工程建設(shè)管理的若干規(guī)定

時(shí)間:2022-12-02 01:37:00

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工程建設(shè)管理的若干規(guī)定

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)(街道)公有資金投資工程建設(shè)的監(jiān)督管理,規(guī)范村鎮(zhèn)《街道)工程建設(shè)行為,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)的實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的公有資金投資工程是指國家資金、村鎮(zhèn)(街道)集體資金及國家、集體和私人共同投資而國家、集體資金投資比例超過50%的工程項(xiàng)目。

第三條本規(guī)定適用予全市范圍,內(nèi)由鎮(zhèn)政府(街道)、鎮(zhèn)(街道)屬企事業(yè)單位、村集體為建設(shè)主體的工程項(xiàng)目。

第四條各轄市、區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局、審計(jì)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)的監(jiān)督、管理。

第五條轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門不得超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)工程。超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟?,其批?zhǔn)文件無效。

第六條嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須到建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。50萬元以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府(街道)按本辦法對(duì)招標(biāo)發(fā)包過程實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位到市(武選區(qū))建設(shè)行政主管部門辦理發(fā)包手續(xù)。

第七條各鎮(zhèn)人民政府(街道)必須成立村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)工程項(xiàng)目管理組和監(jiān)督組。工程項(xiàng)目管理組由各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組建,負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。監(jiān)督組由鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)辦、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、施工、工程量變更、工程結(jié)算、資金使用等過程中有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。

第八條嚴(yán)格村鎮(zhèn)(街道》工程項(xiàng)目前期工作程序。村級(jí)項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定,報(bào)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案;鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村鎮(zhèn)。(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核,在領(lǐng)導(dǎo)小組審核的基礎(chǔ),提交鎮(zhèn)(街道)黨政辦公會(huì)討論決定,并明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、建設(shè)方案、投資額等,并分別在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公開。

第九條工程建設(shè)施工招投標(biāo)采用公開招標(biāo)的方式,選擇邀請(qǐng)招標(biāo)或其它方式的,必須由村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式報(bào)轄市、區(qū)監(jiān)察局備案。

第十條招標(biāo)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。施工合同必須按照合同示范文本簽訂。

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定簽訂廉政責(zé)任書,由監(jiān)督組進(jìn)行全過程廉政監(jiān)督。

第十二條監(jiān)督組要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理,按照程序?qū)φ袠?biāo)信息的公開、評(píng)委的產(chǎn)生、中標(biāo)結(jié)果的運(yùn)用、合同的簽訂、履行、工程量的變更、資金支付、材料采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。

第十三條行政村自行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,須經(jīng)村民代表會(huì)議同意,并由村民代表會(huì)議推薦3名以上村民與部分監(jiān)督組成員組成監(jiān)理小組,實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。

第十四條公有資金投資的各種房屋建筑和各類基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程,必須由相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工、嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。任何單位不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙,確需修改的,須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并出具變更設(shè)計(jì)通知單。涉及重大設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。圖紙和工程量的變更必須由監(jiān)理人員,原設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、施工單位簽字。變更數(shù)額2萬元以上的,要提交村鎮(zhèn)(街道》工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理小組討論通過。

第十五條公有資金投資的房屋建筑、獨(dú)立煙囪。水塔,水池等構(gòu)筑物,由村、鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路,橋梁、接排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。禁止無證和越級(jí)施工。

第十六條建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。工程質(zhì)量不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

第十七條工程竣工后,必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算工程款的依據(jù)。所有項(xiàng)目的資金運(yùn)行情況要真實(shí)、及時(shí)在政務(wù)或村務(wù)公開欄中公布,以便接受群眾監(jiān)督。

第十八條鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全村鎮(zhèn)(街道)建設(shè)檔案管理制度。新建工程竣工后,建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向鎮(zhèn)(街道》建設(shè)管理部門報(bào)送工程資料。

第十九條對(duì)違反本規(guī)定,放任、縱容、隱瞞違法違規(guī)建設(shè),造成質(zhì)量、安全重特大事故和資金損失的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,將依黨紀(jì)政紀(jì)給予其相應(yīng)處分;觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第二十條對(duì)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)(街道)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的有關(guān)人員,在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。

第二十一條凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的,一律按照法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章無明確規(guī)定的,按照本規(guī)定實(shí)施