紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督管理制度
時間:2022-10-27 11:33:00
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第一條為進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè),加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督機制,充分發(fā)揮信訪舉報對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的監(jiān)督、教育、保護作用,及時有效地解決群眾舉報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的信訪問題,根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)文件精神及省紀委信訪監(jiān)督座談會議精神,結(jié)合我市對縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部實行信訪"打招呼"制度的成功經(jīng)驗,制定本規(guī)定。
第二條信訪監(jiān)督,是指紀檢監(jiān)察機關(guān)認為接到的人民群眾對黨政機關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的舉報信件內(nèi)容,不構(gòu)成違紀,或雖已違紀、但情節(jié)輕微,不需要追究黨政紀責(zé)任的問題,由紀檢監(jiān)察機關(guān)找單位主要領(lǐng)導(dǎo)或被舉報人進行談話,或發(fā)《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉,以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。
第三條信訪監(jiān)督的對象,原則上以縣(處)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象為主。對市直單位一些科級干部,如認為有必要也可列為信訪監(jiān)督對象。
第四條信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍:
(一)反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在問題,紀檢監(jiān)察機關(guān)認為不構(gòu)成違紀的信件;
(二)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問題,紀檢監(jiān)察機關(guān)認為不及時糾正和制止可能發(fā)展成違紀行為的信件;
(三)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀事實比較具體清楚,但紀檢監(jiān)察機關(guān)認為情節(jié)顯著輕微,構(gòu)不成追究黨政紀責(zé)任的信件;
(四)反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一般不正之風(fēng)問題,但尚未造成嚴重不良影響的信件;
(五)紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認為有必要實施信訪監(jiān)督的信訪件。
第五條信訪監(jiān)督應(yīng)遵循的原則:(一)實事求是的原則;(二)"懲前毖后,治病救人"的原則;(三)批評與自我批評的原則;(四)以自我教育為主的原則。
第六條信訪監(jiān)督的主要形式。(一)領(lǐng)導(dǎo)談話。對群眾舉報的問題,認為事實清楚,明顯存在一定的問題,需要對被舉報者當(dāng)面提出批評指正、責(zé)其改進的,由主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)找其進行談話。談話后,被談話者要寫出書面說明材料,十五日內(nèi)報市紀委監(jiān)察局信訪室。(二)發(fā)《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現(xiàn)象,沒有明確線索,需要在工作中引起注意的,或反映的問題有一定線索,可信度較高,但調(diào)查難度大,查實可能性小的,由信訪室向被舉報人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》,將被舉報的問題摘轉(zhuǎn)告知本人,由其自我對照,有則改之,無則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀委監(jiān)察局信訪室。(三)發(fā)《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件,經(jīng)過案件檢查室初步調(diào)查了解,被舉報人違紀情節(jié)輕微,不需要轉(zhuǎn)立案調(diào)查的,由調(diào)查案件的有關(guān)室提出督改意見,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后。由信訪室向被舉報人或單位發(fā)《信訪督改通知書》,將調(diào)查了解后的問題摘轉(zhuǎn)告知本人,責(zé)其作出說明和解釋,并對存在的問題提出改正措施,限期落實。并于十五日內(nèi)以書面形式報市紀委監(jiān)察局信訪室。(四)組織上認為合適的其它形式。如,責(zé)成單位召開專題民主生活會,對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通,在考察領(lǐng)導(dǎo)干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進行信訪監(jiān)督。
第七條實施信訪監(jiān)督的程序。(一)對處級領(lǐng)導(dǎo)干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出,經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后,報書記審定。與副處級干部談話,由主管常委和主管副書記進行;與正處級干部談話,由書記和主管副書記或主管常委進行。(二)對處級干部發(fā)《信訪督改意見書》程序。按照市紀委信訪運行規(guī)定程序,由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見,經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后,報書記審定,然后交主管信訪的副書記或常委閱后,發(fā)出《信訪督改意見書》。(三)組織上認為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見,經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后,報書記審定。(四)對科級干部的談話、發(fā)《信訪通知書》,信訪室提出意見后,由主管信訪的常委或副書記審定并實施,發(fā)《信訪督改意見書》,由有關(guān)案件檢查室提出督改意見,經(jīng)主管案件的常委或副書記審定的,由主管信訪的常委或副書記審定并實施。(五)實施信訪監(jiān)督后,被舉報人談話后的文字材料、對信訪通知書的回復(fù)材料、對信訪意見書的回復(fù)材料,信訪室都要向廉政室提供復(fù)印材料,裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
第八條信訪監(jiān)督由市紀委監(jiān)察局信訪室具體負責(zé)實施。向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)函或談話,以市紀委名義;向行政監(jiān)察對象發(fā)函或談話,以監(jiān)察局名義。同時,要告知其所在單位的紀檢組長(紀委書記)。被舉報人被實施信訪監(jiān)督后,回復(fù)的文字說明的問題都要在當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會上作出說明。
第九條實施信訪監(jiān)督要嚴格執(zhí)行保密制度。不準將舉報信原信或復(fù)印件以及帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉(zhuǎn)給被舉報人,不得向被舉報人和無關(guān)人員泄露舉報人的姓名、單位及有關(guān)情況。
第十條被舉報人必須實事求是地向組織說明問題,不得拒絕和敷衍。如果舉報的問題與事實不符,被舉報人可以向紀檢監(jiān)察機關(guān)作出解釋和說明,必要時也可向上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)和黨組織進行申辯。
第十一條實施信訪監(jiān)督后,市紀委監(jiān)察局將區(qū)別不同情況作出如下處理:
(一)同意被監(jiān)督對象說明的,報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準,可予了結(jié)。
(二)舉報問題嚴重失實,紀檢監(jiān)察機關(guān)認為有必要為其消除影響的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準,可在一定范圍內(nèi)予以澄清。
(三)問題屬實或部分屬實的,對被監(jiān)督對象進行批評教育,并責(zé)其限期改正。
(四)對隱瞞事實真相,欺騙組織或打擊報復(fù)舉報人的,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
第十二條本規(guī)定自之日起實行。
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