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為了加強本區(qū)食品安全監(jiān)督檢測，深化改革，避免食品檢測資源重復，減少檢測空白和消滅檢測盲區(qū)，充分利用現(xiàn)有檢測資源，達到資源共享、優(yōu)勢互補的目的，并逐步形成統(tǒng)一、權威、高效的食品檢測、監(jiān)管體制和機制，提高本區(qū)的食品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的食品安全，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，全面貫徹國務院和市政府關于整合食品監(jiān)管資源的精神，整合和優(yōu)化本區(qū)食品檢測資源，使現(xiàn)有的檢測資源得到充分發(fā)揮和利用，逐步建立科學、快速、有效的檢測方法，形成統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管機制，推進本區(qū)食品安全工作上新臺階。

二、實施辦法

（一）實行“七個統(tǒng)一”模式

1、統(tǒng)一制定計劃：由區(qū)食品安全委員會辦公室根據各條線的要求，結合本區(qū)實際，統(tǒng)一制定并下發(fā)年度區(qū)食品抽樣計劃（每年800-1400件）。各條線上的計劃由各責任單位負責執(zhí)行，塊上檢測按區(qū)食品安全委員會辦公室制定的計劃執(zhí)行；

2、統(tǒng)一布置任務：根據計劃按環(huán)節(jié)、區(qū)域、性質下達給相應檢測單位。按環(huán)節(jié)劃分，區(qū)農委負責屠宰、蔬菜、水產品的基礎性檢測；區(qū)質量技監(jiān)局負責食品生產與加工環(huán)節(jié)（主要是生產企業(yè)）的食品檢測；區(qū)衛(wèi)生局負責流通環(huán)節(jié)（主要是集市、超市）的食品檢測。按區(qū)域劃分，重點放在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，抽樣由區(qū)衛(wèi)生局下屬單位衛(wèi)生監(jiān)督所負責實施，再根據職能分工和具有的資質分送區(qū)衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生檢驗檢測所和區(qū)質量技監(jiān)局下屬計量質量檢驗所；

3、統(tǒng)一下達經費：從年起，在相關部門保持年自籌檢測經費投入不變的情況下（即農委25萬、衛(wèi)生局20萬、質量技監(jiān)局10萬）；為了體現(xiàn)公共財政為公共事業(yè)服務的職能，區(qū)財政每年設立專項檢測經費，并根據食品檢測范圍和頻次逐年有所遞增。專項檢測經費中80%用于生產流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢測，10%用于種植養(yǎng)殖的食品抽樣檢測，10%用于聯(lián)動執(zhí)法和抽樣等；

4、統(tǒng)一配置食品檢測資源：各有關單位新添置食品檢測設備，均應通過區(qū)食品安全委員會辦公室進行可行性論證后，向區(qū)政府提出購置建議。自籌經費購置設備的，有關單位應及時向區(qū)食品安全委員會辦公室登記備案，（具體設備配置方案另行制訂）。以確保資源不重復，避免資源浪費；

5、統(tǒng)一檢測項目的標準：統(tǒng)一食品抽驗項目標準，以便檢測結果資源共享，使食品檢測更具科學性、針對性、可比性、有效性；

6、統(tǒng)一匯總檢測結果：各有關部門應把“條”（有關部門上級業(yè)務主管部門下達的計劃）和“塊”（區(qū)食品安全委員會辦公室下達的計劃）布置的所有檢測項結果及時匯總報區(qū)食品安全委員會辦公室，為區(qū)食品安全委員會辦公室及時調整塊上的食品檢測計劃提供依據；

7、統(tǒng)一信息報告和：區(qū)食品安全委員會辦公室綜合各有關檢測單位的檢測結果，匯總后報告區(qū)政府，根據需要向社會，及時提醒市民注意。

（二）監(jiān)管執(zhí)法到位

凡檢測結果為不合格的食品，由相關職能部門執(zhí)法監(jiān)管，對生產銷售不安全食品的單位和個人應依法采取行政處罰等監(jiān)管措施，促使其依法經營，確保食品安全。區(qū)食品安全委員會辦公室負責追蹤相關職能部門執(zhí)法到位的情況。

三、措施與要求

（一）加強領導，統(tǒng)一認識

有效的食品抽樣檢測，是食品安全監(jiān)管的技術支撐，相關部門領導要高度重視，統(tǒng)一認識，樹立全局觀念，整合好食品檢測資源。

（二）加強協(xié)調，形成合力

承擔食品檢測的機構要密切配合，加強協(xié)作，及時溝通相關信息，使食品檢測形成合力，并將檢測結果及時向區(qū)食品安全委員會辦公室報告。

（三）提高水平，確保質量

不斷提高檢測技術水平，確保檢測質量，并逐步建立快速、有效的檢測方法，使食品安全的監(jiān)管取得實效。

（四）嚴格把關，用好經費

嚴格公共財政專項經費的使用監(jiān)管。由區(qū)食品安全委員會辦公室根據職能與相關檢測單位簽訂質量保證書，按抽驗計劃，通過事中、事后檢測質量評估，下?lián)軝z測經費；年底根據食品抽樣檢測情況，向區(qū)財政作專題匯報。

四、實施時間

本實施辦法從發(fā)文之日起實施。

五、解釋單位

本實施辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局分局負責解釋。