稅收?qǐng)?zhí)法工作督辦制度
時(shí)間:2022-10-20 04:42:00
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為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,確保國(guó)家稅收法律、法規(guī)和稅收征管制度的正確實(shí)施,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。根據(jù)“責(zé)任型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,制定本制度。
一、督辦目的:以依法治稅為中心,以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn),通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段,及時(shí)了解和掌握稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保國(guó)家稅收法律、法規(guī)正確貫徹落實(shí)。
二、督辦原則:按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,將貫徹依法行政、推進(jìn)依法治稅貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法督辦工作中,具體遵循以下原則:
(一)圍繞執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持以稅收法律、法規(guī)為執(zhí)法基礎(chǔ),嚴(yán)格按照法定的執(zhí)法原則、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法權(quán)限,強(qiáng)化對(duì)具體稅收?qǐng)?zhí)法行為的過程監(jiān)督。
(二)客觀公正、實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,全面、準(zhǔn)確地了解和反映情況,客觀公正地處理和糾正問題,防止以偏概全,杜絕弄虛作假。
(三)及時(shí)落實(shí)、注重實(shí)效。著眼于及時(shí)有效地解決稅收執(zhí)法工作中存在的問題,嚴(yán)格督查,認(rèn)真辦理,做到事事有著落,件件有回音。防止應(yīng)付差事或形式主義,確保督辦事項(xiàng)落到實(shí)處,求得實(shí)效。
三、督辦范圍:
(一)稅收政策法規(guī)執(zhí)行情況;
(二)稅收征管制度執(zhí)行情況;
(三)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。
四、督辦內(nèi)容:
(一)重大、重要、重點(diǎn)稅收?qǐng)?zhí)法工作事項(xiàng);
(二)上級(jí)交辦的臨時(shí)性稅收?qǐng)?zhí)法工作事項(xiàng):
(三)上級(jí)要求督辦的稅收?qǐng)?zhí)法工作事項(xiàng);
(四)市局下發(fā)的稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究落實(shí)情況;
(五)局領(lǐng)導(dǎo)批辦和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。
五、督辦程序:根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法督辦工作流程,凡列為督辦的事項(xiàng),均應(yīng)按立項(xiàng)、擬辦、承辦、催辦、審核、歸檔、責(zé)任追究的程序進(jìn)行。
(一)立項(xiàng)。督辦立項(xiàng)分為:當(dāng)然立項(xiàng)、交辦立項(xiàng)和呈報(bào)立項(xiàng)。
當(dāng)然立項(xiàng):是指督辦部門根據(jù)市局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議或市局領(lǐng)導(dǎo)要求、批示確定的稅收?qǐng)?zhí)法督辦事項(xiàng),直接予以立項(xiàng)。
交辦立項(xiàng):是指局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要,對(duì)認(rèn)為需要督辦的事項(xiàng),交由督辦部門立項(xiàng)。
呈報(bào)立項(xiàng):是指督辦部門根據(jù)工作中了解掌握的情況,認(rèn)為有必要督辦的事項(xiàng),提出督辦建議,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后予以立項(xiàng)。
(二)擬辦。督辦事項(xiàng)確定后,督辦部門應(yīng)一事一項(xiàng)地登記《稅收?qǐng)?zhí)法督辦事項(xiàng)登記表》,內(nèi)容包括交辦時(shí)間、承辦單位、督辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理情況及結(jié)果、辦理時(shí)限、辦結(jié)時(shí)間等。并填制統(tǒng)一格式的《稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)督辦單》,報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)簽發(fā)后下發(fā)給承辦單位。
(三)承辦。承辦單位接到督辦任務(wù)后,要及時(shí)登記,并落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、承辦人和承辦方案。對(duì)重大督辦事項(xiàng),承辦單位負(fù)責(zé)人要親自落實(shí)。
(四)催辦。督查事項(xiàng)下達(dá)后,督查部門必須采取多種形式及時(shí)跟蹤了解辦理情況,做到緊急事項(xiàng)跟蹤督辦,重要事項(xiàng)全程督辦,一般事項(xiàng)定時(shí)催辦,確保辦理工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)審核。督辦事項(xiàng)結(jié)束后,承辦單位要按照一事一報(bào)的要求,及時(shí)向督辦部門報(bào)告辦理結(jié)果,對(duì)辦理期限較長(zhǎng)的事項(xiàng),要及時(shí)反饋階段性成果。辦結(jié)報(bào)告力求文字簡(jiǎn)潔、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并具名簽發(fā)人和承辦人。督辦部門對(duì)承辦單位上報(bào)的辦理結(jié)果要認(rèn)真進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的,應(yīng)責(zé)成承辦單位補(bǔ)辦或重新辦理。
(六)歸檔。督查事項(xiàng)辦結(jié)后,督辦部門要按照文書檔案的要求,將相關(guān)督辦資料及時(shí)立卷歸檔。
(七)責(zé)任追究。督辦部門收到承辦部門的辦結(jié)報(bào)告后,要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督辦結(jié)果或向上級(jí)部門反饋辦理結(jié)果。對(duì)查實(shí)的過錯(cuò)行為,根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》相關(guān)條款提出追究建議,報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)后給予責(zé)任追究。并通過專報(bào)、總結(jié)等形式進(jìn)行定期或不定期通報(bào)。同時(shí),要將執(zhí)法監(jiān)督辦理情況列入市局績(jī)效考核內(nèi)容,進(jìn)行統(tǒng)一考核。
六、督辦紀(jì)律及要求:稅收?qǐng)?zhí)法督辦是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作,必須高度重視。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位督辦工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法督辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé),明確工作職責(zé)。對(duì)工作督辦不力的單位、部門,按市局工作目標(biāo)考核相關(guān)內(nèi)容予以扣分,造成嚴(yán)重失誤的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。督辦事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理,不得延誤、推諉。承辦部門如遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時(shí),要及時(shí)向市局簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)說明原因和進(jìn)展情況,并與督辦部門聯(lián)系,以免貽誤工作。對(duì)不報(bào)告情況、無故不辦理的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。貽誤工作,造成影響的,要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和承辦人的責(zé)任。市局執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)全系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法督辦工作,法規(guī)科為具體督辦部門。各縣區(qū)局要把稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)監(jiān)督檢查和督辦事項(xiàng)落實(shí),作為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)抓好,并給予足夠重視和具體指導(dǎo)。
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