建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度

時(shí)間:2022-07-08 05:44:00

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建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,保障審計(jì)質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本省區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的國家建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三條本辦法所稱國家建設(shè)項(xiàng)目,是指本省使用國家財(cái)政性資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)資金、國家統(tǒng)一借貸的建設(shè)資金、以國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第四條省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省屬、國家建設(shè)項(xiàng)目本省投資超過50%(包括控股或?qū)嵸|(zhì)擁有控股權(quán))的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由省審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)。

只有一個(gè)投資主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由管轄該投資主體的人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì);有兩個(gè)以上投資主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由管轄其中投資比例大或者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的投資主體的人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì);對(duì)審計(jì)管轄范圍不明確或有爭(zhēng)議的,由省人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)。

第五條上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目,但對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)不得重復(fù)審計(jì)。

第六條部門和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)可以利用經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介組織的審計(jì)結(jié)果。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目總概算或概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

國家建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計(jì)的,計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)及項(xiàng)目主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目基本完工、竣工決算報(bào)表編制完成后,及時(shí)告知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)下達(dá)審計(jì)通知書。

第八條對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況;

(二)項(xiàng)目資本金、資金來源渠道及到位情況;

(三)建設(shè)用地征用情況,征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況;

(四)供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他情況。

第九條對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目概算(預(yù)算)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況,調(diào)整概算的審批、執(zhí)行情況;

(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等方面招標(biāo)投標(biāo)的合理性和有效性情況;

(三)建設(shè)項(xiàng)目合同簽定、履行情況;

(四)建設(shè)項(xiàng)目資金來源、到位和使用情況;

(五)建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況;

(六)工程結(jié)算情況;

(七)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購及管理情況;

(八)建設(shè)項(xiàng)目各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況;

(九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實(shí)情況;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十條對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容:

(一)本辦法第八條、第九條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容;

(二)竣工工程決算表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況;

(三)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實(shí)、合法情況;

(四)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法情況,各項(xiàng)結(jié)余

資產(chǎn)的情況;

(五)建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況,投資包干節(jié)余的分配情況;

(七)尾工工程項(xiàng)目和資金預(yù)留情況;

(八)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)審;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)下列與項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支有關(guān)的情況,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門予以調(diào)查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)調(diào)查:

(一)違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的;

(二)建設(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費(fèi)行為的;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的;

(四)未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中因前款各項(xiàng)情況而需要有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)調(diào)查的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)查清與國家建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支有關(guān)的事實(shí)。

第十二條被審計(jì)單位接到審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)取證10日內(nèi),應(yīng)認(rèn)真核對(duì),簽署意見,超過期限,未簽署意見的視同認(rèn)可。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;屬于其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理,并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第十四條審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法自公布之日起施行。