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第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善干部考察工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的考察工作，是指黨組織根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)確定的考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行全面了解和公正評(píng)價(jià)的過(guò)程，考察結(jié)果作為對(duì)干部培養(yǎng)、選拔、任用、教育和管理等的依據(jù)。

第三條考察工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）客觀公正原則；

（三）注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

（四）群眾公認(rèn)原則。

第四條下列情況必須對(duì)干部進(jìn)行考察：

（一）干部選拔任用（提職、提級(jí)）；

（二）列為各級(jí)后備干部；

（三）外地區(qū)、外單位干部引進(jìn)；

（四）其他需要考察的事項(xiàng)。

第五條本規(guī)定適用于區(qū)委及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨委（黨工委），區(qū)委各部門，區(qū)政府各委、辦、局黨委（黨組），各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組，各人民團(tuán)體黨組對(duì)干部的考察。

區(qū)屬企、事業(yè)單位黨組織對(duì)干部的考察，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章考察機(jī)關(guān)

第六條本規(guī)定所稱的考察機(jī)關(guān)，是指我區(qū)的各級(jí)組織（人事）部門。組織（人事）部門在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限，組織實(shí)施考察工作。

第七條對(duì)雙重管理的干部，以主管方為主，協(xié)管方協(xié)助，共同實(shí)施考察工作。

第八條考察機(jī)關(guān)組建并派出考察組，考察組一般由兩名以上成員組成?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、公道正派、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。需要時(shí)，考察機(jī)關(guān)可以借調(diào)有關(guān)部門的人員，參加考察組的工作。

考察組成員如與考察對(duì)象有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條考察組成員應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派；

（二）熟悉或了解組織人事工作；

（三）具有勝任考察工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）具有一定的分析問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

第十條考察組負(fù)責(zé)人及考察人員的職責(zé)：

（一）根據(jù)考察方案，認(rèn)真組織考察，如遇特殊情況需改變考察方案，應(yīng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)同意；

（二）嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序開(kāi)展工作，全面了解和掌握考察對(duì)象在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的主要表現(xiàn)，并對(duì)有關(guān)內(nèi)容作翔實(shí)記錄；

（三）認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并及時(shí)匯報(bào)考察工作中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，對(duì)無(wú)法調(diào)查核實(shí)的要說(shuō)明原因；

（四）全面客觀地分析考察情況，經(jīng)考察組集體研究形成考察結(jié)論；

（五）認(rèn)真撰寫(xiě)考察材料并簽署考察人員姓名，對(duì)考察材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（六）堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是地向考察機(jī)關(guān)匯報(bào)考察情況和意見(jiàn)。

第十一條考察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢（監(jiān)察）、政法、信訪、審計(jì)等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成干部考察工作的合力。

第三章考察內(nèi)容

第十二條干部考察內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn)、客觀全面、強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)的原則，體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

第十三條干部考察應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）思想政治素質(zhì)。包括考察干部的理論素養(yǎng)和思想水平、政治方向和政治立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)和群眾路線以及政治品德和道德品質(zhì)的表現(xiàn)情況等。重點(diǎn)考察干部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)組織決定和干部在重大政治活動(dòng)中的表現(xiàn)情況。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括考察干部運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開(kāi)拓創(chuàng)新、培養(yǎng)干部、知人善任的能力等。重點(diǎn)考察干部處理復(fù)雜問(wèn)題、解決突出矛盾和依法行政的能力。

對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選和推薦人選，還要重點(diǎn)考察其是否具備超前一步謀劃全局的戰(zhàn)略思維和眼光，以及把好方向、出好思路、抓好大事、帶好隊(duì)伍的能力。

（三）工作作風(fēng)。包括考察干部執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)和深入實(shí)際、調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的情況，以及堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮敬業(yè)的情況等。重點(diǎn)考察干部是否具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范辦事、服務(wù)群眾、不事張揚(yáng)的作風(fēng)。

