建設(shè)局監(jiān)督管理制度

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建設(shè)局監(jiān)督管理制度

第一條為加強(qiáng)對市屬各單位實(shí)施重大事項(xiàng)的監(jiān)督,提高各級黨的組織和黨員干部的勤政廉政水平,杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和中共洛陽市委《關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見》,制定本辦法。

第二條重大事項(xiàng)報(bào)告及廉政提示和跟蹤監(jiān)督制度,是指單位黨組(黨委)向上級紀(jì)委報(bào)告重大事項(xiàng),上級紀(jì)委向報(bào)告單位回復(fù)廉政提示函,進(jìn)行廉政提醒、跟蹤監(jiān)督的工作制度。

第三條實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告及廉政提示和跟蹤監(jiān)督制度,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,保證黨的路線、方針、政策在我市全面正確地貫徹執(zhí)行。

第四條本《辦法》適用范圍:全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和市管企事業(yè)單位。

第五條本《辦法》按干部管理權(quán)限由各級紀(jì)委組織實(shí)施。

第六條單位黨組(黨委)應(yīng)報(bào)告下列重大事項(xiàng):

(一)政府投資建設(shè)項(xiàng)目

“政府投資建設(shè)項(xiàng)目”,是指全部或部分使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金支持的項(xiàng)目。

(二)單位自籌資金興建樓堂館所

“單位自籌資金興建樓堂館所”,是指單位自籌資金50萬元以上新建、改建、擴(kuò)建或自籌資金30萬元以上裝修樓堂館所(包括業(yè)務(wù)用房)的行為。

(三)組團(tuán)招商活動

“組團(tuán)招商活動”,是指組團(tuán)到外省市或國(境)外參加交流會、展覽會、洽談會、招商會等各類商務(wù)活動,但臨時性或談判對象單一的招商引資活動除外。部門、系統(tǒng)組團(tuán)招商的,由牽頭負(fù)責(zé)的部門、系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)報(bào)告;地方黨委政府組團(tuán)招商的,由被授權(quán)組織的部門黨組織負(fù)責(zé)報(bào)告。

(四)重大招標(biāo)投標(biāo)

“重大招標(biāo)投標(biāo)”,是指施工或主要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購合同估算價在50萬元以上,依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。

(五)大宗物資政府采購

“大宗物資政府采購”,是指采購人使用財(cái)政性資金,進(jìn)行下列招標(biāo)采購:

1、單項(xiàng)或者批量在30萬元以上的物品;

2、投資額在30萬元以上的非生產(chǎn)性修繕工程;

3、定點(diǎn)服務(wù)采購。

(六)大額專項(xiàng)資金及轉(zhuǎn)移支付

“大額專項(xiàng)資金及轉(zhuǎn)移支付”,是指預(yù)算單位一次使用30萬元以上專項(xiàng)資金或者市級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付300萬元以上的行為,但年度經(jīng)常性專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金除外。

(七)籌備舉辦喬遷及周年等大型慶典活動

“籌備舉辦喬遷及周年等大型慶典活動”,是指舉辦邀請有上級領(lǐng)導(dǎo)、友鄰單位、企業(yè)或社會人士參加的節(jié)日慶典、重要活動慶典、喬遷新址慶典等各類紀(jì)念活動。

(八)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出國學(xué)習(xí)考察

“領(lǐng)導(dǎo)班子成員出國學(xué)習(xí)考察”是指根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2008〕9號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的意見〉的通知》(豫辦〔2008〕14號)和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)因公出國(境)管理工作的通知》(洛辦〔2006〕21號)、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理工作的通知》(洛辦〔2007〕46號)的規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員參團(tuán)出國(境)學(xué)習(xí)、考察或從事經(jīng)貿(mào)洽談、技術(shù)交流等活動。

第七條重大事項(xiàng)廉政提示,應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

(一)重大事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或有關(guān)部門批準(zhǔn)后5日內(nèi),由單位黨組(黨委)以書面形式報(bào)告。同時附送批復(fù)手續(xù)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大事項(xiàng)會議記錄復(fù)件。

