業(yè)負責人進行年度和任期考核，考核結(jié)果作為企業(yè)負責人獎懲和任用的主要依據(jù)。

對企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)當側(cè)重以下內(nèi)容：

（一）年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率；

（二）任期內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值率和業(yè)務(wù)收入平均增長率。

（三）企業(yè)發(fā)展情況。

第二十一條所出資企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定及時足額將國有資產(chǎn)收益上繳至國有資本收益財政專戶。

第二十二條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市國民經(jīng)濟發(fā)展情況及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合所出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實際和全市工資指導線，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)擬訂所出資企業(yè)職工工資收入分配指導意見，合理調(diào)控所出資企業(yè)負責人和職工的年收入。

第四章對所出資企業(yè)重大事項的監(jiān)管

第二十三條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)和國有控股公司、國有控股企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、長期股權(quán)投資等重大投資，應(yīng)當符合以下要求：

（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

（三）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競爭能力；

（四）非主業(yè)投資應(yīng)當符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，有利于企業(yè)發(fā)展；

（五）投資規(guī)模應(yīng)當與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負債水平和實際籌資能力相適應(yīng)；

（六）充分進行科學論證。

前款所稱的主業(yè)是指企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的，并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。非主業(yè)是指除主業(yè)以外的其它經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十四條國有控股公司和國有參股公司的股東會、董事會在決定下列事項時，受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派的公司股東代表、董事應(yīng)當向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告并按照指示發(fā)表意見和行使表決權(quán)：

（一）公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、設(shè)立子公司；

（二）任免企業(yè)負責人；

（三）董事、監(jiān)事的報酬；

（四）年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（五）利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）增減資本、發(fā)行公司債券；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

被派出的股東代表和董事應(yīng)當將會議有關(guān)情況在會后7日內(nèi)報告市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第二十五條國有控股公司、國有控股企業(yè)的以下事項，應(yīng)當在計劃或議案、報告確定后5個工作日內(nèi)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案：

（一）年度投資計劃、經(jīng)營計劃；

（二）為子企業(yè)提供擔保的實施方案；

（三）企業(yè)半年及年度工作報告；

（四）破產(chǎn)、解散企業(yè)的職工安置方案；

（五）市人民政府以及市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其它重大事項。

第二十六條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責人的薪酬管理辦法，確定企業(yè)負責人的收入標準。企業(yè)負責人的薪酬由基薪、績效薪酬和中長期激勵構(gòu)成。

（一）基薪是企業(yè)負責人的年度基本收入，主要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理難度、市屬企業(yè)職工平均工資水平等因素綜合確定；

（二）績效薪酬與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，由業(yè)績考核級別及考核分數(shù)確定；

（三）中長期激勵是通過股票期權(quán)、年金等多種形式在企業(yè)建立持久激勵源，使企業(yè)兼顧近期效益和長遠發(fā)展，追求良好效益。

第二十七條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)擬訂的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及其實施方案應(yīng)當在規(guī)劃及方案確定后5個工作日內(nèi)報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第二十八條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)下列事項應(yīng)當報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：

（一）公司章程、年度職務(wù)消費方案、年度財務(wù)預(yù)算和決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案以及重組、股份制改造方案、年度工資總額指標。

（二）公司或企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券，或者在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股權(quán)的，應(yīng)當由市人民政府審批的重要的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)除外。

（三）處置重大有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，對外提供擔保，或者在訴訟、仲裁中放棄較大數(shù)額的賠償權(quán)利的；

（四）重大投融資計劃；

（五）擬進行以下新建、技改項目的：

1．未被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)擬進行投資額占企業(yè)注冊資本10%以上或數(shù)額達300萬元以上（含300萬元）的新建、技改項目；

2．被授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)擬進行投資額占企業(yè)注冊資本10%以上或數(shù)額達到500萬元以上（含500萬元）的新建、技改項目。

市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展等實際情況對前述數(shù)額作出調(diào)整。

重大有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的具體內(nèi)容由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定并予公布。

第二十九條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)、國有控股公司、國有控股企業(yè)的法人管理層級原則上控制在二級以內(nèi)。其中，對規(guī)模較小的公司或企業(yè)，法人管理層級原則上控制在一級以內(nèi)。

本辦法所稱法人管理層級是指按資本紐帶關(guān)系自上而下與各法人單位之間形成的管理層級。法人管理層級的第一層級指所出資企業(yè)；第二層級指第一層級所投資的法人單位，依此類推。

第三十條有關(guān)設(shè)立子企業(yè)的以下事項，國有獨資公司、國有獨資企業(yè)應(yīng)當報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：

（一）設(shè)立全資、控股、參股子企業(yè)；

（二）設(shè)立的全資、控股子企業(yè)分立、合并、解散、申請破產(chǎn)和重組；

（三）設(shè)立的子企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或因轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國有股東不再擁有控股地位。

第三十一條以下事項，國有獨資公司、國有獨資企業(yè)應(yīng)當報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案：

（一）設(shè)立的全資和控股子企業(yè)增減注冊資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)損失撤銷、企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法；

（二）所設(shè)立的子企業(yè)設(shè)立控股、參股企業(yè)；

（三）子企業(yè)的獨資、控股、參股子企業(yè)出資設(shè)立全資或控股企業(yè)。

第三十二條所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的其他重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，其管理辦法由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定，報市人民政府批準。

第三十三條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對所出資企業(yè)中的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十四條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)和國有控股公司、國有控股企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)法律顧問制度，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律風險監(jiān)控。大型企業(yè)應(yīng)當建立總法律顧問制度。

所出資企業(yè)在報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大投融資項目時，應(yīng)當附有企業(yè)法律顧問出具的法律意見書，分析相關(guān)的法律風險，明確法律責任。

企業(yè)法定代表人是處理企業(yè)法律糾紛案件的第一責任人，對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負主要責任。

第三十五條國有獨資公司、國有獨資企業(yè)和國有控股公司、國有控股企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)財務(wù)制度和審計制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，按規(guī)定向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第五章法律責任

第三十六條所出資企業(yè)有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應(yīng)當報市人民政府或者市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批的事項未報經(jīng)審批的，或者應(yīng)當向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案的事項未報經(jīng)備案的；

（二）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，使用、處置、私分國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）違反規(guī)定對外投資、對外提供擔保等造成國有資產(chǎn)損失的；

（四）違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的；

（五）違反規(guī)定隱瞞、截留國有資產(chǎn)收益的。

第三十七條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事未按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)的，或者不按時提交報告的，予以警告；情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分。

第三十八條對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任，受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的負責人，5年內(nèi)不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人。