導(dǎo)語(yǔ)：草原承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《甘肅省草原條例》、《天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合天祝藏族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治縣境內(nèi)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的全民所有制草原、集體所有制草原、人工草場(chǎng)、退耕還草地。未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的草原及機(jī)動(dòng)草原不得流轉(zhuǎn)。

第三條在草原承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)對(duì)個(gè)別承包方之間承包的草原進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，不適用本辦法。

第四條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)遵循自愿、有償、合法及不改變草原用途的原則。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，有利于草原的保護(hù)和建設(shè)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包方進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

第五條提倡草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就近流轉(zhuǎn)。牧民承包經(jīng)營(yíng)的草原，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外流轉(zhuǎn)。

第六條承包方有下列情形之一的，提倡草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：

㈠無(wú)牲畜或者牲畜較少時(shí)承包的草原不能正常使用的；

㈡已不從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的；

㈢喪失勞動(dòng)能力的；

㈣已不在當(dāng)?shù)亟?jīng)常居住的；

㈤因其他原因不能正常使用草原的。

第七條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，履行草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和草原建設(shè)的義務(wù)，保證草原等級(jí)的穩(wěn)定和提高，以草定畜，不得掠奪式經(jīng)營(yíng)，不得利用草原從事非畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條自治縣人民政府委托自治縣草原監(jiān)理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。

第九條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式：

㈠轉(zhuǎn)讓：是指承包方將草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方的行為，包括互換。

㈡轉(zhuǎn)包：是指承包方將草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又發(fā)包給第三方的行為，包括租賃。

㈢合作：是指承包方以草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，與他人聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

㈣符合法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定和自治縣規(guī)定的其他形式。

第十條以轉(zhuǎn)讓形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方簽訂的合同所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行終止，由受讓方與發(fā)包方重新確定承包關(guān)系，簽訂草原承包合同。

第十一條以轉(zhuǎn)包、合作形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，原承包方與發(fā)包方簽訂的合同確定的權(quán)利義務(wù)繼續(xù)履行。

第十二條以轉(zhuǎn)包形式進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，受讓方不得再次轉(zhuǎn)包。

第十三條不得以草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押或者頂?shù)謧睢?/p>

第十四條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按下列程序流轉(zhuǎn)：

㈠牧民承包經(jīng)營(yíng)的草原在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)的，由承包方和受讓方共同向發(fā)包方提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方同意后，方可流轉(zhuǎn)；

㈡牧民承包經(jīng)營(yíng)的草原流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的，由承包方和受讓方共同向發(fā)包方提出申請(qǐng)，經(jīng)承包方所在村（牧）民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村（牧）民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；

㈢全民所有制單位使用的草原在本單位內(nèi)流轉(zhuǎn)的，由承包方和受讓方共同向本單位提出申請(qǐng)，經(jīng)本單位同意，方可流轉(zhuǎn)；

㈣全民所有制單位使用的草原對(duì)外進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和受讓方共同向自治縣人民政府草原監(jiān)理部門提出申請(qǐng)，由自治縣人民政府草原監(jiān)理部門批準(zhǔn)。

第十五條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)或者發(fā)包方同意，草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的承包方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。合同的內(nèi)容由雙方約定，主要包括以下條款：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所；

（二）草原的面積、四至界限、等級(jí)和主要設(shè)施；

（三）流轉(zhuǎn)的形式和期限；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款及其支付方式；

（五）草原保護(hù)與建設(shè)責(zé)任；

（六）草原建設(shè)成果的補(bǔ)償和歸屬；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方式；

（九）其他事項(xiàng)。

第十七條承包方與受讓方在合同中約定的流轉(zhuǎn)期限，不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。

第十八條承包方和受讓方可以依法申請(qǐng)對(duì)合同進(jìn)行公證或鑒證。承包方應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起30日內(nèi)將合同副本報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第十九條自治縣草原監(jiān)理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，查處、糾正違反規(guī)定的流轉(zhuǎn)行為。

第二十條自治縣草原監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)發(fā)生流轉(zhuǎn)的草原的等級(jí)和載畜量進(jìn)行測(cè)定，督促當(dāng)事人履行草原保護(hù)和建設(shè)義務(wù)。

第二十一條因草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人應(yīng)本著公平合理、互諒互讓的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及自治縣人民政府草原監(jiān)理部門調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十二條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人違反合同約定的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十三條違反本辦法，有下列情形之一的，由自治縣人民政府草原監(jiān)理部門責(zé)令限期改正。

（一）流轉(zhuǎn)未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的草原或機(jī)動(dòng)草原的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或發(fā)包方同意擅自進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）違反規(guī)定再次轉(zhuǎn)包草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（四）不履行草原保護(hù)和建設(shè)義務(wù)的，導(dǎo)致發(fā)生流轉(zhuǎn)草原等級(jí)下降的。

有前款第（一）至（三）項(xiàng)所列行為之一的，流轉(zhuǎn)無(wú)效。受讓方應(yīng)當(dāng)將草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸還承包方。因此造成的損失由雙方當(dāng)事人依法承擔(dān)。

第二十四條草原流轉(zhuǎn)后改變用途的，或者破壞草原植被的，由自治縣人民政府草原監(jiān)理部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作人員，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法由自治縣人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自頒布之日起施行。