計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度

時(shí)間:2022-06-19 04:30:00

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計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,使計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,保障計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,制訂本辦法。

第二條國家計(jì)劃生育委員會(huì)和地方各級計(jì)劃生育行政部門(以下簡稱計(jì)劃生育部門)、直屬單位及其工作人員,計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作所涉及的單位和個(gè)人,適用本辦法。

第三條本辦法所稱計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,是指有關(guān)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度的制定和執(zhí)行,統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織和實(shí)施,統(tǒng)計(jì)資料的收集、管理和使用,統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等工作。

第四條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是:

(一)貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,制定并實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法;

(二)實(shí)行計(jì)劃生育工作的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,組織和管理計(jì)劃生育專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查;

(三)制定并實(shí)施計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方案,制定計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;

(四)收集、整理、保管和提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,建立并完善以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息收集、處理、傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);

(五)分析、研究人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料;

(六)檢查計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,考核評估人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況;

(七)審批本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。指導(dǎo)本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

第五條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對全國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),國家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),地方各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。

第六條建立、健全基本的統(tǒng)計(jì)工作制度,包括:統(tǒng)計(jì)帳卡和報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計(jì)檢查、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度、村級統(tǒng)計(jì)資料公開制度等。

第七條各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展納入計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為統(tǒng)計(jì)工作順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)等保障條件。

第八條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員,在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第九條各級計(jì)劃生育部門及其工作人員必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第二章統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員

第十條縣以上各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道(以下簡稱鄉(xiāng))計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員,鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會(huì)(以下簡稱村)指派專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

第十一條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識。村級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,鄉(xiāng)級應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度,縣級以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。

各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對統(tǒng)計(jì)人員(含計(jì)算機(jī)人員)進(jìn)行培訓(xùn)。

省以下各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門新上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須得到省級計(jì)生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。

第十二條縣以上各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條各級計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。對不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三章統(tǒng)計(jì)賬卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表

第十四條統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源。帳卡和報(bào)表及其項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,刪繁就簡,以實(shí)用為原則。

鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)當(dāng)建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)帳卡,帳卡內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每月變更。村級實(shí)行月報(bào)告單制度,每月通過報(bào)告單將變更信息上報(bào)到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)級為計(jì)劃生育情況報(bào)表起報(bào)單位,實(shí)行月、季、半年、全年報(bào)表制度,逐級上報(bào)。

第十五條各級計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。鄉(xiāng)級每月應(yīng)召開一次統(tǒng)計(jì)例會(huì)。

第十六條統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育情況報(bào)表和本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位負(fù)責(zé)的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

計(jì)劃生育情況報(bào)表的主要內(nèi)容包括:育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育等情況;

事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的主要內(nèi)容包括:宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、避孕藥具供應(yīng)、信訪、人事、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)等情況。

第十七條縣以上各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門可根據(jù)上一級主管部門的要求和工作需要,經(jīng)同級統(tǒng)計(jì)局審批,設(shè)置本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表,或者轉(zhuǎn)發(fā)上一級主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。自行設(shè)計(jì)的報(bào)表項(xiàng)目不得少于上一級主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目,其指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、統(tǒng)計(jì)期限、上報(bào)時(shí)間等不得與上一級主管部門的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第十八條上報(bào)計(jì)劃生育情況報(bào)表需經(jīng)本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽字并加蓋公章。上報(bào)半年和全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十九條計(jì)劃生育系統(tǒng)的其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位設(shè)置的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表須經(jīng)同級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核、批準(zhǔn)、備案、授頒統(tǒng)一表號后方可制發(fā)。

第二十條各種事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總、分析、上報(bào),由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。上報(bào)的報(bào)表和分析報(bào)告,須抄送同級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門。

第二十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查表必須在表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號。對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,各級計(jì)劃生育部門有權(quán)廢止,有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)。

第四章專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查

第二十二條縣以上各級計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要可以組織專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第二十三條縣以上各級計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)檢查制度,對本級和下級的統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

