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第一章總則

第一條為了保障圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對科學文化知識的需求，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市的公共圖書館及其他各類圖書館。

本條例所稱圖書館，是指收集、整理、保存、開發(fā)、利用圖書、報紙、期刊、音像制品、微縮膠片、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等文獻信息資源為讀者服務(wù)的公益性機構(gòu)。

本條例所稱公共圖書館，是指各級人民政府興辦、面向社會開放的圖書館。

第三條舉辦圖書館應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，積累和傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學文化知識，豐富人民群眾的精神生活。

第四條市文化行政主管部門主管全市圖書館工作，負責全市公共圖書館的統(tǒng)一管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他各類圖書館工作。

區(qū)、縣文化行政主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)公共圖書館的管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)、縣其他各類圖書館工作。

本市教育、科技等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)對學校圖書館、科學研究機構(gòu)圖書館以及其他各類圖書館工作進行管理。

第五條本市各級人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當對為發(fā)展圖書館事業(yè)作出突出貢獻或者成績顯著的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章發(fā)展與保障

第六條本市各級人民政府應(yīng)當加強對圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為發(fā)展圖書館事業(yè)提供必要的條件和保障。

第七條本市各級人民政府應(yīng)當將公共圖書館的經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。

其他各類圖書館的舉辦者應(yīng)當保障圖書館的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費。

圖書館經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第八條市文化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本市圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)情況，做好圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的實施工作。

第九條本市鼓勵和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館(室)。

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當以區(qū)、縣公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)為基礎(chǔ)，采取多種扶持措施，加強社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的建設(shè)。

市和區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當加強對社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條本市鼓勵學校、科學研究機構(gòu)以及社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開放。

第十一條本市鼓勵自然人、法人和其他組織興辦圖書館或者以捐贈資金、文獻信息資料、設(shè)備等形式資助圖書館事業(yè)發(fā)展。捐贈人依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》享受稅收等優(yōu)惠。

本市倡導(dǎo)志愿者參加圖書館(室)的服務(wù)工作。

第十二條圖書館可以多渠道籌集資金，用于圖書館建設(shè)。

圖書館通過開展文獻信息資源開發(fā)、利用等業(yè)務(wù)服務(wù)收取費用的，應(yīng)當執(zhí)行市物價行政主管部門核定的收費標準，并向社會公示。

第十三條市文化行政主管部門組織成立圖書館專家委員會，并應(yīng)當就下列事項征詢圖書館專家委員會的意見：

(一)圖書館的發(fā)展規(guī)劃；

(二)圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；

(三)圖書館的業(yè)務(wù)規(guī)程；

(四)涉及圖書館事業(yè)發(fā)展的其他重大事項。

第十四條市和區(qū)、縣公共圖書館應(yīng)當協(xié)助文化行政主管部門做好對本地區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第十五條文化行政主管部門應(yīng)當促進圖書館行業(yè)組織建設(shè)。

圖書館行業(yè)組織應(yīng)當按照其章程，實行行業(yè)自律，維護自身的合法權(quán)益，并接受文化行政主管部門的指導(dǎo)。

第三章圖書館設(shè)置

第十六條本市各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)人口分布情況和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)置公共圖書館。

高等院校和科學研究機構(gòu)以及其他社會組織設(shè)置圖書館，應(yīng)當按照各類圖書館設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條新建、改建、擴建公共圖書館應(yīng)當適應(yīng)圖書館應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)進行管理和服務(wù)的需要，并符合下列基本要求：

(一)市公共圖書館的建筑面積應(yīng)當達到20000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當達到1200席以上；

(二)區(qū)公共圖書館的建筑面積應(yīng)當達到5000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當達到500席以上，縣公共圖書館的建筑面積應(yīng)當達到3000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當達到300席以上；

(三)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)的建筑面積應(yīng)當達到100平方米以上，閱覽座位應(yīng)當達到30席以上。

其他各類圖書館的布局、館舍面積和閱覽座位按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條任何單位和個人不得損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備和文獻信息資料，不得改變圖書館館舍的用途。

確因基本建設(shè)和城市改造需要占用公共圖書館用地和館舍的，應(yīng)當征求市或者區(qū)、縣文化行政主管部門的意見，并按照本條例規(guī)定的公共圖書館的建設(shè)標準予以重建。按照標準重建公共圖書館的面積超出拆遷面積的，超出部分的資金由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌安排。

第十九條圖書館的業(yè)務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考核合格方可上崗。

圖書館的館長應(yīng)當具備相應(yīng)的科學文化素質(zhì)、專業(yè)知識水平和組織管理能力。

市公共圖書館的館長應(yīng)當具有相應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，區(qū)、縣公共圖書館的館長應(yīng)當具有相應(yīng)的中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第二十條圖書館應(yīng)當根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展和自身業(yè)務(wù)要求，定期對業(yè)務(wù)人員進行培訓。

第四章圖書館服務(wù)和讀者權(quán)益保障

第二十一條公共圖書館應(yīng)當每天向讀者開放，其中市公共圖書館每周的開放時間不少于70小時，區(qū)、縣公共圖書館每周的開放時間不少于63小時。

少年兒童圖書館每周的開放時間不少于43小時。在國家法定節(jié)假日和學生寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。

其他各類圖書館的開放時間按照各自主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條公共圖書館應(yīng)當將本館的服務(wù)對象、服務(wù)范圍、開放時間等服務(wù)事項進行公示。因故變更開放時間或者閉館的，至少應(yīng)當提前3日進行公示。

第二十三條圖書館應(yīng)當為讀者利用文獻信息資源創(chuàng)造便利條件，為老年人、殘疾人提供方便。

圖書館應(yīng)當采取閱覽、外借、流動借閱等多種方式為讀者提供服務(wù)，提高館藏文獻信息資源利用率，創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境。

