農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度

時(shí)間:2022-01-18 09:29:00

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,確保公路完好暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)*省人民政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)非專(zhuān)養(yǎng)縣道、鄉(xiāng)道和符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)等級(jí)的村道及橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理,適用本規(guī)定。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,群眾參與,專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條縣人民政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體??h人民政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管交通工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),交通、財(cái)政、城建、林業(yè)、行政執(zhí)法和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第五條縣交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除主要鄉(xiāng)道以外的其他鄉(xiāng)級(jí)公路和村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理。主要鄉(xiāng)道是指不屬于縣道的連接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的公路。

第二章養(yǎng)護(hù)

第七條應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任:

(一)非專(zhuān)養(yǎng)縣道及主要鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù),由縣交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,路面小修、灌縫等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)施工。

(二)已改建為水泥路(油路)的其它鄉(xiāng)道、村道路面小修、灌縫等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他村道由村自行組織養(yǎng)護(hù)。

(三)非專(zhuān)養(yǎng)縣道、鄉(xiāng)道里程碑、安全標(biāo)志等交通設(shè)施,由縣交通主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)立,村道的安全標(biāo)志由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實(shí)施。

(四)非專(zhuān)養(yǎng)縣道及主要鄉(xiāng)道的改善、改建,由縣交通主管部門(mén)組織實(shí)施,其他鄉(xiāng)道和村道改善、改建,由交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實(shí)施,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

第八條建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,落實(shí)工作責(zé)任。非專(zhuān)養(yǎng)縣道和主要鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)人員由公路管理機(jī)構(gòu)聘用,油路每3至5公里配備1名養(yǎng)路工,水泥路每6至8公里配備1名養(yǎng)路工。其他鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,每6至8公里配備1名養(yǎng)路工。人員管理實(shí)行定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定工資的辦法,建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程作業(yè)。

第十條認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)(外業(yè))檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督、檢查,嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量關(guān),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不合格的,逐級(jí)追查施工單位、監(jiān)理單位和管理部門(mén)的責(zé)任。

第十一條加強(qiáng)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。

(一)日常養(yǎng)護(hù)

1、修整平交道口,整理路肩、邊坡、修剪路肩草,清除垃圾、堆積物等雜物,保持平交道口順適,路肩完整,路容整潔。

2、疏通邊溝,保持排水系統(tǒng)暢通。

3、清除路面泥土、污物、雜物,保持路面整潔。

4、清除污泥、雜物,保持橋面、隧道內(nèi)及洞口清潔。

5、疏通涵管、疏導(dǎo)橋下河槽淤泥以及匯水孔疏通。

(二)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)

包括春季灌縫,病害修補(bǔ),橋涵維護(hù),公路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志的設(shè)立維護(hù)等。

第三章路政管理

第十二條農(nóng)村公路管理要達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn):

(一)公路上無(wú)擅自進(jìn)行建筑作業(yè)行為;

(二)公路上無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn),設(shè)置市場(chǎng)或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行為;

(三)公路上無(wú)打場(chǎng)曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物行為;

(四)公路上無(wú)挖溝引水、漫路灌溉行為;

(五)公路上無(wú)焚燒秸桿、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物行為;

(六)無(wú)破壞公路或者非法影響公路通行的其他行為。

第十三條嚴(yán)格控制公路用地和規(guī)劃用地紅線。根據(jù)《*省公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,公路用地寬度按邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起一至三米劃定。設(shè)隔離欄網(wǎng)的公路,其公路用地以隔離欄為界;公路與城市道路交界處二公里范圍內(nèi)的公路路段,其公路用地以邊溝外緣不少于十米劃定,無(wú)邊溝的公路,其公路用地以公路路緣石(無(wú)路緣石按邊緣線)外不少于十五米劃定。公路建筑控制區(qū)的最小寬度,低于二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路,按公路兩側(cè)用地邊緣起,縣道十二米,鄉(xiāng)道八米劃定。

第十四條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在非專(zhuān)養(yǎng)縣道建筑控制區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物、增設(shè)非公路標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)長(zhǎng)春市交通主管部門(mén)許可;在鄉(xiāng)、村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,設(shè)置非公路標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣交通主管部門(mén)許可。

