城鄉(xiāng)低保工作人員問責(zé)規(guī)定
時間:2022-01-20 02:08:00
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第一條為了全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱低保)制度,推進(jìn)依法保障,防止和減少行政過錯,提高行政效能和工作效率,保障城鄉(xiāng)生活困難群眾的基本生活權(quán)益,依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第271號)和有關(guān)政策法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)低保工作人員問責(zé),是指縣(市)、區(qū)民政部門對低保工作機(jī)構(gòu)的工作人員不履行或不正確履行低保工作職責(zé),損害公共利益或管理、服務(wù)相對人合法權(quán)益,在社會上造成不良影響的行為,依照本規(guī)定予以過問并追究責(zé)任的制度。
第三條各級低保工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府依法賦予的工作職責(zé),認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)工作,嚴(yán)格依法行政,自覺接受監(jiān)督,全心全意為人民服務(wù)。
第四條低保工作人員有下列情形之一的,依照本規(guī)定問責(zé):
(一)效能低下,執(zhí)行不力,致使政令不暢或影響城鄉(xiāng)低保整體工作部署的:
1.無正當(dāng)理由,未完成政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行政府的指示、決策和交辦事項(xiàng)的;
2.不履行或未認(rèn)真履行職責(zé),致使政府一個時期的低保工作任務(wù)未能按時完成,影響全局工作安排的。
(二)責(zé)任意識淡薄,致使公共利益或管理、服務(wù)相對人合法權(quán)益遭受損失的:
1.對符合享受低保待遇條件的家庭不予及時受理,拖延懈怠、推諉刁難的;
2.不堅持原則,為不符合享受低保待遇條件的家庭辦理低保待遇的;
3.故意隱瞞申請人或低保對象真實(shí)情況,幫助提供虛假證明的;
4.瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件、重要情況和低保數(shù)據(jù)的;
5.上報初審、審核、審批低保對象三次差錯率達(dá)到10%以上的;
6.無故不按時發(fā)放低保款物,貪污、挪用、扣押、拖欠低??钗锏模?/p>
7.濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友、索要財物的;
8.對群眾舉報或反映的問題不認(rèn)真核查的。
(三)違反政策規(guī)定,盲目決策,造成不良社會影響的:
1.不落實(shí)低保政策和相關(guān)配套政策,導(dǎo)致群眾大規(guī)模上訪或重復(fù)上訪,或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的;
2.巧立名目克扣低??钗铮虻捅ο笥残詳偱傻?;
3.強(qiáng)令無勞動能力的低保對象參加公益勞動的。
(四)不嚴(yán)格依法行政或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的:
1.制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上級政策相抵觸,嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理、服務(wù)相對人合法權(quán)益的;
2.行政效率低下,工作態(tài)度生硬,服務(wù)質(zhì)量差,群眾反映強(qiáng)烈的;
3.對低保工作人員違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的;
4.指使、授意低保工作人員在低保審核審批工作中弄虛作假的。
(五)低保工作人員在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論,在社會上造成不良影響的。
第五條民政部門發(fā)現(xiàn)低保工作人員有本辦法第四條規(guī)定情形之一,或根據(jù)下列情況,可以決定啟動問責(zé)程序:
(一)公民、法人和其他組織向政府提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報、控告;
(二)新聞媒體曝光的材料;
(三)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議;
(四)司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議;
(五)政府法制工作機(jī)構(gòu)、政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門提出的問責(zé)建議;
(六)工作考核未達(dá)標(biāo)的。
第六條問責(zé)程序啟動后,民政部門可以責(zé)成相關(guān)人員當(dāng)面匯報情況。
民政部門聽取情況匯報后,認(rèn)為低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一且事實(shí)清楚的,民政部門可以要求當(dāng)事人所在單位研究確定追究責(zé)任的方式;認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的,可與紀(jì)檢、監(jiān)察部門組成調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。
第七條在調(diào)查核實(shí)的同時,民政部門應(yīng)當(dāng)采取措施糾正錯誤,挽回?fù)p失,減少不良影響。
第八條調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查工作,并提出處理建議:
(一)低保工作人員不存在本規(guī)定第四條情形或情節(jié)輕微的,應(yīng)終止問責(zé);
(二)低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一的,應(yīng)對責(zé)任人追究責(zé)任或責(zé)成有關(guān)部門對責(zé)任人追究責(zé)任。
第九條民政部門根據(jù)調(diào)查報告決定不予追究責(zé)任的,應(yīng)將調(diào)查結(jié)論書面告知被調(diào)查的低保工作人員。
第十條民政部門根據(jù)調(diào)查報告決定追究責(zé)任的,應(yīng)書面通知被追究責(zé)任的低保工作人員,并告知復(fù)核、復(fù)查申請權(quán)。
第十一條民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和任免程序?qū)⒆肪控?zé)任的方式和意見書面報送有關(guān)部門。追究責(zé)任的方式為:
(一)取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格;
(二)誡勉;
(三)責(zé)令做出書面檢查;
(四)通報批評;
(五)通過主要新聞媒體向社會公開道歉;
(六)黨紀(jì)、政紀(jì)處分;
(七)勸其引咎辭職。
以上追究責(zé)任的方式,可以單處或者并處。
第十二條被問責(zé)的低保工作人員對問責(zé)決定不服的,可以自收到?jīng)Q定之日起10個工作日內(nèi)向上級政府主管部門申請復(fù)核。
第十三條上級政府主管部門決定復(fù)核的,可組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查,在20個工作日內(nèi)完成復(fù)查報告,并做出決定簽復(fù)本人。
復(fù)核、復(fù)查期間,原追究責(zé)任的決定中止執(zhí)行。
第十四條調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,導(dǎo)致調(diào)查報告出現(xiàn)重大錯誤的,應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限給予或建議給予行政處分。
第十五條低保工作人員有本規(guī)定第四條情形之一且該行為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的,移送紀(jì)檢部門依法處理;如該行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條依照本規(guī)定對低保工作人員問責(zé)后,如問責(zé)情形是由部門負(fù)責(zé)人的行為所導(dǎo)致的,民政部門可參照本規(guī)定對其問責(zé)。
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