第二十四條圖書館應(yīng)當根據(jù)讀者需要設(shè)置讀者目錄，并逐步設(shè)置館藏文獻信息資源檢索終端。圖書館工作人員應(yīng)當解答讀者咨詢，指導(dǎo)讀者查找館藏文獻信息資料。

第二十五條除國家規(guī)定禁止公開傳播的文獻信息資料外，圖書館不得另立標準，任意封存館藏文獻信息資料。對于善本、珍本和不宜外借的館藏文獻信息資料，可以本著保護的原則限制使用。

第二十六條圖書館應(yīng)當依法保護館藏文獻信息資源的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十七條圖書館應(yīng)當逐步配置計算機與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，視聽、縮微、復(fù)制設(shè)備，文獻信息資源利用和保護等設(shè)備，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，滿足讀者需要。

第二十八條圖書館應(yīng)當采取多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀作品，指導(dǎo)讀者閱讀。

提倡各類圖書館開設(shè)基層借閱點和開展送圖書下鄉(xiāng)活動。

第二十九條讀者在圖書館享有下列權(quán)利：

(一)免費進行書目檢索；

(二)免費借閱圖書、報刊；

(三)獲得工作人員提供的關(guān)于利用館藏和網(wǎng)絡(luò)文獻信息資源的指導(dǎo)；

(四)參加各種讀書活動；

(五)向圖書館或者其主管部門提出建議和意見。

第三十條讀者在圖書館應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)愛護館藏文獻信息資料和公共設(shè)施；

(二)按照規(guī)定日期歸還所借館藏文獻信息資料，超過規(guī)定日期的，應(yīng)當按照規(guī)定交納滯還費；

(三)遵守圖書館有關(guān)維護公共秩序的規(guī)章制度。

第五章文獻信息資源建設(shè)

第三十一條文獻信息資源建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分工協(xié)作，共建共享。

第三十二條本市的圖書館文獻信息資源建設(shè)應(yīng)當以首都圖書館為依托，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化的圖書文獻信息資源收集、加工整序體系和服務(wù)體系。

第三十三條本市各級人民政府投資興建的公共圖書館，學校圖書館、科學研究機構(gòu)圖書館應(yīng)當參加以首都圖書館為信息網(wǎng)絡(luò)中心的圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位圖書館以及其他圖書館可以成為市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員。

本市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員單位應(yīng)當建立分工協(xié)作關(guān)系，科學合理地確定文獻信息資源建設(shè)的方向，逐步形成有特色的館藏文獻信息資源體系。

第三十四條本市有條件的圖書館應(yīng)當加強與國家圖書館和中央在京單位圖書館的聯(lián)系，參加全國數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在文獻信息資源的采購與交換、圖書借閱、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面，主動開展協(xié)作和服務(wù)，逐步實現(xiàn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級、各類圖書館文獻信息資源共享。

第三十五條圖書館應(yīng)當不斷完善、豐富館藏文獻信息資源。

公共圖書館入藏文獻信息資料應(yīng)當逐年增長，其中市公共圖書館年入藏文獻信息資料不得少于10萬冊(件)；區(qū)公共圖書館年入藏文獻信息資料不得少于2萬冊(件)；縣公共圖書館年入藏文獻信息資料不得少于1萬冊(件)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)年入藏文獻信息資料不得少于1000冊(件)。

入藏文獻信息資料應(yīng)當兼顧紙質(zhì)文獻、電子文獻和其他載體文獻，兼顧文獻載體和使用權(quán)的購買。

第三十六條圖書館應(yīng)當積極采用以計算機和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化管理技術(shù)，有步驟地實現(xiàn)館藏文獻信息資源的數(shù)字化，不斷拓展虛擬館藏資源。

圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標準。

第三十七條文獻信息資源的分類、編目要按照國家規(guī)定的標準進行。圖書館應(yīng)當逐步建立文獻信息資源目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和目錄的聯(lián)合檢索。

第三十八條圖書館應(yīng)當做好文獻信息資料的保護工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設(shè)施，建立和落實有關(guān)的安全管理制度。

第三十九條圖書館應(yīng)當定期做好館藏文獻信息資料的清理、剔舊工作。被剔除的文獻信息資料要進行登記，有利用價值的，可以在圖書館之間調(diào)配使用。

第四十條首都圖書館是本市出版物版本的收藏單位。出版單位應(yīng)當在公開出版物發(fā)行后2個月內(nèi)，向首都圖書館送繳兩套出版物。

首都圖書館應(yīng)當在接到出版物之后進行公開展陳，展陳時間不得少于2個月。

第四十一條鼓勵本市圖書館按照有關(guān)規(guī)定與國內(nèi)、外圖書館開展文獻信息資源的交換業(yè)務(wù)。

第六章法律責任

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由文化行政主管部門或者圖書館上級主管部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

(一)未按規(guī)定向讀者開放或者任意限定借閱范圍的；

(二)未按規(guī)定進行公示的；

(三)擅自向讀者收取費用的；

(四)其他不履行圖書館服務(wù)要求或者損害讀者權(quán)益的。

第四十三條違反本條例第七條第三款的規(guī)定，挪用公共圖書館業(yè)務(wù)經(jīng)費的，由文化行政主管部門責令限期改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備的，由文化行政主管部門責令限期改正，并依法承擔民事責任；

(二)遺失、損壞或者侵占公共圖書館文獻信息資料，不能歸還原版本式樣的，應(yīng)當按照重置價格予以賠償，無法重置的，應(yīng)當按照文獻信息資料的價值予以賠償；文化行政主管部門可以并處50元以上500元以下罰款；

(三)改變或者部分改變公共圖書館館舍用途的，由文化行政主管部門責令限期改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。