（四）工作實(shí)績(jī)。具體考察干部在履行崗位職責(zé)過(guò)程中所提出的工作思路，采取的措施，發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績(jī)等。重點(diǎn)考察干部近年來(lái)的年度考核情況以及取得的創(chuàng)新性工作成果。

（五）廉潔自律。包括考察干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵(lì)的情況。重點(diǎn)考察干部執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”的情況。對(duì)擬選拔任用為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，還應(yīng)重點(diǎn)考察執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得以權(quán)謀私的“三條高壓線”，以及中央提出的“五個(gè)不許”的情況。

第十四條各級(jí)考察機(jī)關(guān)可根據(jù)考察工作的實(shí)際需要，結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)，明確考察重點(diǎn)，細(xì)化考察內(nèi)容。

第四章考察程序和方法

第十五條考察工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案；

（二）與考察對(duì)象所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見(jiàn)；

（三）根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告；

（四）實(shí)施考察；

（五）綜合分析考察情況，與所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)；

（六）撰寫(xiě)考察材料，向考察機(jī)關(guān)匯報(bào)考察情況。

第十六條考察工作方案主要包括以下內(nèi)容：考察要求、時(shí)間安排、考察組組成、考察范圍、考察方法和步驟等。

第十七條考察前，至少提前一天對(duì)考察工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容一般包括：考察對(duì)象姓名、現(xiàn)任職務(wù)、考察對(duì)象簡(jiǎn)要情況、考察時(shí)間、考察部門、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等。

考察預(yù)告一般在考察對(duì)象所在地區(qū)或工作單位采取張榜公告、會(huì)議公布或在一定范圍內(nèi)傳閱等方式進(jìn)行。

第十八條考察組根據(jù)需要一般采取下列方法廣泛深入地了解考察對(duì)象的情況：

（一）個(gè)別談話。個(gè)別談話的范圍一般為：考察對(duì)象所在地區(qū)或部門的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人；考察對(duì)象所分管的下級(jí)單位、部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和群眾代表；考察對(duì)象所在單位人大代表和黨外干部代表；其他熟悉和了解情況的人員。參加個(gè)別談話的人數(shù)一般不少于15人，15人以下的單位，應(yīng)擴(kuò)大到全體干部職工。

（二）發(fā)放征求意見(jiàn)表和民主測(cè)評(píng)。發(fā)放征求意見(jiàn)表和民主測(cè)評(píng)，一般采取無(wú)記名填寫(xiě)征求意見(jiàn)表和民主測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行。征求意見(jiàn)表和民主測(cè)評(píng)表由考察機(jī)關(guān)制定，由考察組負(fù)責(zé)回收并統(tǒng)計(jì)。

參加民主測(cè)評(píng)的人員范圍一般為：所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部，受該工作部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級(jí)單位的負(fù)責(zé)人，以及其他需要參加的人員。參加民主測(cè)評(píng)的人數(shù)一般不少于30人，30人以下的單位，應(yīng)擴(kuò)大到全體干部職工。

（三）查閱資料。查閱考察對(duì)象的人事檔案材料、年度考核及以往的考察情況、發(fā)表的文章及研究成果、培訓(xùn)鍛煉情況、獎(jiǎng)懲情況、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等，核實(shí)考察對(duì)象的基本情況。

（四）實(shí)地考察。必要時(shí)，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、訪問(wèn)群眾，了解、印證和核實(shí)考察對(duì)象的某一方面的工作情況和工作成效。還可以對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行家訪或到考察對(duì)象居住地、曾經(jīng)工作過(guò)的單位進(jìn)行走訪和考察，全方位了解考察對(duì)象的生活圈、社交圈等社會(huì)生活情況。

（五）專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)一些干部群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，也可責(zé)成所在單位黨委（黨組）進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出專題報(bào)告。必要時(shí)可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，或請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)提供考察對(duì)象的有關(guān)審計(jì)情況。

（六）同考察對(duì)象面談。了解干部具備的政治理論素養(yǎng)、對(duì)崗位的認(rèn)識(shí)和理解、工作思路和觀念、自身存在的優(yōu)勢(shì)和不足等情況。