國家定期對各省的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果向全國通報(bào)。省、地、縣各級計(jì)劃生育部門組織的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查,要從嚴(yán)掌握,其結(jié)果應(yīng)向本級管轄的各單位通報(bào),同時(shí)向上級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告。鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室對村級統(tǒng)計(jì)賬卡應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行抽查。

第二十四條計(jì)劃生育系統(tǒng)的各單位與社會(huì)其他部門、機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,必須經(jīng)同級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批;與國外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,不得涉及國家有關(guān)保密內(nèi)容,并須報(bào)國家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十五條計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的單位和個(gè)人進(jìn)行涉及計(jì)劃生育情況和計(jì)劃生育工作的調(diào)查,必須經(jīng)調(diào)查工作所涉及的行政區(qū)域的縣以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批,涉外調(diào)查須報(bào)國家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十六條各類計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案要明確調(diào)查目的,規(guī)定調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)范圍、分類目錄、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法。調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容屬于計(jì)劃生育部門管轄范圍內(nèi)的,調(diào)查方案和調(diào)查表由計(jì)劃生育部門分管統(tǒng)計(jì)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制發(fā),并報(bào)同級統(tǒng)計(jì)局備案;調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容超出計(jì)劃生育部門管轄范圍的,調(diào)查方案和調(diào)查表經(jīng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核后須報(bào)同級統(tǒng)計(jì)局審批。

第五章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第二十七條各級計(jì)劃生育部門按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則,妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。地方各級計(jì)劃生育部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料本級必須備案、存檔。

第二十八條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職,必須與接管人員辦清統(tǒng)計(jì)資料的交接手續(xù)。一般統(tǒng)計(jì)人員辦理交接手續(xù),由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員監(jiān)交。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員辦理交接手續(xù),由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交。

第二十九條屬于國家秘密資料和國家計(jì)劃生育委員會(huì)確定的秘密資料,不得泄露。屬于調(diào)查對象的私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料,非經(jīng)本人同意,不得泄露。

第三十條各級計(jì)劃生育部門按照國家有關(guān)規(guī)定,定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)的公布要與同級統(tǒng)計(jì)局協(xié)商。

國家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。省以下各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)審定、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

宣傳、新聞和出版單位尚未公開的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,屬于全國性的,須經(jīng)國家計(jì)劃生育委員會(huì)核準(zhǔn);屬于省以下的,須經(jīng)同級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)。所有發(fā)表的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料必須注明來源。

第三十一條各級計(jì)劃生育部門向計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供本級所轄范圍的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,須經(jīng)本級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批;向國外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,須經(jīng)省以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批。

第三十二條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢工作,充分利用可以公開的統(tǒng)計(jì)信息為社會(huì)服務(wù)。

第三十三條本辦法第二十四條、第二十五條所述的調(diào)查,在公布調(diào)查結(jié)果前,組織調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其調(diào)查的計(jì)劃生育部門通報(bào)擬公布的調(diào)查結(jié)果,涉及重要數(shù)據(jù)須經(jīng)批準(zhǔn)方可公布。

第六章統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化

第三十四條各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)部門,建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動(dòng)人口信息管理和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化等為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作管理手段和方式的現(xiàn)代化。

第三十五條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。各級計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條各級計(jì)劃生育部門要根據(jù)國家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)一要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與推廣,逐步建立和完善全國計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

各地必須按照國家有關(guān)保密規(guī)定使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸信息。

第三十七條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門要配備必要的計(jì)算機(jī)硬件、軟件,并投入一定的經(jīng)費(fèi),保證管理信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行的需要。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條各級計(jì)劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度,完善統(tǒng)計(jì)手段,完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面做出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上計(jì)劃生育部門對有關(guān)單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評,由本級計(jì)劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分:

(一)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù),或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的;

(二)拒報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自尚未公布的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;

(四)擅自下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,或者實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,竊取國家秘密,損害社會(huì)、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的;

(五)泄露國家秘密的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料,造成國家損失或社會(huì)不良影響的;

(六)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料,造成不良后果的;

(七)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

(八)妨礙計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)的。

有上述各項(xiàng)所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。