導(dǎo)語：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，除外商投資項(xiàng)目外，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會(huì)；省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。發(fā)展改革（發(fā)展計(jì)劃）行政主管部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，需轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)改委聯(lián)合上報(bào)。

第四條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。

全部使用國有資金投資的項(xiàng)目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。

第七條國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告。

第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時(shí)附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

根據(jù)需要，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。

第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章核準(zhǔn)程序

第十條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別向相應(yīng)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)項(xiàng)目：

（一）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院投資主管部門，國務(wù)院投資主管部門提出審核意見后將項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送國務(wù)院；

（二）國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，省級政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送國務(wù)院投資主管部門；

（三）國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

（四）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送省級政府投資主管部門；省管企業(yè)可直接向省級政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者計(jì)劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，縣（市）級人民政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門；市管企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市）級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項(xiàng)目申請報(bào)告；

對部分項(xiàng)目無初審權(quán)的設(shè)區(qū)的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并做好向具有初審權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告的工作。

第十一條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門或者國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經(jīng)省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的，基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。

第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查：

（一）是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍；

（二）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

（三）申報(bào)材料是否齊全；

（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；

（五）申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容：

（一）申請報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；

（二）申報(bào)材料不齊全；

（三）申請報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式；

（四）申請報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;

（五）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。

第十四條經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請報(bào)告，依法應(yīng)當(dāng)評估或者需要評估的，應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

咨詢機(jī)構(gòu)在評估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明。

第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條對公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。

第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目申請報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或者向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，同時(shí)抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十二條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十三條項(xiàng)目《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期2年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動(dòng)失效。

第二十四條已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需對總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的，項(xiàng)目申請單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目，或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在項(xiàng)目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。

第三十條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。

第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。