第五章考察材料

第十九條考察材料是指考察組在考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)考察情況進(jìn)行綜合分析研究后，形成的反映考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)的綜合材料。

第二十條干部考察材料一般應(yīng)包括三方面內(nèi)容：

（一）德、能、勤、績(jī)、廉等方面的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn)；

（二）主要缺點(diǎn)和不足；

（三）民主推薦和民主測(cè)評(píng)情況。

第二十一條撰寫(xiě)干部考察材料要體現(xiàn)以下四方面要求：

（一）材料要“實(shí)”：手法寫(xiě)實(shí)，要實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，用具體事件來(lái)進(jìn)行描述；

（二）材料要“像”：要抓住考察對(duì)象的本質(zhì)特征，寫(xiě)出特點(diǎn)，材料描述的干部要像考察對(duì)象本人，避免千人一面；

（三）材料要“準(zhǔn)”：引用的數(shù)字、事例要有依據(jù)，準(zhǔn)確無(wú)誤，恰如其分地評(píng)價(jià)干部；

（四）材料要“精”：要突出重點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅，挖掘典型事例，避免羅列數(shù)字和事例，材料的篇幅一般在1500字左右。

第二十二條考察工作結(jié)束后，考察組應(yīng)及時(shí)建立考察工作檔案，由考察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。考察工作檔案內(nèi)容包括：干部考察工作表，考察預(yù)告，干部基本信息表，參加征求意見(jiàn)和民主測(cè)評(píng)名單，征求意見(jiàn)和測(cè)評(píng)情況，個(gè)別談話名單，談話記錄，重要問(wèn)題的調(diào)查情況及結(jié)論，考察材料，其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第二十三條考察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考察工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)考察嚴(yán)重失實(shí)、失真，造成用人失誤和不良影響的，應(yīng)查明原因，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任?？疾鞕C(jī)關(guān)應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序?qū)嵤┛疾旃ぷ鳎?/p>

（二）不準(zhǔn)授意或暗示考察組成員違背事實(shí)真相，改變考察結(jié)論；

（三）不準(zhǔn)在重大問(wèn)題未經(jīng)核實(shí)之前，急于對(duì)考察對(duì)象作出考察結(jié)論，并提出選拔任用建議。

第二十四條考察組負(fù)責(zé)人和考察人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況；

（二）不準(zhǔn)借考察之機(jī)接受吃請(qǐng)、收受饋贈(zèng)或謀取私利；

（三）不準(zhǔn)泄露考察機(jī)密；

（四）不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)。

第二十五條考察對(duì)象所在單位黨組織、考察對(duì)象及有關(guān)人員要正確對(duì)待組織考察，客觀反映有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)工作和思想，向考察組提供真實(shí)情況和數(shù)據(jù)，并遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或防礙考察工作；

（二）不準(zhǔn)弄虛作假，向考察組提供虛假情況和數(shù)據(jù)，或隱瞞考察對(duì)象的重要問(wèn)題；

（三）不準(zhǔn)借機(jī)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行誣陷、誹謗；

（四）不準(zhǔn)對(duì)反映問(wèn)題的人打擊報(bào)復(fù)。

第二十六條實(shí)行考察工作責(zé)任追究制。對(duì)不按《干部任用條例》規(guī)定實(shí)施考察或違反考察紀(jì)律的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進(jìn)行組織處理，或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。造成考察結(jié)果失實(shí)的，宣布考察無(wú)效。

第二十七條加強(qiáng)對(duì)考察工作的監(jiān)督。各級(jí)黨組織及其組織（人事）部門和紀(jì)檢（監(jiān)察）部門對(duì)考察工作實(shí)施監(jiān)督；支持、鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理各部門、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查處理。

第二十八條各級(jí)黨組織及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)下級(jí)黨組織及其組織（人事）部門貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條各黨委（黨工委、黨組）要支持、督促本單位的組織（人事）部門嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行考察的有關(guān)干部人選，黨委（黨工委、黨組）會(huì)議一律不予討論。

第七章附則

第三十條本規(guī)定由中共市區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。