第十五條超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路上行駛。

第十六條縣公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)國(guó)家的限定標(biāo)準(zhǔn),采取限制措施,避免超限車(chē)輛損害農(nóng)村公路。

第十七條農(nóng)村公路入口明顯位置,應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)警示標(biāo)志。非專(zhuān)養(yǎng)縣道、主要鄉(xiāng)道由縣公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,其他鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置。

第十八條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)的需要,在農(nóng)村公路上短距離行駛外,鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具,不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)有許可權(quán)限的交通主管部門(mén)同意,并采取有效的防護(hù)措施。

第十九條成立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路路政巡查機(jī)構(gòu),按照交通部《路政管理規(guī)定》要求,落實(shí)管理權(quán)限和責(zé)任,協(xié)同運(yùn)作,分線包段,嚴(yán)格監(jiān)管,杜絕超載運(yùn)行和破壞公路設(shè)施現(xiàn)象發(fā)生。

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)2名以上專(zhuān)(兼)職路政管理員,協(xié)助縣公路管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞好鄉(xiāng)、村公路日常管理,做好治超限載、保護(hù)公路用地、路產(chǎn)等項(xiàng)具體工作,協(xié)助維護(hù)養(yǎng)護(hù)施工時(shí)的交通秩序。

第二十一條要堅(jiān)持依法治路,嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī),認(rèn)真查處違章占道、損害公路及公路設(shè)施等違法行為,確保公路暢通。

第二十二條要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,利用各種新聞媒體,廣泛宣傳農(nóng)村公路管理法律、法規(guī),充分發(fā)動(dòng)群眾參與公路管理,監(jiān)督、舉報(bào)各種損害公路及公路設(shè)施的行為。

第四章資金的籌措與使用

第二十三條落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,縣級(jí)非專(zhuān)養(yǎng)公路、主要鄉(xiāng)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)資金除省、市補(bǔ)貼資金外,在縣財(cái)政資金和農(nóng)拖費(fèi)中列支,其他鄉(xiāng)道和村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金除縣定額補(bǔ)貼資金外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中列支。

第二十四條縣財(cái)政部門(mén)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金,按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付給縣交通主管部門(mén),由縣交通主管部門(mén)按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),接受縣財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或者個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

第二十六條審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,查處違紀(jì)行為。

第五章考核與獎(jiǎng)懲

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,納入縣政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,由縣政府統(tǒng)一考核。

第二十八條非專(zhuān)養(yǎng)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理考核由市交通主管部門(mén)組織實(shí)施。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,采取日常檢查和統(tǒng)一檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行,日常檢查由縣交通主管部門(mén)結(jié)合日常管理工作進(jìn)行(占全年考核評(píng)比分?jǐn)?shù)的40%);統(tǒng)一檢查由縣政府組織財(cái)政、交通、城建、林業(yè)、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門(mén),在半年和年終進(jìn)行檢查(占全年考核評(píng)比分?jǐn)?shù)的60%)??h交通主管部門(mén)每年檢查全縣農(nóng)村公路覆蓋面要達(dá)到100%,至少每條線路檢查2次以上。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理情況分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)每月組織自檢一次,覆蓋面要達(dá)到100%。

第二十九條縣交通主管部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)、村公路(油路、水泥路)建檔立卡,把每次檢查情況記錄在案,作為全年對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況考核評(píng)定的重要依據(jù)。

第三十條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理激勵(lì)機(jī)制。在年度考評(píng)中,全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列或被綜合評(píng)定為全省交通工作先進(jìn)縣,縣政府獎(jiǎng)勵(lì)交通主管部門(mén)5萬(wàn)元;在全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作年度考評(píng)中,排在前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣政府各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,排在4至9名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣政府各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政支付。在年度考評(píng)中排在后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),予以通報(bào)批評(píng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成的任務(wù),由縣交通主管部門(mén)指定有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施,所需資金由縣財(cái)政部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中統(tǒng)一結(jié)算。

第三十一條年度內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)管理責(zé)任事故的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消當(dāng)年評(píng)先資格,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,追究當(dāng)事人的責(zé)任。