(二)紀(jì)委收到報(bào)告后,5個工作日內(nèi)向報(bào)告單位回復(fù)“重大事項(xiàng)廉政提示函”,提出應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和紀(jì)律要求。

(三)“重大事項(xiàng)廉政提示函”回復(fù)后,報(bào)告單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人應(yīng)在提示函上簽字,并將提示內(nèi)容向黨組(黨委)及有關(guān)人員傳達(dá)。紀(jì)委根據(jù)重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況,適時安排相關(guān)責(zé)任部門和人員對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行必要的監(jiān)督。

(四)重大事項(xiàng)完成后10日內(nèi),報(bào)告單位要以書面形式向紀(jì)委反饋辦理情況。各縣(市)區(qū)四大班子、市直縣處級單位黨組(黨委)向市紀(jì)委報(bào)告重大事項(xiàng);市直科級單位黨組織向主管單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)報(bào)告重大事項(xiàng);各縣(市)區(qū)所屬鄉(xiāng)科級單位向各縣(市)區(qū)紀(jì)委報(bào)告重大事項(xiàng)。

第八條重大事項(xiàng)實(shí)施過程中,發(fā)生變更、中止或取消的,要按照原渠道及時報(bào)告紀(jì)委。

第九條紀(jì)委認(rèn)為報(bào)告的重大事項(xiàng)不妥的,如果是經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,建議報(bào)告單位按有關(guān)程序予以變更;如果是報(bào)告單位自行決定的,責(zé)成予以調(diào)整或取消。

第十條跟蹤監(jiān)督。本《辦法》所稱跟蹤監(jiān)督是指單位重大事項(xiàng)實(shí)施過程中,由紀(jì)委直接實(shí)施或牽頭組織的監(jiān)督。

(一)報(bào)告單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)具體負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)的報(bào)告和實(shí)施過程的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向單位黨政負(fù)責(zé)人提醒,并報(bào)告上級紀(jì)委。

(二)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容:

1、單位重大事項(xiàng)報(bào)告中提供情況的真實(shí)性;

2、紀(jì)委提示函的簽閱及傳達(dá)情況;

3、有關(guān)資金的開支及管理情況;

4、重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人遵守紀(jì)律、法律法規(guī)情況。

(三)監(jiān)督的主要方式:

1、函詢監(jiān)督。發(fā)函要求報(bào)告單位報(bào)告重大事項(xiàng)近期運(yùn)行情況。

2、談話監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)實(shí)施中存在違紀(jì)苗頭性問題,約談單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人,予以警示提醒。

3、現(xiàn)場監(jiān)督。單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員參加相關(guān)會議或參與重要時期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施,并向上級紀(jì)委及時反饋情況。

4、專項(xiàng)監(jiān)督。對完成時限較長(半年以上)、涉及金額在200萬元以上的重大事項(xiàng),或接到群眾舉報(bào)、反映重大問題的,紀(jì)委組織專項(xiàng)督查或?qū)徲?jì)。

第十一條責(zé)任追究。報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本《辦法》的第一責(zé)任人。凡違反本《規(guī)定.的,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,視其情況,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(一)有下列情形之一的,對報(bào)告單位提出批評,責(zé)令限期改正:

1、不及時報(bào)告重大事項(xiàng);

2、不按要求提供會議記錄等有關(guān)資料;

3、不及時反饋“重大事項(xiàng)廉政提示函”的辦理情況。

(二)有下列情形之一的,責(zé)令單位寫出書面檢查,對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評:

1、不報(bào)告重大事項(xiàng);

2、提供虛假情況,不如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng);

3、對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查不予配合,消極應(yīng)付。

(三)重大事項(xiàng)實(shí)施單位黨組(黨委)應(yīng)正確對待、主動配合監(jiān)督,如實(shí)提供情況、說明問題,不得隱瞞不報(bào)、消極應(yīng)付或拒絕監(jiān)督。對不報(bào)告重大事項(xiàng)又發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的,從重處理。

第十二條本《辦法》由中共洛陽市紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本《辦法》自之日起執(zhí)行。