學(xué)??冃ЧべY實施制度
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一、實施范圍和時間
執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員,從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量核定
(一)績效工資總量按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼水平,由市、縣(市、區(qū))人事(勞動和社會保障)局、財政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。
(二)績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在地公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
(三)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進(jìn)行,將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi),學(xué)校主管部門具體核定學(xué)??冃ЧべY總量時,要合理統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY水平大體平衡。
三、績效工資分配
(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。
1、基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素,占績效工資總量的70%,具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))人事、財政、教育部門制定,按月發(fā)放。
2、獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素,占績效工資總量的30%,由學(xué)校在核定的總額內(nèi)根據(jù)規(guī)范的分配程序和要求,采取靈活多樣的分配形式和辦法,自主決定分配,合理拉開距離。學(xué)校根據(jù)實際情況,在獎勵性績效工資中設(shè)立班主任津貼、課時津貼(崗位津貼)、農(nóng)村學(xué)校教師補貼、教育教學(xué)成果獎等項目。
(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。市、縣(市、區(qū))教育主管部門制定市、縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)??冃Э己宿k法,加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,實行分類考核。學(xué)校在搞活內(nèi)部分配中,要根據(jù)考核結(jié)果,堅持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師、班主任和作出突出成績的其他工作人員傾斜。
(三)學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法經(jīng)職(教)代會討論通過,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報本級學(xué)校行政主管部門批準(zhǔn),并在本校公示。
(四)學(xué)校校長、書記的績效工資,在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi),由學(xué)校行政主管部門根據(jù)對校長、書記的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。其中考核結(jié)果確定為優(yōu)秀的,獎勵性績效工資原則上不超過本人基礎(chǔ)性績效工資。
四、相關(guān)政策
(一)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知>的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前,學(xué)校發(fā)放的改革性補貼,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外,暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。
(二)績效工資實施后,國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部發(fā)文確定的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育教師津貼、政府特殊津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省及以下政府和單位自行建立的津貼補貼一律取消。
(三)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目合并,不再分設(shè),納入績效工資管理。班主任津貼在獎勵性績效工資中設(shè)置,可以根據(jù)需要按固定數(shù)額單獨設(shè)立班主任津貼項目和標(biāo)準(zhǔn),按月或按學(xué)期發(fā)放,也可以將班主任工作折算為教學(xué)工作量,按課時津貼的方式發(fā)放。采取哪種方式和如何確定津貼標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校行政主管部門決定,要切實保證班主任津貼在獎勵性績效工資總量中占有一定份額。
(四)為了體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的政策傾斜,鼓勵和吸收各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教,各地要在獎勵性績效工資中建立農(nóng)村教師津貼。農(nóng)村學(xué)校的范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法,由縣(市、區(qū))人事、財政、教育部門根據(jù)學(xué)校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素確定,補貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于本縣(市、區(qū))獎勵性績效工資人平均值的10%。
(五)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資時,完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師和小學(xué)中的學(xué)前班教師一并統(tǒng)籌考慮,納入實施范圍。
(六)新參加工作的人員,見習(xí)期間(初期、學(xué)徒期、熟練期,下同)基礎(chǔ)性績效工資按本人見習(xí)期滿定級工資對應(yīng)的崗位(職務(wù))標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,獎勵性績效工資由學(xué)校確定。
其他新進(jìn)入學(xué)校人員,按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn),獎勵性績效工資由學(xué)校確定。
(七)在實施績效工資的同時,對義務(wù)教育學(xué)校離退休教師發(fā)放生活補貼。其中:離休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號)精神確定。退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn),按學(xué)校隸屬關(guān)系分別由市、縣(市、區(qū))人事、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。
(八)實施績效工資后,學(xué)校不得在核定的績效工資總量和國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部發(fā)文確定的特殊崗位補貼項目之外,自行發(fā)放任何其他形式的津貼補貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的,堅決予以糾正,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、經(jīng)費保障與財務(wù)管理
(一)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費,納入財政預(yù)算。按照管理以縣(市、區(qū))為主、上級適當(dāng)支持的原則,確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資發(fā)放,屬于縣(市、區(qū))政府事權(quán)范圍,縣(市、區(qū))政府是其經(jīng)費保障的第一責(zé)任人,要大力開展增收節(jié)支,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),將義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費足額納入預(yù)算,及時撥付到位,不得出現(xiàn)拖欠。在中央和省財政財力補助的基礎(chǔ)上,市財政視本級財力情況對財政困難縣(市、區(qū))給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。
(二)規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定,嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政,嚴(yán)格實行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。
(三)學(xué)??冃ЧべY應(yīng)??顚S?,分賬核算??冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校行政主管部門審核后,由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
(一)市人事局、市財政局、市教育局按照本實施辦法和國家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)全市義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY的組織實施工作。縣(市、區(qū))屬義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法,由縣(市、區(qū))人事(勞動和社會保障)、財政、教育部門制定,報市人事、財政、教育部門批準(zhǔn)后組織實施。其中:省直管縣義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY實施辦法,要同時報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳審核備案。
(二)各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求,及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題,確??冃ЧべY平穩(wěn)實施。對貫徹實施中的重大問題要及時向所在地政府及市人事局、市財政局、市教育局反映。
(三)各級人事(勞動和社會保障)、財政、教育部門要密切配合,加強工作指導(dǎo),建立健全監(jiān)督檢查工作機制,嚴(yán)格把握政策和程序,指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實施績效工資的有關(guān)政策。
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